试论县级以下地方统计机构的设置——对江苏地方统计立法的建议

在立法调研过程中,建立县级以下统计机构是最为强烈的诉求。本文立足江苏统计工作现状,从现行统计法入手,多角度地收集论据,分析建立健全县级以下统计机构的必要性与可行性。从而提出地方统计立法中应当对县级以下地方统计机构的设置作出明确规定,如明确规定乡镇人民政府、街道办事处设置统计机构;明确国家级及省级开发园区设置统计机构;企事业单位及其他组织根据统计任务的需要设置综合统计机构等,并对江苏地方统计立法提出了具体建议。     

当前工业企业统计工作的几个问题

工业企业的改革,带动了企业内统计工作的改革。统计工作怎么改?统计理论工作者和实际工作者已提出了不少宝贵的意见。本文仅就其中几个问题,提出个人的一些看法。一、关于成立综合统计机构问题在企业内成立综合统计机构,是多数人比较集中的意见,也是企业统计工作者的迫切要求。成立综合统计机构,要配备强有力的人员,企业的一切统计工作统一由它掌握,各专业     

浅谈若干国家的统计制度特色

统计制度涵盖了统计机构的设置、统计法规、统计数据的收集方法、国民核算标准、统计信息的发布制度及属于制度层面的其他要素。联合国统计司的《国家统计组织手册》根据政府统计工作中 在中央统计局和政府有关部门之间的分工情况，将各国的统计制度分为三类：“集中型”、“分散型”、“混合型”。这种分类方式只注重了中央统计机构与部门统计机构间的横向关系，没有涉及中央统计机构与地方统计机构间的纵向关系，所以有人提出了新的分类方式，使统计制度的区分更加科学全面。在新的分类方式下，根据中央统计机构与部门统计机构（横向）、中央统计机构与地方统计机构（纵向）间工作分配的不同（工作越集中在上层越集中），将统计制度分为四种类型：“分散型”、“集中型”、“横向分散、纵向集中型”、“横向集中、纵向分散型”。     

抓队伍 打基础 促进统计整体工作上水平

一、稳定统计机构和队伍，巩固和完善统计网络稳定的统计机构和统计人员，是搞好统计队伍自身建设的前提。1995年在县级机构改革中，有的县市提出将统计部门与其它部门合并的意见，地区已请示省里，初步同意这种模式。我们打听到这一消息后，没有消极等待，而是把握时机，先后多次向地委、行署领导和地区机构改革领导组反映阐述统计工作在市场经济中的重要作用，特别是我国历史上由于撤并统计机构而造成的不良后果，同时，我们还向地、县领导印发了修改后的（统计法）、中央领导关于县级统计机构改革的重要讲话等，通过我们的努力，地委最后…     

统计监督的重点应是微观监督

自从1988年国务院在机构改革中对统计部门提出明确要求和李鹏总理在七届人大二次会议上的《政府工作报告》中提出“加强统计工作和发挥统计监督作用”的意见以后,各级政府统计部门和业务统计部门都纷纷提出要“强化统计监督”。统计理论工作者也对统计监督的有关问题,从各方面提出了种种看法。统计监督显得颇有起色。     

浅论基层统计调查证管理存在的问题与对策

统计调查作为政府统计的基本职能,是统计工作的开端和基础,其调查结果将直接影响后续阶段的工作质量。在基层实践中,县级统计机构对统计调查证的操作存在诸多不规范之处,影响了统计调查工作的深入开展。本文具体分析了基层统计调查证管理中存在的问题与不足之处,提出了规范调查证管理的应对措施,以期促进政府统计机构自我约束,切实做到依法统计。     

国家统计局关于贯彻执行国务院《关于加强统计工作充实统计机构的决定》的通知

各省、市、自治区统计局国务院各部委、各直属机构:国务院《关于加强统计工作充实统计机构的决定》,已经发到各省、市、自治区和各部门.《决定》对统计工作的任务、体制,统计部门的组织机构、人员编制,以及统计队伍建设等重要问题都作了明确规定,这是加强统计工作建设、推动统计工作更好地为社会主义现代化建设服务的一个重要文件,各级统计部门要在党政统一领导和部署下,认真学习,坚决贯彻执行.为此,我们提出以下要求:     

