全过程人民民主的治理效能:逻辑机理与提升路径

作为人类政治文明的普遍价值追求,民主包含“立善政”与“谋善治”两层核心叙事。构建具有中国特色的治理方案,是全过程人民民主功能的深层蕴涵,也是中国政治实现由“善政”到“善治”转进的逻辑必然。然而,民主优势向治理效能的转化不是自动产生的。在现实场域中,我国全过程人民民主的治理逻辑表现为:基于本国历史与现实,以完备的制度结构、“集中力量办大事”的制度优势和创制性的制度潜能确证治理合法性,为释放治理效能奠基;以突出的绩效优势提升多元主体的治理积极性与认同度,为提升治理效能提供保障;以科学的决策设计吸纳人民意见,保障人民利益、人民参与和人民评价,提升治理聚合力;以高效的责任执行敦促政府尽责、落实回应与问责机制,深化党和政府的责任意识,塑造治理权威性。未来,优化提升全过程人民民主的治理效能,要在上下贯通、左右兼顾、内外联动中寻求调适、升级,即构建“点-面-链-架-体”的系统化治理模式,以党建引领为核心点,以多元协同为扩充面,进一步构建治理传播链、完善治理制度架,最终联通内外,打造治理共同体,促进各治理要素发挥合力效应,持续推进我国国家治理体系和治理能力现代化,为解决全球性治理难题贡献中国智慧和中国方案。     

论全过程人民民主的五重维度

从理论维度看,全过程人民民主是人民民主理论的创新形态,是新时代中国共产党人关于社会主义政治建设的重大理论创新,是马克思主义人民民主理论的当代体现;从历史维度看,这是中国共产党对百余年来民主实践进行经验总结所提出的全新课题;从现实维度看,这是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的迫切需要,也是创新中国式民主对外传播话语的现实需要;从文化维度看,全过程人民民主植根于中华优秀传统文化土壤,创造性发展了以民为本、天下为公、兼容和合等重要思想;从制度维度看,全过程人民民主具有坚实的宏观制度体系支撑,又有不断完善的具体运行机制,人民群众对这些制度的认同正在不断增强。深入研究全过程人民民主五个维度的生发逻辑,对推进新时代人民民主事业,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心具有重要理论意义和实践价值。     

基层全过程人民民主：实践形态、运作机理与治理效能

全过程人民民主是一项具有鲜明实践属性的理论命题,基层是全过程人民民主的重要实践场域,因而立足于基层治理的实践向度对其实践形态及运作机理展开探讨十分必要。基于湖北省“共同缔造”活动的案例分析发现,“共同缔造”所坚持的“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”“五共机制”,实质是一种基于群众主体地位进行协商、决策、执行、管理、监督的过程,将人民当家作主的制度安排与参与实践落到实处,呈现出基层全过程人民民主的实践形态。“共同缔造”活动的案例分析表明,基层全过程人民民主的运作机理在于：坚持党的领导为根本保障,坚持群众主体为价值理念,坚持民生关切为目标指引,坚持城乡社区为实践场域以及坚持群众自治为程序制度。“五共机制”的基层全过程人民民主运作,在治理效能上实现了民主与民生的相辅相成、一体建设以及民主与治理的有机结合、功能互动。     

全过程人民民主理念是中国共产党百年民主自信之魂

全过程人民民主,是党的十八大以来深化对民主政治发展规律的认识提出的重大理念,也是对党百年民主政治建设基本经验的科学总结,是运用唯物辩证法关于过程的集合体思想研究民主问题取得的重大理论成果,旨在增强民主自信.其历史轨迹是:在新民主主义革命、社会主义革命和建设时期,找到民主新路,为民主自信奠定制度基础;在改革开放新时期,推进政治体制改革,为民主自信进行实践探索;在中国特色社会主义新时代,发展全过程人民民主,为民主自信进行理论创新.     

程序赋能全过程人民民主的运行机理

作为一种创新的国家治理制度安排,全过程人民民主为民意收集、民智汇集和民意表达创设了优良的制度平台。全过程人民民主需要通过严格、规范和完整的程序链条设计,形成民主选举、协商、决策、管理和监督五个环节的程序机制,以保证全过程人民民主制度的有效运转,推动社会主义民主政治的制度化与程序化。全过程人民民主的参与实践程序需要守住民主选举程序关口,同时构建民主参与运行的程序体系,寻找理性共识指引民主协商推进机制,借助纠错纠偏方式创建民主监督的发现机制。在全过程人民民主的制度运行程序中,需要高度关注民主价值理念、制度和程序机制的统合建设,进一步优化和完善制度体系,确保人民群众民主权利能够得到有效行使。     

论全过程人民民主的显著优势

党的二十大就“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”进行了全面部署,全过程人民民主是以习近平同志为核心的党中央的重大理论创新,是中国共产党领导人民不断探索社会主义人民民主的智慧结晶和经验总结,开创了人类民主实践的新形态,具有显著优势。坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位是其政治优势;“根本政治制度—基本政治制度—重要政治制度”的制度体系是其制度优势;扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督是其实践优势。实践证明,全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。     

