农村社会保障制度建设中的政府职能

当前,我国农村社会保障制度的建设正不断推进,但在完善的过程中存在着许多我们值得关注和需要解决的问题。其中,给政府责任合理的、科学的定位是最为关键的。政府是农村社会保障的“主宰者”,就该在自己的位置上、演好自己的角色。但是政府并没有完全完成自己的任务,从而导致农民的切实利益受到了损失。本文对政府为什么介入到农村社会保障中、介入的结果怎么样、应该怎样介入为更好等一系列问题进行了清晰的阐述。     

对构建社会保障体系的研究

我国社会保障体系的构建对建设和谐社会意义重大且任重道远。尽管相关的理论研究与实践比较丰富,但许多理论及认识问题仍有待深化。本文在考察了西方主要发达国家社会保障体系形成的历史及现状,并分析了我国在实践中存在的问题的基础上认为:在我国构建社会保障体系的过程中,一要明确“效率优先,兼顾公平”的根本原则;二要明确发展目标,制订出明晰的发展规划,在2020年以前以渐进方式使社会保障制度覆盖全社会;三要健全社会保障体系的法制保障。     

我国社会保障制度改革的思路

我国社会保障制度改革取得了较大进展 ,但存在的问题也很突出 ,已经成为深化市场经济体制改革的瓶颈。进一步改革和完善社会保障制度 ,要兼顾公平与效率 ,多渠道筹集资金 ,逐步扩大社会保障的覆盖面 ,尽快建立起与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。     

坚持效率和公平原则 建立健全社会保障制度

在建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系中,必须坚持效率优先、兼顾公平的原则,这是社会主义市场经济的必然要求,是建立完善的社会保障制度的前提,符合邓小平"先富与共富"的思想。同时,应注意解决一些思想上的认识问题。     

我国社会保障制度的正确选择：公平与效率

建设与经济发展水平相适宜的社会保障体系,关键要处理好公平与效率的关系。针对我国社会保障立法滞后、统筹层次较低等问题,要以科学发展观为指导,坚持公平与效率统一的原则,在制度设计上优先考虑公平,加强农村社会保障体制建设,建立统一协调的社会保障制度。     

论社会保障法的价值理念

基本价值理念混杂是我国社会保障法制建设障碍之一,价值整合是推动我国社会保障立法的突破口。在法的价值序列中,将公平优先、兼顾效率确定为社会保障法的基本价值是一种理性选择。公平优先、兼顾效率与和谐社会的本质特征是相一致的。     

我国政府职能的界定与重构

政府职能的转变是我国目前行政管理体制改革的重点 ,也是一个难点。如何准确界定我国转型时期的政府职能 ,是我国理论和实践中都亟待解决的问题。为此 ,本文拟从政府职能的基本理论出发 ,结合我国的现实 ,对我国政府职能重构进行分析 ;认为应该对我国政府的权力和职能进行明确界定和严格限制 ,并逐步走向制度化、法制化。     

政府作用与社会保障制度变迁探析

我们尝试从社会保障制度变迁角度来阐述我国社会保障制度的现状及存在的问题,并进一步分析导致我国社会保障制度的低效率的原因。同时以苏州工业园区社会保障制度的案例来探讨在政府职能重新定位过程中如何充分发挥政府的作用,并对如何规范政府在社会保障制度变迁中的职能提出了建议。     

社会保障立法价值及其选择

立法价值,是指立法主体的需要与立法对象之间的相互关系。我国目前社会保障立法的现状与社会保障立法价值及其选择有很大关系。社会保障制度,涵盖了社会的、经济的、法律的、文化的多重意义,社会保障立法价值应定位于秩序、公平与效率,并且成为设计我国社会保障制度的前提。     

和谐社会构建中我国政府职能的理性调适

和谐社会的构建是一个系统工程,而政府在整个系统诸要素中起主导作用。在构建和谐社会过程中。政府职能理应作相应的调适,更加侧重健全公民参政议政的渠道与程序,扩大公民参与权;落实行政问责制,实现依法行政;强化社会管理和公共服务职能,增强政府对公民服务需求的回应性;提供相关的制度保障,促进实现社会公平、公正等。     