本期导读

随着中国社会主义市场经济改革的不断深入，统计机构服务的对象和环境都发生了深刻变化，这对国家统计机构改革提出了新的要求。本期刊出的《国家统计机构比较研究》一文介绍了国家统计机构的一般组织结构以及官方统计基本原则在各国的实施和经验，分析表明中国统计工作在很多方面已经达到国际官方统计基本原则要求，某些方面已处于国际领先水平，但有些方面还存在一定的差距，需要进一步完善以适应不断变化的新形势。科学发展观是中国共产党执政理念的重大发展，是统计体制改革的指导方针。《科学发展与统计体制改革》一文分析了我国政府综…     

实践“三个代表” 做好当前工作

在各地深入学习江总书记“七一”重要讲话精神 ,市县镇级机构改革紧张进行的关键时刻 ,广东省统计局最近召开了全省各市统计局长座谈会 ,讨论如何在统计工作中贯彻“三个代表”思想 ,搞好统计机构改革和其他各项工作。这是指导和推动当前全省统计工作的一场及时雨。会议要求各级统计部门要从讲政治的高度 ,以强烈的责任感、使命感和紧迫感 ,按照年初提出的三条标准 ,切实搞好市县统计机构改革。我们认为 ,这是一项事关统计生存和发展的大事 ,机构和队伍是统计发展的根本 ,是当前各级政府统计部门压倒一切的硬任务 ,除此而及它都是舍本求末。…     

回应型法视野下中国统计法的修订和完善

以回应型法理论审视中国现行统计法,主要体现为自治型法,还存在以下问题,过分注重统计秩序的价值,强调对统计机构、统计法律本身的绝对服从,统计机构的自由裁量权限制较弱。采用规范分析法、比较研究法等,探讨了中国统计法未来发展的两种路径选择。并针对如何构建回应型统计法提出应将其定位于经济法,着重构建统计法目的体系。结合经济法的思路,提出统计法立法建议,包括明确统计机关的职权,赋予统计机构更充分的调控权力,建立健全统计法领导责任体制,完善统计法律责任,规范政府统计活动程序,建立健全全民行动体系。以立法目的为指导不断丰富统计法的内容,使得统计法修订和完善能够与时俱进,回应公众的诉求以及社会发展的需要。     

远视角下的统计数据生产及改革再思考

 基于主要国家的政府统计体制比较文献，通过抓住中西方统计的共性、重视基本差异，作者建立了5类9个模型，其中3个反映中国统计特殊性；加上反复的现实关照，得到统计效率公式、对中国统计体制及改革的基础性再认识。最后是结语，包括中国体制与西方的7个不同点。     

联合国《1993年SNA》修订工作进展简介

内容提要：联合国《1993年SNA》修订工作是目前国际统计界一项十分重要的任务。本文主要就近几年来有关联合国《1993年SNA》修订工作的背景、特点、主要内容、时间进度安排及我国参与修订工作的情况进行了简要介绍。     

政府统计与统计教育

通过对改革开放30年来政府统计对大学毕业生专业、学历层次及毕业院校需求的结构分析,以及当前社会关注的统计热点问题的讨论,反思统计教育存在的问题,并提出提高统计教育质量的建议。     

民国时期的中国统计学社

作为第一个全国性的统计学社团,中国统计学社于1930年成立。学社社员以任职于南京国民政府的统计学者为主,兼及全国政、学、商界人士。自成立以来,中国统计学社通过出版书刊、召开年会、审定名词、创建研究机构、培训统计学人才等途径,积极致力于统计学的知识传播和体制化建设。在大数命名分节标准、人口调查办法、经济指数等方面,中国统计学社开展了扎实的学术研究,其研究成果直接贡献给社会,也为各级政府制定经济政策、开展统计学的实践提供了重要依据。     

