民间投资与产业结构的战略性调整升级

民间投资不跟进已直接影响到积极财政政策的实施效果 ,刺激民间投资是一个长期的政策中介目标 ;对产业结构进行战略性调整升级 ,促进经济增长 ,是“十五”乃至今后更长时期内我国制定经济政策的主导思想。启动民间投资应与产业结构的调整升级有机结合 ,重点应放在研究启动民间投资政策的长期性和综合性以及确立二者结合的战略思路和全新模式上     

优化营商环境改变了财政政策效率吗?——基于NKQ-DSGE模型

优化营商环境降低了微观主体投资调整成本，改变了宏观经济政策运行的微观环境。构建具有微观基础的宏观NKQ-DSGE(New Keynesian with Tobin’s Q-Dynamic Stochastic General Equilibrium)模型，研究“营商环境优化”对“财政政策提效”的影响。研究发现：优化营商环境会降低投资调整成本，从而增强政策的托宾Q效应，但对积极财政政策而言是一把双刃剑；对于财政支出政策和降低消费税政策，优化营商环境会加剧政策对私人投资的挤出效应，从而降低政策乘数和弱化政策效果；对于降低资本税政策和降低劳动税政策，优化营商环境会提升政策对私人投资的促进效应，从而提高政策乘数和强化政策效果。因此，应偏向于使用乘数较大的政策工具，同时政策工具之间应协调配合，实现财政政策从“加力”向“提效”转型。     

浅析国债效应

1 998年以来 ,我国实施了以增发国债为主的积极财政政策。借鉴西方国债理论对我国国债政策的效应进行理论与实证分析 ,国债的“扩张效应”、“结构效应”相当显著 ,拉动国内需求 ,促进经济增长 ,调节国民经济总量平衡 ,调节投资与消费结构、产业结构和地区结构 ;国债的“货币效应”、“收入效应”在一定程度上发挥了积极作用 ,调节货币资金供求 ,抑制通货紧缩 ,推动社会财富公平分配 ;国债对民间投资的“挤出效应”不明显。为了继续保持积极财政政策的力度 ,2 0 0 2年继续发行长期建设国债是必然的选择。     

在政府与市场间选择——国际金融危机背景下中国政府应对市场失效的战略与政策分析

国际金融危机背景下,中国房地产市场整体低迷,外贸市场需求下滑,金融市场面临困境。它们对中国造成影响与冲击。为了应对金融危机,中国政府实施产业结构调整战略、出口市场多元化战略、扩大内需战略与积极的财政政策、适度宽松的货币政策、比较灵活的信贷政策和积极的就业政策。其中,实施产业结构调整战略、出口市场多元化战略与积极的财政政策也带来一定的问题。为此,要化解结构调整和就业稳定之间的矛盾,优化出口产品结构,并通过加强管理、做好长远打算、坚持适度原则来有效地实施各项政策。     

积极财政政策的风险与对策研究

本文从理论和实践结合上 ,全面科学地对我国实施4个年头的积极财政政策的性质、特征、效应及其风险和险源进行了客观评价 ,作出了“风险不小”的估计 ,并提出了适时“淡出”、适当减税和调整支出结构等防范积极财政政策风险的政策建议     

试析我国宏观经济形势及经济高速增长的效率问题

扩张性财政政策就是不断加大政府投资力度 ,进而拉动宏观经济增长。但这种依靠投资 ,尤其是政府主导的投资行为 ,强势拉动的经济增长“高速但低效”。产生这一问题的根本原因在于政府主导的体制性投资过热 ,但由于现有体制下高额委托代理成本的存在 ,这种政府主导的投资效率和效果根本难以保证。因此 ,最好的选择就是逐渐淡出“积极的财政政策”。但在短期内淡出积极财政政策还有一定困难 ,因此 ,在继续实施积极财政政策的过程中 ,应当赋予这种政策以更充分的改革内涵 ,并且要在政策的作用方向和作用机制上进行必要的甚至是比较大的调整。     

财政支出调整、产业结构变化与经济增长

财政政策是“稳增长、调结构”和推动经济高质量发展的重要工具。在经济高质量发展这一背景下,产业结构调整与升级是当前中国亟须解决的重大议题。通过引入一个多部门、自下而上的可计算一般均衡模型（CGE）,从产业网络视角对经济增速进行结构性分解,进而分析了财政支出的部门配置对产业结构优化和经济增长的影响。研究发现,1元的财政资源的再配置方案,最高可以带来0.1269元的GDP总量的提升,其中约有10%的贡献来自于产业结构优化。进一步的研究结果表明,财政资源有针对性地配置在关联性强的产业集群间,能带来更优的结果。研究结论意味着财政支出政策的合理实施,能平衡“稳增长、调结构”目标,优化我国的产业结构,这为财政政策在产业结构中的实施提供了新启发。     

关于2000年实施积极财政政策的若干建议

2000年我国仍将继续实施积极的财政政策.作者认为,总结一年多来的经验,分析新的形势,2000年我国实施积极财政政策应在以下几个方面有所改进:(一)进一步深化体制改革,加快制度创新,加强各项改革和政策对积极财政政策的支持和配合,避免财政孤军深入、单独作战;(二)加大"减费"或"费改税"力度,努力消除预算外收费和乱收费对国民经济的紧缩作用;(三)进一步扩大财政补贴(主要是财政贴息)的作用范围,努力刺激民间投资;(四)选择乘数效应大,拉动需求明显的领域,采取有力措施,强力突破.     

对当前经济形势与宏观调控一些问题的看法

中国经济“软着陆”成功后，增长速度仍在逐季放缓，这存在很多原因。为应对国际金融动荡、国内经济运行变化和体制转换所引起的需求不足，政府采取了扩大内需的方针，但其拉动社会投资和消费需求的实际效果有限。积极的财政政策是一项在特殊情况下实行的特殊政策，只是作为防范和治理通货紧缩的短期手段，不宜长期实行。从中长期来说还是要坚持适度从紧、动态平衡的财政政策。但目前这个特殊的短期政策延续的时间将会比人们的设想要长一些，它仍将会作为启动经济的主要支撑，而且我国经济也有支持财政赤字继续扩大的能力和空间。今后，进一步实施积极的财政政策，增发国债，扩大政府支出，主要需要考虑调整财政收支结构和政府投资方向，使之有利于民间投资和最终消费的启动。     

发达国家刺激内需的举措及其对我国的启示

认真研究西方发达国家在刺激内需方面的一些基本经验和做法,对于我国扩大内需具有一定的意义。西方发达国家刺激内需的主要举措是：适当提高居民购买力,鼓励企业扩大投资,保持适度的政府公共投资,重视产业的调整和升级。借鉴西方发达国家刺激内需的经验和做法,我国在扩大内需方面可采取如下措施：从货币、财政政策的组合来看,应实施以积极财政政策为主的整体扩张型货币财政、政策;从近期需要解决的主要矛盾来看,应通过宏观经济政策的实施来刺激居民的消费需求;从内需的持续稳定发展需要来看,应立足我国居民消费水平来积极调整和优化经济结构。