统计调查体系改革浅议

随着社会主义市场经济的发展。我国现行的统计调查体系已经不能适应要求．必、须尽快加以改革。计对我国的具体情况．建立一套科学的、合理的统计调查体系，势在必行。一、我国现行的统计调查体系弊大于利我国现行的统计调查体系是按照高度集中的计划经济体制和分级管理的要求而设计的、主要是以单一伽全面统计报表制度为主体，同时附带着抽样调查、普查和重点调查等。由于全面统计报表制度是我国统计调查体系的主体．虽然在编制计划和检查计划方面的作用是不可否认的．但其弊端也明显地表现出来，具体表现为：1．统计报表过多．基层负担过…     

党建统合下的条块分割治理路径——基于Z省和S省驻京机构的对比分析

条块分割一直是我国行政体制改革面临的重要难题。近年来,驻京机构的工作内容开始向招商引才、协助首都治理、服务流动人口等多元化职能转型,但逐渐强化的驻京业务工作条线与作为行政派出机构的属地管理间存在着明显的不协调、不统一、块强条弱等问题。通过对Z省和S省驻京机构的比较案例分析发现,党组织可以发挥统合性作用,将自身的组织优势转化为对碎片化行政机构的整合、约束与协调。具体而言,党组织可以通过统一领导整合分散的行政架构,基于灵活的组织设置为科层体系提供补充;依靠党的纪律落实工作责任,为强化业务条线的约束监督提供抓手;动员党员骨干打破部门壁垒,开展服务于任务目标的跨部门资源调配,从而实现“条条”与“块块”之间的统筹与协作。     

近代日本海军统帅权的独立及派系思想的形成

近代日本海军成功实现统帅权独立之后，引发了围绕华盛顿体制以及1930年伦敦海军条约的舰队派与条约派之间的冲突与矛盾。统帅权独立以及派系思想的形成，最终体现在国家战略选择上——军事优位体制的实现，使日本加速走向战争。     

关于统计改革的几点思考

随着社会主义市场经济体制的建立，原有的计划经济体制逐步解体，特别是目前在双轨制条件下，统计调查对象发生了深刻地变化，各类非国有制经济成为不断涌现、统计范围不断拓宽，过去那种依靠全面报表搜集统计信息的方法已不适应新形势的需要，国家统计局已经确定了“九五...     

医药卫生体制机制创新：特殊矛盾和路径选择

在市场经济条件下,医药卫生事业发展面临五大特殊矛盾。我国医疗卫生事业要解决的首要问题是体制机制创新问题。公立医院改革和医疗保险体制改革相结合,建立以公益性医院为主体的医疗保险职能和公共医疗服务职能相结合的制度统一、全民覆盖、统筹城乡的新型公共医疗服务保险制度,构建政事分开、管办分开、医保基金管用分开的医疗卫生管理体制,化解现行医药卫生体制蕴藏的内在矛盾,是破解我国医改难题可行的路径选择。     

我国新生社会阶层的经济作用及其协调发展

随着我国经济体制改革的深入和经济结构的演进 ,我国社会阶层结构发生了新的变化 ,出现了诸多非公有制领域的社会阶层 ,他们在我国社会经济生活中发挥着较为重要的作用。我国以往以“政治身份”为主要标志的社会阶层体系开始解体 ,而以“经济功能”为主要标志的阶层体系开始形成 ,并出现收入差距拉大等社会经济矛盾。我们要通过对新生社会阶层经济作用等方面的分析 ,协调各阶层之间的经济利益关系 ,引导社会阶层结构的动态发展 ,促进社会经济的协调稳定和快速发展     

“法团主义”视角下政府、社会协作关系的构建与运作——基于宁波北仑“区域和谐共建理事会”制度的研究

当前我国社会正处于转型时期,利益群体之间日益增多的矛盾和冲突,给社会主义和谐社会建设带来严重挑战.能否将各种社会利益主体纳入制度化管道,协调不同矛盾,形成公共政策,成为党和政府必须具备的治理能力.宁波北仑区建立的"区域和谐共建理事会制度",继承了当下国家一社会关系中的法团主义色彩,又与基层的实际情况相结合,为基层政府与各种社会利益主体良性互动提供了一条切实可行的路径.     

