警察权运行的反思与重构

警察权建设是政府法治体系工程中的前沿领域,也是构建和谐社会和建设法治政府的重心所在。而目前警察权运行的实践中存在不容忽视的问题,和谐社会与政府法治必然要求对警察权进行重构。措施主要包括：改革现行警察体制;重构警察权运行程序;优化警察权的监督与制约机制;完善行政救济制度等。     

法治政府建设背景下铁路警务组织形态现代化转型研究

警务组织形态现代化是公安体制机制改革的价值追求,现代化的警务组织形态离不开法治保障。法治政府建设要求警察权必须摆脱“司法企业化”,回归到法治框架内,遵循宪法规定的警察权配置原理,依据法定职权运行。警察权配置原理要求遵循社会治理法治化、智能化、社会化、规范化理念,警力资源管理体制、管理流程和警务科技协同发力,实现警务指挥高效合成有力、警务资源集约节约。我国现行铁路警务运行体制存在铁路司法改革遗留的劳资保障不力、不利于合成作战等问题,制约了警务效能的发挥。因此,应遵循法治政府建设背景下的警察权配置原理,结合社会发展需求,改现行宏观管理体制为属地省以下垂直管理,构建“以地保车”的铁道警务运行体系,依法分级分类推进我国铁路警察体制改革,促进警务组织形态实现现代化转型。     

警察权运行的现状与完善：基于宪政理论的框架分析

宪政理论对我们重新界定警察权、规范和完善警察权的运行具有很大的理论价值和方法论意义。宪政框架下的警察权应该是法治的、有限的、廉洁高效的和透明的，但现实中的警察权在运行中存在着定位不准、监督不力，绩效评估制度不完善的困境。宪政框架下警察权完善的途径与目标：建设宪政民主；加强党的执政能力建设；警察权的重新定位；合理的绩效评估制度；构建社会主义和谐社会。     

我国警察权运行法治化研究

警察权运行应遵循权力法定、程序正当、公共原则及合比例裁量的要求。立法不健全、公检法协调运作不顺畅、警察队伍法制观念不强是我国警察权滥用的重要原因。应区别警察权运行的行政行为与刑事侦查行为,并将其纳入诉讼化结构的行政诉讼和检察监督范围。通过完善相关立法,加强侦查监督,提升警察队伍执法水平,推进我国警察权运行法治化建设。     

国家治理现代化视域下警察权治理的内涵构成与实践路径

警察权是以现代化为指向的政府权力治理体系的组成部分,必然要彰显现代化治理要求。警察权治理涵盖多方参与、综合施策、对话协商、智慧治理等丰富内涵。以现代化治理视角观照,我国警察权面临着治理角色定位不清和功能异化、权力主导但协同缺失、命令色彩较浓而协商不足等问题。另外,警察权与新兴技术手段的融合导致个体信息及隐私权利的保护遭遇较大风险。警察权治理,要通过厘清治理定位、完善治理配套措施、推进治理协商创新、改进治理技术等方面的变革,着力明晰警察权治理边界和治理方式,增强警察权内外、纵向横向、政府与社会多向度的治理协同,推进警察权运行机制内部协商治理的先导化、前置化和要件化,全面引入和贯彻协商治理、社会化治理、市场化治理,重塑警察权的治理架构。     

警察权保障的法理思考

全面依法治国进程中,警察权受到合理限制是必要的。但在实践中,矫枉难免会过正,由于过分强调对警察权限制而忽视其保障,导致警察权功能发挥受到束缚。主要表现为：警察权配置缺乏前瞻性,警察权运行欠 缺制度保障,警察权受制于外部环境恶化的影响等。因此,对警察权的保障也是必要的。警察权保障的法理依据为：警察权来源于国家权力的法定性原则,警察权的法律属性隐含着对自身的保障作用,警察权是维护秩序稳定 的基石等。针对当前警察权保障的困境,应通过优化警察权配置、完善警察权运行的相关保障制度、夯实警民法律关系的协调力量等法律路径,促使警察权的保障适应社会发展要求,从而更有力地保障公民权利。     