全过程人民民主的结构谱系与显著优势

作为新时代中国民主政治发展的新理念和新形态,全过程人民民主坚持以人民为中心的价值立场,不仅具有完善的民主制度体系,而且具有完整的民主实践链条。在全过程人民民主结构谱系中,不同类型的民主制度之间相互配合,民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等民主环节之间有效衔接,为人民群众全方位、全过程、持续性地参与公共政治生活和国家治理活动提供了重要渠道。全过程人民民主实现了党性与人民性、民主形式与民主实质、民主与集中、民主制度优势与治理效能的有机统一,是最广泛、最真实、最有效的社会主义民主,既凸显了中国特色社会主义民主政治制度的优越性,又为人类政治文明发展提供了中国智慧和中国方案。     

全过程人民民主的理论基础和实践路径

全过程人民民主作为马克思主义中国化理论成果的价值内核和本质原则,是一种中国式民主的新形态和人民当家作主的新机制,是中国共产党经过长期实践探索形成的一种新型模式,体现着中国式现代化的本质要求。全过程人民民主以马克思主义民主观为理论基础,厚植中华优秀传统民本思想,借鉴中国共产党百年历史发展经验,创新民主政治理论和实践方式,着力实现人民民主的主体全员性、内容全域性和运行全程性的有机统一。新时代坚持全过程人民民主是践行党的初心使命、推进中国式现代化发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大动力。     

全过程人民民主生成的三维审视

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治建设的最新成果,是人民当家作主的必由之路。深刻认识和全面推进全过程人民民主,必须从马克思主义的立场、观点和方法出发,准确剖析全过程人民民主生成的三重维度,系统诠释其科学合理性、历史必然性和现实重要性。从理论维度来看,全过程人民民主实现了对西式民主理论的批判和超越,在继承和发展马克思主义民主理论的基础上吸收和转化了中华优秀传统政治文化成果。从历史维度来看,全过程人民民主是党在革命、建设、改革时期以及中国特色社会主义新时代进行民主探索实践的经验总结。从实践维度来看,全过程人民民主为国家治理效能提升筑牢了根基,为人类政治文明发展贡献了中国力量。     

论中国共产党对云南民族地区的治理

中国共产党在治理云南民族地区的过程中,通过团结民族上层、摸清民族地区的"区情"以及通过民主改革、培养民族干部、实行民族区域自治、发展民族经济、建设民族地区的社会事业等,创造性地解决了云南民族地区的诸多问题,形成了对云南民族地区的治理体系,使云南民族团结、社会安定、边防巩固.     

全过程人民民主：马克思主义民主理论的中国化

全过程人民民主是马克思主义民主理论中国化的最新理论成果。人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主的形成有其清晰的逻辑理路,全过程人民民主内涵有全过程性、人民性、全面性的特点。为了更好地实现全过程人民民主,需要国家、社会和公民个人的共同努力。全过程人民民主丰富了民主理论、扩大了民主范围、确保了民主真实、拓宽了民主路径,赋予民主新的时代意义。全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的新探索,是中国共产党坚持以人民为中心、坚持从实际出发,带领人民在中国式现代化实践中探索开创的、真正适合中国国情的民主。     

全过程人民民主：中国共产党破解“历史周期率”的三重逻辑

1945年,黄炎培先生在延安提出“历史周期率”之问。毛泽东同志提出“民主新路”之策作为回应。习近平总书记创造性地提出关于全过程人民民主的重要论述,在追求民主之路上探索出了体现民主本质的政治文明新形态,成为中国共产党破解“历史周期率”,实现长期执政的政治基石。从民主新路到全过程人民民主,不仅呈现出破解“历史周期率”的历史逻辑,而且以全链条、全时态、多层次和多样化的民主彰显出破解“历史周期率”的现实逻辑,还集重大理论创新、行动指南和世界方案于一身,蕴含着破解“历史周期率”的价值逻辑。     

全过程人民民主的概念建构：出场语境、逻辑理路与内在优势

全过程人民民主是在对中国民主概念表述问题的长期探索过程中形成的内生性政治理念。这一概念以科学阐明中国民主模式为理论旨趣,以有效提升中国民主的国际话语权为现实观照,通过采取“复合式”概念建构策略,实现了真理尺度与价值尺度的辩证统一、理论形态与实践形态的有机贯通、制度特征与制度优势的完整表达、批判解构与借鉴建构的双向呈现,完整准确地概括了我国社会主义民主政治的价值模式与实践模式,并呈现出内容凝练清晰的精确性、领域覆盖全面的整合性、表述融通中外的包容性等内在优势。新征程上,要不断完善全过程人民民主的概念建构并加快形成以其为核心的中国民主话语体系和知识体系,为进一步讲好中国民主故事奠定概念支撑。     

