村级"一事一议":目标冲突与政策定位

农村税费改革之后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要渠道,但由于其在公共产品供给目标之外,还确立了减轻农民负担的目标,目标的二元化及其内在冲突导致了制度绩效的低下。据此,“一事一议”在政策定位上应摒弃上述二元目标,以农村公共产品的供给为主要载体,立足于推进基层民主建设。     

“一事一议”筹资政策应当取消

农村税费改革后，村内用于集体生产公益事业所需的资金改用“一事一议”的办法筹取。这项政策的实施，在保护农民利益，减轻农民负担，兴办村级公益事业等方面取得了一定成效，但由于政策本身的缺陷和执行过程中的不规范，也引发了很多农民的怨言和不满；特别是在农业税取消后，已成为一些地方干群矛盾激化的焦点。笔者认为，现行的“一事一议”筹资政策与农民的意愿、公共财政的宗旨和建设社会主义新农村的要求已不相适应，应当取消。     

释"太行春色,有一丈青"

长期以来 ,研究者对龚开《宋江三十六赞》给燕青的赞词多有误解 ,以为“太行春色 ,有一丈青”是暗示燕青的“放浪”行为 ,“一丈青”是某个妓女或女强人的绰号。实际上 ,“一丈青”是“浪子”燕青的另一个绰号 ,龚开的赞词是针对梁山好汉受招安一事而发的。“太行春色”一语 ,是具有象征意味的政治性话语。了解这一点 ,有助于弄清楚《水浒传》成书过程的基本情况以及早期宋江故事流传的社会文化背景     

冲突、背离与超越:“两少一宽”刑事政策的历史进路

经过三十余年的研究和论证,中国刑事法学界并没有呈现出对“两少一宽”刑事政策的认识趋同.相反,基于国家对其在规范和解释上的沉默,至今不但没有形成统一观点,且分歧似有扩大之势.这就需要对“两少一宽”刑事政策进行重新审视和反思,以求超越现有对“两少一宽”刑事政策的认知,找到“两少一宽”刑事政策的历史进路.     

"三农"政策执行中的障碍及其对策

现阶段我国“三农”政策执行的障碍主要表现在:基层政府执行“三农”政策不力;农民表现被动;所需物质基础不够牢固等。究其原因,主要在于作为政策执行的主体基层政府有其内在局限性,农民的素质和组织化程度不高,政策执行所需资源不足,政策执行机制存在弊端等。为此,必须选择克服这些障碍的合适路径:精简机构,提高基层政府政策执行力;提高农民素质,提升“三农”政策执行的社会资本存量;增加农业投入,改革金融体制,拓展资金渠道;强化“三农”政策执行的监督等。     

"尚雅"与"崇礼"精神

中国美学尚“雅” ,以“雅”为人格修养和文艺创作的最高境界。“雅”之境是人与自身心、性的构成 ,是人与人、人与社会、人与自然在相互对待、相互造就中的构成。“雅”的开端 ,是“作人” ,就价值体系的差异而言 ,“雅”与“俗”的区别首先表现为主流文化与精英审美意识和大众审美意识之间的疏离与对抗 ;从人生美学来看 ,中国古代“尚雅”审美意识的确立 ,与中国文化中的“崇礼”意识分不开。雅俗之争 ,体现了中国人在究天人之际、于天与人之间关系的思考中 ,对如何确立人的地位 ,如何处理人与人之间的关系、人的理想、人格的确立、人性的美善、人的自我实现等一系列问题的探讨     

农业信息化:"最后一公里"的终结

在网络信息不实用和农户信息需求不足的情况下,各级政府努力解决农业网络信息传递链的问题是不合时宜的,“最后一公里”只是一个伪问题。要推进信息化建设,必须从“最后一公里”的牢笼里跳出来,抓住农业信息化的本质,促进信息产品在农业生产中的应用。     

