加强和完善公务员制度中的程序建设

国家公务员制度的建设还存在一些缺陷,程序法制的缺乏成为其最重要的表现之一。随着《国家公务员法》的颁布,公务员制度的程序建设也应加快步伐。本文由此出发,提出并论述了完善我国公务员制度程序的思路:立法规定统一的行政程序原则,加强公务员制度的程序建设,完善公务员制度的监督制约机制,增强公务员的程序制约意识。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是国家公务员制度的重要内容,公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环,和企业社会保障制度相比,公务员社会保障制度发展相对滞后,存在许多问题,其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分，也是国家公务员制度的重要内容，公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环，和企业社会保障制度相比，公务员社会保障制度发展相对滞后．存在许多问题．其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

外国公务员培训特点及启示

培训制度是国家公务员制度的一项重要内容。它是整体性人才开发的一个重要环节、也是提高公务员素质及业务工作能力的一条重要途径。英、法、德、美、日等实行公务员制度的国家,都十分重视公务员的培训。20世纪50年代以来,这些国家制定了多项公务员培训法规,使培训制度逐步建立健全起来。在我国,学习和借鉴外国公务员培训经验,加强公务员培训工作,对于建立一支精干、高效、廉洁的公务员队伍和提高行政机关的效率,具有十分重要的意义。     

完善我国公务员制度的措施

本文对进一步完善中国公务员制度,提出了完善考录制度,把好公务员的进口关;完善考核制度,客观评价公务员的工作业绩;实行薪金养廉制度,为公务员提供优厚的生活保障;建立财产申报制度,促进公务员队伍的廉洁自律;强化行政法律监督,规范公务员的行政行为等五项完善措施。     

我国公务员行政人格塑造偏差与调适路径

塑造健全行政人格是提高政府行政能力,建设服务型政府的迫切需要.现实中,由于教育滞后、文化制导、制度缺失、角色冲突等诸多因素制约,我国公务员行政人格塑造中遭遇甚至盛行依附型、权力型、腐败型三大典型人格偏差.以道德品质培育为根本,以行政文化建构为依托,以自我行政调适为主导,以行政伦理立法与健全监督机制为保障,成为调适这种行政人格偏差、塑造适合中国市场经济社会发展的健全行政人格的根本路径.     

完善我国公务员监督法规制度的思考

缺乏监督的权力必然导致腐败。为防止公务员滥用权力,必须健全公务员监督的法规制度,增强制度间的互相配合,发挥出整体效能;必须不断细化相关的法规制度,以实现制度的严密性、具体化和刚性化,增强监督实效。     

成都市公务员行政伦理道德调查研究

提高公务员行政伦理道德水平是成都市适应加入WTO要求 ,抓住西部大开发机遇的关键。公务员行政伦理道德总体是好的 ,但也存在不少问题。抓好“自律”与“他律”环节 ,搞好制度与法规建设 ,建立合理的高薪养廉制度 ,营造良好的社会监督环境 ,充分发挥领导干部的带头作用 ,是成都市公务员行政伦理道德建设的关键     

公务员行政伦理问题研究浅探

从公务员行政伦理建设的精神、问题以及完善路径等三个方面进行分析,指出行政伦理建设的精神包括平等精神、民主精神、注重效率的理念、公平竞争以及法律精神,而公务员行政伦理建设的问题涵盖了机制、制度和行政伦理环境三方面的因素,所以中国的行政管理要发展行政伦理责任的理念,不仅是理论研究进一步深化的结果,也是行政管理发展的需要。     

WTO背景下我国公务员制度的创新和完善

在WTO背景下,世界各国纷纷掀起行政改革运动,创新公务员制度.中国同样面临严峻的挑战和难得的机遇,因此我们必须加快公务员制度的创新和完善.文章着重从创新行政理念、开发人力资源和强化制度运行机制三大方面进行思考和探讨.     