回眸与前瞻：党的十九大以来国内全过程人民民主研究述评

作为社会主义民主政治理论的重大创新,全过程人民民主已成为当前学界研究的热点话题。党的十九大以来,该研究主要聚焦于全过程人民民主的科学内涵、基本特征、制度构成、显著优势、话语体系、话语权以及时代价值等方面,并形成了一系列丰硕的学术成果,丰富了马克思主义民主理论宝库,提升了社会主义民主国际话语权,也为民主理论的多元化阐释提供了分析视角。但仍存在理论概念有待明晰、现实关切尚有不足、方法视角亟需优化等研究局限。基于此,在后续研究中应立足人民民主新内涵,持续丰富理论议题;立足未来发展新征程,逐步构建方法体系;立足中国民主新实践,全面延伸观察视角;立足人类文明新视界,广泛拓展分析场域;立足民主话语新构建,着力提升话语自信。     

参政党在全过程人民民主中的地位和作用研究

发展全过程人民民主这一重大论断的提出,为参政党更好发挥政治功能提供了基本遵循,参政党作用发挥程度是诠释全过程人民民主优越性的独特视角和有力证明。在全过程人民民主的制度运行中,参政党是全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”中贯穿各个环节的内在重要元素,是体现全过程人民民主“最广泛、最真实、最管用”的重要维度。本文分别从最广泛、最真实、最管用三个维度就在新征程新任务下进一步完善和发展参政党制度,激发民主潜能加以思考,以期提出可供参考的建议。     

全过程人民民主的理论溯源、现实样态与价值意蕴

全过程人民民主是具有中国特色的人民民主新形态,是新时代中国特色社会主义民主政治新论断。全过程人民民主有其中西思想渊源,并以马克思主义经典作家的思想蕴含和中国共产党对全过程人民民主的探索为基础。基于“全过程”“人民”“民主”三个视角理解全过程人民民主,能够系统地把握全过程人民民主“根本政治制度-基本政治制度”的科学布局、“五维一体”的环节化实现、“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的根本保障。作为中国式民主,全过程人民民主是“人类文明新形态”的政治文明新表达,是中国特色社会主义民主政治的新探索,为人类文明发展提供了政治文明新样态。     

论全过程人民民主的比较优势与时代价值

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,既体现着对马克思主义民主理论的继承和发展,又是中国特色社会主义民主政治建设的经验总结。全过程人民民主相对西方自由民主表现出真实性、广泛性和有效性的比较优势：真实性优势来自社会主义制度本身,广泛性优势来自于中国共产党的共识凝聚功能,有效性优势来自于民主全过程性带来的治理绩效。全过程人民民主在实践中具有更新了民主制度有效性评价标准、提出了民主政治发展新道路新模式,以及给出了使自身永葆生机活力的答案等的时代价值,开创了人类政治文明的新形态。     

党的十八大以来全过程人民民主的理论创新与实践成就

全过程人民民主是中国共产党团结带领人民长期探索、实践、发展民主过程中的伟大政治创造,是马克思主义人民民主思想中国化发展的集中呈现,开创了人类政治文明新形态。全过程人民民主是基于新时代中国民主现代化建设成就而对中国民主发展规律的最新认识、最新概况和最新表述,塑造了中国民主的新形象。全过程人民民主拥有完整的制度依托、程序保证和参与实践,坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,真正实现了人民当家作主。     

理论·内涵·价值：全过程人民民主的三重维度

民主是全人类共同的价值追求。全过程人民民主是中国特色社会主义民主的最新表述。从理论之维来看,马克思主义民主理论和中国共产党的民主理论是全过程人民民主的理论基础。从内涵之维来看,全过程人民民主的出发点和落脚点是维护人民根本利益,其价值追求是人民享有充分的民主权利,其必然要求是全过程。从价值之维来看,全过程人民民主是对马克思主义民主政治理论的原创性贡献,进一步凸显了民主的广泛性和真实性,在满足人民美好政治生活需要的同时,提升国家治理效能,为人类政治文明贡献了中国智慧。     

民主的中国话语：论全过程人民民主的国际话语权建构

跳出民主的西方话语中心论,中国对全过程人民民主的有益探索,不仅推动了中国的民主政治建设,而且启迪世界政治文明发展。长期以来,西方发达国家凭借经济社会先发优势,垄断民主的解释权、评价标准、议题设置,形成民主的国际话语霸权。与此同时,由于西式民主实践的异化、理论的固化以及民主价值的虚假性,致使西式民主遭遇失实、失效、失信的话语叙事危机,中国的全过程人民民主话语在国际传播场域迎来新的话语机遇期。比较而言,全过程人民民主话语在价值优越性、实践优势性、话语优质性上实现了对西式民主话语的多重超越。为进一步扩大中国全过程人民民主话语的比较优势,需从提振全过程人民民主话语国际自信、建立全过程人民民主国际话语体系、增强全过程人民民主话语国际传播着手,建构全过程人民民主的国际话语权。