“一窗受理”政策试验的创新扩散过程追踪——基于政策文件的研究

“一窗受理”是深化“放管服”改革的重要内容,由“一门”走向“一窗”是简化办事程序的重要举措。当前“一窗受理”仍处于以试点为主的政策试验阶段,研究其创新扩散过程对发现“一窗受理”试验中存在的问题,推动其发展具有重要意义。在充分收集“一窗受理”政策文件的基础上,以对政策试验的过程追踪为主线,综合运用NLP文本相似度检验、QGIS地理空间分析等方法,从“条块创新”“学习扩散”“地域分布”3个维度还原“一窗受理”政策试验的创新扩散历程。通过对试点城市与非试点城市的比较,揭示了政策试验中官方试点与“民间探索”等两条不同的发展路径,检验了各参与主体的工作成效,概括出“省级引领型”“自主探索型”“城市自发型”等三种创新扩散模式,阐发了“一窗受理”政策试验中形成的“政策导向与城市试验、试点与非试点、上级引领与自主发展、先发与后发、边缘性与临近性”等五组关键关系,总结出非典型竞争、延后影响、学习隔离、后发回避、边缘创新、近域传播等六条“一窗受理”领域的创新扩散规律,并通过总结政策试验的经验教训为后续发展提供启示。     

基于“利益”视角下的“两免一补”政策分析

＂两免一补＂政策是我国政府对义务教育阶段学生就学实施的一项政策。主要内容是对义务教育阶段的学生＂免学杂费,免课本费,补生活费＂。国务院决定：从2008年秋季学期开始在全国范围内全面免除城市义务教育阶段学生的学杂费。这项政策有效的推行实施,将有利于全民素质的提高和国家的发展,对国家、社会、个人都具有利益。本文回顾了国家对义务教育的政策历史,分析了义务教育政策并进行了＂两免一补＂教育政策的利益分析,提出了推进＂两免一补＂政策实施的建议。     

"三下乡"政策的有效性分析及思考——基于湖南临湘"三下乡"与扩大内需的专项调研

通过对湖南临湘的“三下乡”与扩大内需的专项调查研究，从政策的制订一宣传推行一落实一反馈这样一种路经来分析当前该政策的有效性，并提出可以建立国家、消费者厂商以及销售商四位一体的制度。     

本体的追问:从"是者"到"是"

对本体的追问是“人”与生俱来的。从“人”对“天”、“上帝”、“诸神”的膜拜,到对“始基”、“逻各斯”、“理念”、“道”、“理”等的探求,再到对“存在（是）”的贞认,标志着“人”对本体的认识的进步。“人”对本体的认识是由对“是者”的探求而深入到对“是”的贞认的,这也是“人”自科学意识苏醒之后哲学意识的苏醒。“是”显现于“是者”,对“是”的把握是“总有一天会死”的“人”。在持守“思”与“是”同一的境域中,“人”能通过“思”实现对“是”的把握。     

"地方合作主义"中的权力"越位" --对转型期地方"红顶商人"现象的反思

安徽芜湖的“红顶商人”是转型期中国所存在的“红顶商人”、“红顶公司”现象的一个典型个案,“红顶商人”、“红顶公司”现象是在中国渐进式改革过程中地方政府自主性增强的背景下出现的。地方政府在“市场化”驱使下容易成为利益主体;同时,地方政府在渐进式改革中对地方市场、企业拥有一定的干预权力,“红顶商人”是一种“地方合作主义”的产物,这往往会带来地方政府非法的权力“越位”。     

“债转股”问题研究

“债转股”即债权转化成股权的简称.“债转股”是法律行为,分为商业性的“债转股”和政策性的“债转股”.政策性的“债转股”目标主要是亏损的国家重点企业.由于政策性“债转股”牺牲了国有银行的部分利益,因此政策性的“债转股”要有严格的必要条件,并且限定在一个最小的限度内.     

幼儿园教育“小学化”治理政策执行偏差及其对策研究——基于利益相关者理论

幼儿园教育“小学化”现象已成为学前教育的顽疾,政府多次出台相关政策进行专项治理,但成效有限。幼儿园“小学化” 治理政策在执行过程涉及多个利益方,因此运用利益相关者理论应对这一问题具有很强的契合性。研究发现利益相关者分别 是政府部门、幼儿园、家长、小学一年教师及媒体与社会公众等。通过访谈并结合文本分析得出利益相关者的利益诉求,结合 利益诉求分析出政府部门与营利性民办幼儿园、幼儿园与家长、家长与政府部门、家长与小学一年级教师之间存在利益冲突。 据此,提出完善家庭教育指导服务体系,为家长提供科学的育儿观;幼儿园及小学应积极与家长配合,科学做好幼小衔接;充分 利用媒体资源,宣传正确的育儿知识;扩大普惠性幼儿园的覆盖率等改善策略。     