我国乡镇公务员人力资源开发的价值取向——基于新公共服务理论的分析

我国乡镇公务员人力资源的开发本质上是乡镇行政文化的再现、具体化和操作化,受行政文化的支配和制约。传统的宗族统御、官本位、权力崇拜的乡镇行政文化使公务员人力资源开发出现脱离基层组织的离心运动现象。作为传统公共行政的一种替代性范式,新公共服务理论内在地具有公务员人力资源开发的特定要求,为新世纪初我国乡镇公务员人力资源开发价值取向的选择提供了新思路。     

我国乡镇公务员人力资源开发的价值取向——基于新公共服务理论的分析

我国乡镇公务员人力资源的开发本质上是乡镇行政文化的再现、具体化和操作化，受行政文化的支配和制约。传统的宗族统御、官本位、权力崇拜的乡镇行政文化使公务员人力资源开发出现脱离基层组织的离心运动现象。作为传统公共行政的一种替代性范式，新公共服务理论内在地具有公务员人力资源开发的特定要求，为新世纪初我国乡镇公务员人力资源开发价值取向的选择提供了新思路。     

新疆实施国家公务员制度制约因素的分析与对策构想

本文论述了新疆实施国家公务员制度的制约因素及对策构想     

论传统政治文化对公务员制度的制约和影响

结合我国公务员制度的发展历史,分别就公务员的选拔、权力行使和考核过程中所出现的问题进行剖解,深刻探讨了中国传统政治文化中"家天下"的宗法政治观、官本位文化、重"人治"轻"法治"观念、民本思想、"和"文化的人际意识等因素的影响和制约.     

制度与伦理：公务员行政行为规范的双重路径

公务员行政行为规范化对于行政价值目标实现、行政组织发展和公务员个人发展来说具有重要意义。公务员行政行为失范一般表现为行政不作为、慢作为和乱作为。对公务员行政行为的规范可以采取制度与伦理两种方式。与制度方式相比,伦理方式在行为规范的及时性、溯源性、主体性及成本控制等方面具有明显的优势。具有伦理属性的社会资本在公务员行为价值传导、信息传递、失范惩戒等方面可以发挥重要作用。     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.     

日本公务员培训制度及其启示

日本政府在二战后开始转变传统的行政管理模式,对公务员的培训制度进行了一系列的改革。当前,一批批高素质、高水平的日本公务员成为世界公务员队伍中的佼佼者,一度称为"尖子政府"。同时也是健全社会保障体系,促进经济飞速发展的前提和基础。作为亚洲的发达国家,笔者选取现行日本公务员的培训制度作为研究对象以及中日两国公务员培训制度的异同,进而探讨其对我国公务员培训的参考和借鉴意义和启示,以此提升我国公务员的整体素质。     

我国公务员职务保障权的司法救济

维护公务员的人性尊严、保障公务员的权利是当代各国人事制度的共同趋势。公务员职务保障权救济制度实质上既是对公务员权益的保障,又是对公务员人事管理权力的监督和约束。文章着重在我国现实的政治、法律、行政和社会背景下,探讨建立公务员职务保障权司法救济制度的必要性及可行性,并就确立我国公务员职务保障权司法救济制度提出立法建构的设想,指出应当遵循的原则和需要注意的问题。     

公务员聘任制面临的困境及其对策分析

我国公务员聘任制采用的是一种市场契约的方式,而聘任制公务员与终身制公务员和政府雇员相比,其任期及职位适用范围的限制和规定、录用方式、性质与工资福利、管理主体均有不同。该制度对于打破终身制、增强公务员队伍的活力和营建良性竞争的氛围有着重要的意义,但也面临“鲶鱼效应”的悖论、公务员角色扩张的自利性及其绩效评估困难等困境。因此,必须从行政伦理、职业道德和制度层面来制约其扩张的自利性行为,并建立和实施科学的公务员绩效评估体系,建立聘任制公务员转为终身制公务员的机制,从而走出困境。     

关于公务员绩效考评的若干思考

公务员绩效考评是干部人事制度改革的重要内容.加强对公务员绩效考评问题的研究和实践,对落实党的十六大有关精神,积极推进我国干部人事制度改革具有重要意义.