新时代发挥统计监督职能的思考

党的十九届四中全会将统计监督纳入国家监督体系之中。随着中国特色社会主义进入新时代以及大数据与人工智能技术的快速发展与应用,统计监督面对的内外部环境都发生了深刻的变化,如何在新环境下进一步发挥统计监督作用成为了一个十分重要的问题。本文系统梳理了有关统计监督的各种论述,对统计监督的内涵进行了重新认识,回顾了新中国成立以来我国统计监督的实践和做法,并与国外统计监督进行了比较,最后提出了在新时代进一步发挥统计监督职能的若干建议。     

中国企业统计能力评价方法研究

企业统计能力是国家统计能力的重要组成部分，企业统计能力的提高直接影响到国家统计能力的建设。从统计能力建设问题入手，讨论中国企业统计能力的内涵及其与政府统计能力的区别，提出了企业统计能力评价的系统结构，并从个体评价和总体评价两个角度对企业统计能力的评价方法进行了研究。     

关于我国民族统计几个基本理论问题的思考

我国实施西部大开发战略 ,在很大程度上是为了促进少数民族繁荣和推动民族自治地方社会经济的向前发展。这也是新世纪初期我国民族工作的首要任务。民族统计工作 ,作为民族工作的重要组成部分 ,肩负着为国家提供民族自治地方发展的数据信息、为提高少数民族人民生活水平献计献策、为党和政府制定正确的决策提供咨询意见的重任。新中国建立以来 ,我国政府一直进行着民族统计工作 ,改革开放以后 ,民族统计工作更是逐年得到加强。国家民委专门设立统计处 ,领导全国的民族统计工作 ,取得了很大的成绩 ,为国家民族工作做出了应有的贡献。但从目前…     

统计工程与21世纪统计教育的思考

21世纪是世界各国进行高科技战略决战的世纪。信息技术是核心,统计技术的工程化将给21世纪的科技发展提供技术高科技。20世纪中期,6-δ的统计管理技术将日本带入了经济发达大国。21世纪初,中国能否应用统计工程技术也能进入世界发达国家的行列?文章旨在统计工程化的技术分析中为统计知识体系创新提出了个人的理解,并对统计工程与未来科技发展的关系,特别是21世纪的统计教育提出了新的见解。     

Toward an integrated Bayesian network approach to measurement error detection and correction

In this article, the quality of data produced by national statistical institutes and by governmental institutions is considered. In particular, the problem of measurement error is analyzed and an integrated Bayesian network decision support system based on non-parametric Bayesian networks is proposed for its detection and correction. Non-parametric Bayesian networks are graphical models expressing dependence structure via bivariate copulas associated to the edges of the graph. The network structure and the misreport probability are estimated using a validation sample. The Bayesian network model is proposed to decide: (i) which records have to be corrected; (ii) the kind and amount of correction to be adopted. The proposed correction procedure is applied to the Banca d’Italia Survey on Household Income and Wealth and, specifically, the bond amounts are analyzed. Finally, the sensitivity of the conditional distribution of the true value random variable given the observed one to different evidence configurations is studied.     

2008SNA实施与国家统计发展战略

2008SNA保持了1993SNA的基本框架,关键变化集中体现在资产、金融部门、全球化及相关问题、一般政府和公共部门、非正规部门等五大领域。作为当今世界主流宏观经济统计的基本框架,2008SNA代表着国民经济核算体系发展的方向和目标,也为中国提供了一个迎头赶上国际核算最新发展的难得良机。中国应将研究、开发和执行2008SNA纳入国家统计发展战略规划的框架统筹安排,作为统计总体规划的一部分妥善组织、设计与实施。实施2008SNA应从目标、组织、编制和发布等四个阶段着手加强过程管理,采纳新的概念、分类、原则与方法,提高国民经济核算水平,加强中国统计能力建设。