法治语境下的警察权内涵解析

现代法治下,警察权是国家公权力的一种,其强制性、服务性、武装性等特点明显,它的权力样态表现为警察职权。人权保障应成为警察权的内在价值理念,它是警察权行使的正当性根据。警察权在性质上属于行政权,应受到司法权的审查和控制,这是法治的根本要求。检察机关对警察权的监督,应突破原有思维模式的局限,从实体与程序上进行拓展,更好地规范警察权。     

我国警察主导型调解刍议

我国,调解特定类型的纠纷是人民警察的重要职责,属于新型警察权中的“裁决权”。警察主导型调解的理论依据为警察权的人民性、警察权的扩张性及警察信任,其主要类型有治安调解和交警调解。警察主导型 调解在预防、化解社会矛盾纠纷方面成效卓著,但也面临诸多困境,需采取相应完善举措,如激发各类行政调解的活力,制定具有系统性和明确性的政策等,以完善警察主导型调解柔性纠纷化解机制。     

和谐法治视野下的警察权

近年来,与警察有关的恶性事件频发.警察权作为公权力中最重要的一种权属,它的异化无论是对公民权利的侵害,还是对社会秩序的破坏,其作用力都是不可小视的.为了早日实现依法治国和社会主义和谐法制的目标,我们需要从法律的视角对警察权进行重新界定,并就如何规范警察权进行初步的制度建构,以期使警察权能更加合理、合法地行使.     

中国梦视域下的公权力刍议——以警察权为例

中国梦的实现需要安定和谐的社会环境,维护广大人民的根本利益需要公权力的保障。警察权是公权力中的重要权属,对其界定、规约以及正常行使具有重要意义。论文探讨了中国梦与公权力之间的关系,明晰了作为公权力的警察权之内涵,并指出了其异化之成因。论文从法理视角对警察权进行了重新界定,并就如何规范警察权、构建行使公权力体制等提出了对策建议,从而有助于为执法领域的相关人员践行中国梦提供理论支撑。     

警察权的规范与人权保障--《治安管理处罚法》基本理念浅析

为了有效维护社会治安,扩大乃至强化警察的权力是必需的,但是更应该防范警察权侵犯人权。警察权在行使过程中应受程序规制和监督。公民权利受到警察权力的威胁乃至侵害,应有救济的途径和必要的措施。警察权行使的价值理念是“尊重和保障人权,维护公民的人格尊严”,其具有特定的价值内涵。     

论西方警务改革的后现代性特征

西方警务改革的后现代性特征表现为多元性、开放性、解构性、社会化等。社区警务的概念随着后现代社会的发展而得到复苏，其优势在于激活共同保护社区的集体责任，并增强邻里之间的互动和改善警民之间的隔阂。同时，新公共管理的核心理念影响着警务模式的改革，政府机构规模追求小型化和灵活性，通过下放决策权与财政支配权来增强基层单位的权责一体化；将社会市场方法引入执法机构，借以增进警务效率；逐渐剥离警察的边缘职能，让渡给社会或其他组织来承担。这意味着原先被政府垄断的警察权开始由社会进行分享。     

从人权视角谈人民警察权

人民警察作为一支国家的武装力量,担负着保卫国家安全和维护社会治安等多项职能,对公民人权保护起着非常重要的作用.任何形式的公共权力,都存在着正确使用的问题,警察如果不能正确使用警察权,也会对人权构成一定的侵害,如刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等.对人民警察进行权利观的教育,在制度层面对警察权进行必要的约束,加强对警察权的监督,对于中国公民的人权保护具有重要的意义.     

