如何看待“大部制”改革

<正>十一届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革方案,"大部制"改革引起各方的关注。那么究竟什么是"大部制",中国为什么要进行大部制改革,大部制改革有可能出现什么样的问题?本文将对此做一简要分析。     

李克强圈定未来五年政府工作三大重点

国务院机构职能转变工作开展以来,已经取得了一定成绩。然而,在转变政府职能进入攻坚期的关键阶段,如何实现各项改革工作的"无缝对接",顺利开启新一轮机构改革,李克强总理在5月13日国务院召开的动员部署国务院机构职能转变工作全国电视电话会议上,为改革工作指明了方向:把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。     

学会尊重市场,重新发现社会

3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。这标志着改革开放以来的第七轮国务院机构改革即将启动。这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门为25个。     

地方机构改革个性化部门大盘点

2008年一年中,国务院机构改革的任务已告阶段性完成。2008年8月25日,中央机构编制委员会召开“地方政府机构改革工作电视电话会议”,标志新一轮地方机构改革正式启动。2008年10月上海市政府机构改革方案得到正式批复,成为中共中央、国务院批准的第一个地方机构改革方案。目前,全国范围的新一轮地方政府机构改革,正如火如荼地有序推进。     

“大部制”不能仅停留在物理变化层面 地方领导对定职放权最关心

目前大部制实施的细则正在制定中。这个"实施细则"指的就是比《国务院机构改革方案》更具现实意义的方案——"三定方案"。所谓"三定方案",即对政府机关的职能、机构、编制进行确定。参与深化行政体制改革方案起草的全国政协委员、国家行政学院原副院长唐铁汉3月12日对媒体透露,地方政府主要领导     

重要信息提示

做中国首席政务信息服务商3月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次常务会议,研究加快推进机构改革。将《国务院机构改革和职能转变方案》内容分解细化为72项任务。2013年3月21日,国务院发布关于机构设置、部委管理的国家局设置的通知。     

重要信息提示

2月26日至28日,中共十八届二中全会审议通过国家机构领导人员人选建议名单、《国务院机构改革和职能转变方案》等。2月23日,中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。     

聚焦

发改委之变讨论多时的大部制机构改革终于掀起"红盖头",改革迈出了第一步。未来向何处去,是现阶段大部制改革的核心问题。不论是改革前还是改革后,争论最多的就是号称"小国务院"的"第一大部"——发展改革委。1998年,国务院机构合并,国家发改委一下子合并了十几个部门。与之同时,有些职能本应该下放给企业、市场或是地方的,并没有随着机构改革     

2008年国务院机构改革述评

2008年中国进行了六次国务院机构改革,主要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。与前几次改革相比,2008年中国进行的六次国务院机构改革具有以下几个显著的特点：政府组织机构更加优化、政府转变职能的方向更加明确、政府的公共服务意识更加强烈、政府职权划分更加科学、政府职能综合化、政府具有实事求是的态度。但改革要涉及很多深层次的问题：部门利益的存在,决策、执行、监督的分离与协调问题,改革后磨合问题。述评国务院改革对今后的改革有重要指导意义。     

省级政府机构改革方案年底“送审”

在中共中央、国务院<关于地方政府机构改革的意见>(下称<意见>)下发两个月后,上海市政府机构改革方案获得批准,成为全国第一个正式出台的省级机构改革方案.     

大部制改革方案通过

3月15日，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议。会议经过表决，批准了国务院机构改革方案。第十一届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。会议要求，国务院要加强领导，周密部署。保证机构改革方案的顺利实施。     

用“三个代表”要求解决机构改革难题

当前,在市县乡机构改革中普遍遇到了职能转变难、机构精简难、人员分流难的问题.要解决这些难点问题,必须把"三个代表"重要思想贯穿于改革的整个过程和各个环节.     

积极推进工商登记制度的改革

正改革工商登记制度是党中央、国务院作出的一项重大决策,是深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神,转变政府职能、优化营商环境、加快社会诚信体系建设的重大举措。本文结合河北省实践,就工商登记制度改革的主要内容、推进成效、下步工作重点等谈一些认识和体会。一、工商登记制度改革的主要内容2013年2月,党的十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,提出改革工商登记制度,主要有两项内     

地方大部门制上海破茧

中共中央办公厅、国务院办公厅最近正式批复上海市机构改革方案,这是中共中央、国务院批准的第一个地方机构改革方案。改革涉及上海市政府约一半的现有部门,力度之大前所未有。机构改革之后,上海市政府设置工作部门44个,其中办公厅和其他组成部门23个,直属机构21     

1998:政府适应市场经济的大跨越——评政府机构改革

九届人大通过了国务院机构改革方案,国务院部委由40个减到29个,机关干部编制裁减一半,这是建国以来历次机构改革中动作最大,涉及人数最多的一次。就此而论其难度其影响可想而知。但是中国改革已经到了关键时刻,政府机构改革已成为当前决定深化宏、微观改革的枢纽,中国改革已经改到政府头上。越是艰险越向前。"机构改革是一场革命……但是改革势在必行,不改革没有川路"。(国务委员罗干关机构改革的说明),"国务院机构改革方案要抓紧实施,做到不动摇,不走样,不变调"(朱镕基总理在国务院全体会议上的讲话),这是中国政府对困难的回答。前途是光明的,对光明的期盼是人所     

建国以来政府机构改革回顾和启示

建国以来,我国业已实施了9次机构改革,第10次机构改革方案已被十二届一次人民代表大会批准,目前各地正在实施。本文简述了这10次机构改革的基本情况,并在此基础上结合时代背景得出三点启示：一是职能转变是机构改革的核心,是随着经济社会的发展而逐步实现的;二是权力本性是扩张的,阳光是权力的防腐剂,制度是权力的克星;三是改革的认识规律从＂摸着石头过河＂到＂在规划中前行＂。     

新视野

中央政府机构改革使政府职责更清晰从2008年3月15日全国人大会议通过国务院机构改革方案至今,已将近一年。中央编办有关负责人表示,改革的效果正在逐步显现出来,"把政府不该管的事项交出去,把该由政府管理的事项定清楚"。     

大部制改革从构想变为现实

3月11日,备受瞩目的国务院机构改革方案在人们的期待中公布了，这是新时期以来我国的第6次国务院机构改革，该方案显示，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。     

武汉、深圳政府机构改革先行启动

继省一级政府机构改革进入实施阶段后,地市一级机构改革也开始拉开帷幕。其中最引人注目的就是7月31日正式公布的《深圳市人民政府机构改革方案》和7月30日的《武汉市人民政府机构改革实施意见》。     

大部门——小范围 第六次机构改革很谨慎

作为改革开放后的第六次国务院机构大改革,"大部门体制"改革方案正接近征求意见的尾声。目前,国务院委托相关部门进行相关专题研究,课题报告已于1月20日前提交国务院。这份报告建议,大部门体制改革可分两个阶段进行,