“闹大”与“柔化”:民间环保组织的行动策略

民间环保组织的行动使命是力求通过与地方政府建构“合作”关系来协助治理日渐严峻的环境问题。基于对“绿色潇湘”这一民间环保组织的研究发现,民间环保组织要获得与地方政府“合作”机会,进而配合地方政府对环境问题实施有效治理策略,一般会采取“闹大”与“柔化”相结合的行动策略。为了协助配合地方政府开展环境治理行动,民间环保组织基于新媒体平台开展“线上造势”、借助志愿者行动“线下做事”、契合政策导向“顺势而为”实施“闹大”策略。为了维持与地方政府的有效合作,民间环保组织秉持“站在政府对面而非对立面”的谋划合作、“唱白脸和唱红脸”的双面配合、“做阳谋而不做阴谋”的提出问题、“本地人解决本地问题”的处事方式的“柔化”策略。“柔化”是“闹大”的延续,是在有限的政治空间内寻找最大利益平衡点的行动策略转型,进而推动环境治理实践取得成效。     

“三结合”运作模式的实证分析与理性思考——以武汉市东西湖区、汉南区为例

本文通过对武汉市“两区”“三结合”工作运作模式的实证分析,认为“两区”“三给合”工作特点是,依托集体经济优势,向计划生育户实行倾斜性致富政策。其运作机制具体包括：党政的行为机制,部门的配合机制,规范的补偿机制,群众的参与机制等。提出在推广“三结合”实践工作中,应注重政治组织基础的可靠性和经济载体的效益性;扩展计划生育工作系统内部主体服务职能;建立“三结合”专项基金和督查机制,才能从真正意义上搞好“三结合”,实现“两个转变”。     

明初"抑商"到"便商"政策下的商人与商业

本文考察了明初商业政策的演变及其历史影响。认为 :不能把明初的商业政策看成是单纯的“抑商”政策或单纯的“通商”政策 ;从洪武、永乐、洪熙、宣德四朝民族贸易政策、海外贸易政策和金融税务政策的演变过程上看 ,当时商业政策在总体上呈现出从“抑商”到“便商”的变化趋向 ;这一经济政策的变化趋势 ,取决于社会经济变迁的作用和影响 ,推动了当时社会经济的健康发展 ,因而为明中后期“边禁”、“海禁”、“银禁”的开放与商人活跃局面的出现提供了前提条件。     

试析汉字"一"的文化底蕴

汉字是先民以实践经验为基础 ,对客观现实及人的主观心理进行概括的书写系统。文章分析了“一”字的本义 ,并解释和“一”字相关的“三”、“士”、“天”、“元”等字的文化含义 ,从而说明汉字不只是一种书写符号 ,更多的是中国古代传统的文化意识 ,传达着最初的朴素的文化观念     

毛泽东"两参一改三结合"思想评析

“两参一改三结合”的思想是毛泽东在改革我国沿用的苏联企业管理制度的过程中提出来的 ,自然带有探索的性质。就其体现企业管理上的民主精神来说 ,这个思想为我们今天的企业改革提供了宝贵的经验。但它毕竟是“大跃进”时代的产物 ,又带有片面性、绝对化和“左”的倾向等缺陷     

"三农"图书出版的调查与思考

针对目前“三农”图书市场出现“卖不火”的现象，通过对陕西关中西部5县乡（镇）新华书店及农技推广部门、农资销售单位的调查，研究结果表明：（1）“三农”图书种类品种较多，但选题重复也多，潜在销售市场大。实际销售市场较少，销售基本无效益；（2）农民基本依靠购买种子、农用物资时获免费科技资料。掌握初步使用技术;（3）由于关中地区农民人均年收入较低．具有较高文化知识的中青年农民流向城市打工等原因，从事家庭种植业、养殖业的农户基本为文化程度较低的老人和妇女。对每册4-7元的“三农”图书无购买需求。鉴于此。提出对“三农”图书出版国家应给予政策和财政上的支持，政府各部门应协调配合支持解决，出版社在选题上、制作上要贴近“三农”发行、销售上实行互动营销，以解决“三农”图书出版的困境。