论“企业支付积累”式占用方式为基础的经济体制

改革经济体制,有这么几条道路:一、继续维护以国家支付工资为前提的生产条件占用方式,对高度集中型体制作一些小改小革。二、实行积累留归企业,生产资料和劳动力直接结合于企业的占用方式,改国家所有制为企业集体所有制。三、釆用企业支付利息的办法使劳动者和生产资料结合,建立以利润留成制为基础的所谓租赁制式的国家所有制形式。四、确立以劳动联合体向国家支付积累为前提的生产条件占用方式,用以此占用方式为基础的经济体制代替高度集中型体制。鉴于已有的改革的经验教训,第一条道路我们不能再走下去了;第二、第三条道路实际上分別是南斯拉夫和匈牙利的改革道路,也都不可取;我国经济体制改革应该走第四条道路。把“国家支付工资”式的占用方式改为“企业支付积累”式的占用     

论多元利益格局对构建和谐党群关系的影响

20世纪90年代以来，我国实行以建立社会主义市场经济体制为目标的改革使我国的利益格局发生了深刻变化，呈现出利益主体多元化，利益需求多样化，利益来源多样化．利椎差距扩大化，利益矛盾显性化的特点。利益关系不协调对党群关系产生了严重影响和冲击，利益问题成为新时期密切党群关系的恢心问题。本文以马克思主义利益原理为指导，联系我国现阶段的利益格局特点，从利益视角出发分析研究密切党群关系的思路和途径，对于进一步增强党的群众基础。构建和睹社会具有重大的现实意义。     

检察机关的领导体制及其改革新探

随着政治体制改革的深入开展,检察机关体制改革问题已提上日程。检察机关领导体制的改革,作为检察机关体制改革的重要组成部分,讨论酝酿已久,有的提出由“双重领导”改为“垂直领导”,有的提出由“双重领导”改为条块结合以条为主的领导体制。方案很多,但以这两种呼声为大。笔者对检察机关领导体制的改革有不同的思考。本文的主要观点是:检察机关现行的单一的领导体制原则上符合社会主义初级阶段的经     

集权与分权:近代中央与地方财政关系变迁

文章首先以集权与分权这一矛盾为主线,缕析了近代中央与地方财政关系的博弈过程:清代中央与地方财政关系从中央高度集权一步步迈向地方独立分权;北洋政府时期中央与地方财政关系表现为中央财政严重削弱,地方财权恶性膨胀;国民政府时期,通过变化频繁的财政体制改革以强化中央集权,收回地方财权。随后,从保持一定的中央权威、界定政府财权与事权、赋予地方独立税源以及完善财规、建立激励约束监督机制等方面揭示了近代中央与地方财政关系的变迁对当今正确处理中央地方财政关系的启示。     

建立、健全我国农副产品批发市场制度研究

<正> 近七、八年来,各地农产品批发市场纷纷建立。至1991年底,工商系统管理、统计的农产品批发市场已达1509个,是1983年的7.5倍。这些批发市场对于深化我国农产品流通体制改革意义十分重大。首先,拓宽了农副产品的集散渠道。这是由于打破了三十多年来,按行政区划组织商品流通和纵向经济、独家经营的流通体制。按商品经济自然流向形成了多种经济成份参与的新型交易中心,由地区性、封闭性的商品交换,发展成为面向全国开放式的商品流通网络。特别是一些鲜活的果菜,批发市场适应了商品自然属性的要求,适应了商品经济的需要,较好地解决了分散生产与集中消费、季节生产与全年消费的矛盾,能够吸引和汇集四面八方的商品和客商,使大量的商品在最短的时间由流通出去,既促进了生产,又满足了流通的需要。据统计,目前全国通过批发市场成交的果菜商品占社会交     

建立合理产权制度──我国经济体制改革的立足点

建立合理产权制度──我国经济体制改革的立足点聂德宗，万颖我国经济体制改革的根本目标是建立和完善社会主义市场经济体制，以促进我国经济持续稳定增长。然而，在建立社会主义市场经济体制的过程中。除了价格制度的改革以外，产权制度的变革与创新具有极其重要的意义。...     