政府介入社会保障职责的多重视角分析

社会保障是政府用经济手段解决社会问题的重要制度,是促进社会公平的收入调节机制,政府是现代社会保障中最重要的责任主体,社会保障要获得稳定、持续的发展离不开政府的介入,政府参与是实现社会保障目标的决定因素。社会保障的公共属性、市场失灵、制度环境因素、新公共管理理论等各种因素决定了政府必须介入社会保障。但政府介入并不是政府垄断、政府包办,随着社会不同制度环境因素的变迁,影响政府介入社会保障的程度也会有所不同。     

论政府在农村社会保障制度建立中的职责和作用

社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源导致生活贫困时,向他们提供的生活保障。我国目前建立的社会保障主要限于城镇地区,而在广大农村,基本上是一个空白。政府应转变观念,摆正位置充分发挥在农村社会保障制度建立中的职责和作用。     

关于我国社会保障财务信息透明度的思考

我国社会保障财务信息透明度应该包括制度透明度、会计透明度和指标与预测的透明度三个方面。增强透明度能够降低政府代理成本并增强公众对政府的信任,也能够保障社会公平,但有时不能过度透明。目前由于社会保障法制化程度低以及政府机构设置和预算内容的披露等问题导致我国社会保障财务信息透明度相对较低,因此必须建立多元化披露体制和政府与公众之间的信息交流,强化公开监督等措施来改进。     

扩大社会保障覆盖面实现社会公正

作为社会稳定发展的“安全阀”和“减震器”,社会保障在实现社会公正、构建社会和谐的进程中,日益发挥着举足轻重的作用。而随着经济的发展和社会的进步,近年来党和国家一直在强调扩大社会保障覆盖面,逐步实现社会公正。针对当前的形势,文章主要分析社会保障需要扩大覆盖的几大阶层,并重点论述了扩大社会保障覆盖面的重要意义,以及实现这一目标的切实可行之途径。     

略论社会保障制度的经济职能

社会保障制度是社会主义市场经济体制的有机组成部分,但对其经济职能认识不足是导致我国社会保障制度改革处于尴尬境地的重要原因。结合当前我国经济生活的几个热点问题,本文对社会保障制度的经济职能进行了重新审视和深入分析。     

论法治国家目标与社会保障法制化

社会保障是与市场经济伴生的一项制度 ,它是市场经济国家为解决“市场失灵”、达成均富社会所采取的途径和做法。社会保障制度旨在保障公民的生存权、实现社会公平和社会进步 ,这一点与法治国家社会正义的目标是一致的。而社会保障制度的确立和实施 ,必须借助于法治国家之下的法律制度化。惟有社会保障法制化 ,才能使社会保障制度有效地运行。     

从我国公民社保权的实现看社会保障制度的完善

传统意义上社会保障制度的完善基本依赖于政治权力自上而下的推动。在以保障民生、重视民权的今天,社会保障制度的完善也应从确保公民社会保障权利的实现为切入点,通过自上而下与自下而上的互动来予以实现。现以我国公民社会保障权利的实现为视角,探讨社会保障权利的实现对于构建和谐社会的意义,并提出通过建构公权力管理和私权利自治相结合的思路来完善我国社会保障制度的设想。     

在社会公正层面上推动二元社会保障制度衔接

目前我国的社会保障体系仍旧是一种城乡分割的二元社会保障格局。在城镇,国家对机关事业单位、国有企业职工实行苏联式的完备的国家保险制度。根据我国的国情,应先力求做到社会保障基本制度"全国统一"、"城乡统一",社会保障体系覆盖城乡。而社会保障的具体内容、方式和执行标准可以因地而异,城乡有别。随着经济发展水平的提高,分阶段、有步骤地逐步趋向统一。     

市场经济与社会保障

论述了市场经济与社会保障之间的关系,认为社会保障是市场经济不可缺少的重要组成部分。分析了我国社会保障制度存在的问题,主要是城乡二元化的格局,企业负担过重,管理体制混乱,原有的筹资渠道单一。并提出相应的改革措施。