构建协作型检警关系——基于强化检察机关侦查监督的现实思考

我国检警关系的设计虽然具有一定的合理性,但无庸讳言也存在一些问题。这些问题既有构建理论上的,也有具体制度设计上的,从而导致侦查监督流于形式。考察国外检警关系制度,无论是大陆法系的＂检警一体化＂的检警关系制度,或是英美法系的＂检警分离＂式的检警关系制度,可以发现在检警关系制度的构建上,它们都有一定的共性：即检察机关、警察机关必须相互配合,检察权必须有效监督警察权,检察权必须指导警察权三大规律。我国应该针对现实问题,遵守上述规律,构建协作型检警关系制度。     

警察权行政介入家庭暴力应遵循比例原则——从少数民族地区调查结果谈起

家庭暴力现象在少数民族地区仍时有发生,作为最典型的公权力之一的警察权行政介入家庭暴力尤显其必要性。但是,鉴于警察权的强力性,为防止其对公民个人私权的侵害和对受害人家庭稳定带来的消极影响,将其纳入行政法上的比例原则的控制之下是一种可行且必要的选择。     

警察权的规制：自由与秩序的平衡——《治安管理处罚法》的理论判断与立法完善

《中华人民共和国治安管理处罚法》的立法价值与法律实效受国家政治、经济、文化发展以及社会结构变迁等多重因素的影响。对治安管理立法的研究,不能脱离"自由"、"秩序"与"警察权"等主题的理论解释与价值判断,与其相对应的"违反治安管理行为"、"治安秩序"与"治安管理处罚"等概念构成了《治安管理处罚法》的基本框架。这些概念的内涵并非是先定且一成不变的,受到中国社会结构变迁、国家法治水平、公民权利意识以及公安机关治安管理实践的影响和制约。《治安管理处罚法》法律价值的设定与立法技术的改进应建立在一定的社会理论指导和治安管理实践的经验反思之上,寻求"自由与秩序"、"警察权与公民权"、"公共利益与个人自由"之间关系的平衡,实现对警察权的合理规制,提高国家法治水平和社会治安的治理能力。     

警察自行处置权有关问题探讨

警察自行处置权是警察权的组成部分 ,但它有其自身的特殊性与复杂性。我国关于警察自行处置权的理论研究不多 ,在警察的执法实践中缺乏理论指导 ,在立法上 ,自行处置权散见于各种法律规范中 ,没有系统化 ,没有整体性规定。基于此种情况 ,有必要对警察自行处置权的特征、种类、前提条件、程序等问题给以界定和深入探讨     

美国募捐法律关系中自由权勃兴的双重路径

在美国的募捐法律关系中,非营利组织募捐自由权长期受到地方警察权的限制。州政府出于保护居民利益,维护公共安全之目的,限制募捐自由权。但自1938年以来,募捐自由权开始从两个路径上扩张。该扩张或单纯依托宪法第一修正案下之言论自由权,或依托被募捐人之选择权。其最终结果是实现了募捐自由权在公共秩序层面和公共资产层面之扩张,并限制了地方的警察权,将其限制在宪法第一修正案划定的范围内,募捐自由权获得了有效的保护。我国在募捐自由权构建上尚未起步,地方条例对此也未给予足够重视。因此,我们应立足长远,及时完善有关保护性规则,以促进慈善行业的平稳高速发展。     

关于我国经济改革经验的再认识

纵观我国的改革历程，经济改革的成功在于我们改革战略的选择是立足于本国实际，较好地处理了改革、发展与稳定三者之间的关系；我国的改革首先在农村找到了突破口，然后将农村改革的经验推向城市，为整个经济体制改革的成功提供了契机；在我国经济改革的同时，特别是随着经济改革的展开，我们从我国的历史和现实情况出发，进行了配套、稳妥、积极的政治体制改革。只有正确地理解和把握我国经济改革的经验，才能把我国的改革开放和现代化建设引向胜利     

一部为社会主义改革奠定哲学基础的伟大著作——学习《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的一点体会

毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中对社会主义社会矛盾的分析，对于我国的改革具有重要的指导意义。它从哲学的高度指明了社会主义国家改革的必要性、改革的性质、改革的对象和内容。邓小平同志正是运用这一理论，针对我国的具体情况，提出了我国改革的任务、方向、方针和具体政策的。