如何实现“法院独立”与“法官独立”的统一——法院改革的策略选择

"法院独立"与"法官独立"并非两种对立的司法组织原则。法院独立具有政体面向,而法官独立体现司法技术要求。法院独立服务于法官独立,法院体制为法官行使职权提供庇护,屏蔽各种不利于法官独立的干扰。此外,法官还需要专门的职业保护。在我国司法体制改革推进策略中,以去地方化为方向的法院独立应具有优先性;当下作为阶段性目标的"法官独立"应适度而为,为实现法官独立需要去除的,是那些有违司法规律、明显钳制法官自主性、不利于提高法官素养的行政化因素。法院改革中对审判组织层面的问题有所忽视,应以合议制审判组织运行技术规则为法官独立与受制的平衡点;陪审制不能法院化,而应国家化,在司法体制改革中应与法院改革齐头并进。     

村庄善治：一种新型民主合作体制的建立

目前,我国村庄治理中面临着“两委矛盾”、村委与村民矛盾以及乡村矛盾的多重困境,从而使村庄难以实现有效治理,其主要原因是村庄治理中的体制不合理、利益主体多元化以及传统政治文化惯性与村民的公民意识欠缺。因此,发展草根组织,使村庄向理性公民社会靠拢,从而建立一种以草根组织为纽带的草根组织、村“两委”以及乡镇政权组织的民主合作体制,在一定程度上有助于村治困境的解决,以期实现村庄善治。     

对社会主义市场经济条件下民主政治建设的几点思考

党的十四大不仅把建立和完善社会主义市场经济体制确定为经济体制改革的目标模式,而且提出“积极推进政治体制改革,使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展”。可以说,在社会主义市场经济条件下搞好我国的民主政治建设,对于我国社会全面健康迅速的发展、对于我国社会主义现代化建设事业的成功是至关重要的。本文拟就新经济形势下我国的民主政治建设问题谈几点看法。一、社会主义市场经济体制的建立与发展要求加快我国社会主义民主政治建设步伐     

健全和完善村民自治：促进农村社会和谐的关键

农村社会和谐的构建关键在于村民自治的健全和完善。村民自治作为一项制度创新,它要在旧的体制中生存和发展必然面临许多矛盾和问题。为此,在构建和谐的农村社会中,要解决好乡镇政府与村民自治主体、村“两委”之间存在的矛盾;要充分发挥村民自治的作用;要从制度和体制的层面理顺和协调好乡镇政府与村民自治主体之间、村“两委”之间的关系,积极促进村民自治的健康发展。     

论司法人员的刑法解释权

我国立法理论不承认司法人员享有刑法解释权与司法人员实际在行使解释权之间产生了矛盾,出现了实践反对理论的局面.立法者禁止司法人员解释刑法的哲学根基在于对理性的绝对崇拜,目的在于防止司法腐败与司法专横,但二者其实并无必然的联系.为使抽象正义到具体个案正义得以实现,应建立以司法人员在个案适用中的刑法解释为核心的刑法解释体制.司法人员解释刑法的主体为侦查人员、公诉人和审判人员,其载体一般为司法文书.     

粮食流通体制改革回顾与今后改革思路

粮食流通体制改革回顾与今后改革思路徐柏园党的十四大以来,粮食流通体制改革按照建立社会主义市场经济体制的要求,以稳定市场粮价为中心,并逐步向建立国家宏观调控下主要由市场配置资源的粮食流通新体制迈进,取得很大进展。一、粮食购销体制改革取得新突破（一）“米...     

制度与文化的双重变奏：互动与发展——兼论民生政治参与的功效

随着我国社会主义市场经济体制的建立,深化政治体制改革,促进政治制度有效运行显得更为重要。为此,必须加快政治文化的转型,而政治文化转型的众多途径中,民生政治参与最具有现实意义。本文提出,以民生政治参与为突破口,推动中国政治文化的转型和发展,不失为深化中国政治体制改革的一条择优路径。