从社会功能的视点看救助管理

救助管理究竟做什么,怎么做,是关系救助管理事业发展的大问题,必须深入思考。这组研究工作对象、工作方法和社会功能的文章有新意,值得大家读一读,想一想。本刊曾在今年的第三期和第十一期上分别发表本文作者的文章——《从工作对象的视点看救助管理》、《从工作方法的视点看救助管理》,受到读者的广泛好评。现在本刊应广大读者的要求,继续发表《从社会功能的视点看救助管理》。真理越辩越明,希望救助管理战线的广大干部职工以此为基础,展开讨论,聚智聚力,找准方向,切实把救助管理工作做实,做好,做到位。     

从工作对象的视点看救助管理

本文作者长期致力于救助管理工作研究,在本刊发表了不少独特见解。最近又围绕救助管理工作的三大视点——工作对象、工作方法和社会功能,探讨了救助管理的发展方向．提出了一些解决方法和推进途径。其研究成果得到了民政部社会福利和社会事务司张明亮司长的充分肯定：“救助管理究竟做什么?怎么做?是关系救助管理事业发展的大问题,必须深入思考。这组研究工作对象、工作方法和社会功能的文章有新意,值得大家读一读,想一想。真理越辫越明,希望救助管理战线的广大干部职工以此为基础,展开讨论,聚智聚力,找准方向,切实把救助管理工作做实,做好,做到位。本刊将陆续发表其研究成果,以飨读者。     

加强救助管理工作 巩固边疆民族团结

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施三年来,在救助管理干部职工的共同努力下,救助管理工作发展良好,我国的救助管理工作已经走上了健康,有序发展的阶段。     

从FNDSA透视法国的社会救助

在法国，协会组织非常发达，早在1901年法国就通过一项协会法，以法律手段来保证公民结社的权力，并对之予以规范。对于那些致力于社会公益事业的协会组织，一旦它们的某些计划得到政府认可，便可获得一定的资金支持，它们的具体实践则以另外的形式落实了政府的救助制度，完善和补充了社会的救助体系。同时也推动了好的风气的形成，带动了社会公德的建设。     

救助工作社会化建设的主要途径

不断完善政策体系,以法规形式规范解决救助管理工作的难,占'问题.就救助管理工作而言,国家和省一级的相关立法工作都已基本完成,但随着社会实践的不断发展,现有法规某些方面的滞后性,不完善性,不确切性和不好操作性,都逐渐显露出来.     

完善法规建设 力推救助管理

自2003年国务院新的《救助管理办法》出台并颁布实施至今已有10个年头,它的最大功绩就在于以行政法规的形式确立了"以人为本"的社会救助理念和制度。但是,随着社会实践的发展,这部法规也开始呈现出某种局限性,致使救助管理工作也出现了明显的缺陷和不足。主要体现在以下几个方面:首先,救助对象单一,没有涵盖其他弱势群体。比如2012年11月贵州毕节5名儿童为避寒而惨死在垃圾箱内,2012年12月河南郑州连续发生两起农民工和智障人员因露宿街头而死亡的事件,致使当地的救助管理站陷入十分被动的局面。这足以说明,目前的救助管理工作,     

哈尔滨市：救助管理 开拓创新

自2003年8月1日实施新型救助管理制度至今,哈尔滨市救助管理站始终坚持"自愿求助,无偿救助"的原则,以"真诚救助,热心帮助,有困必帮,有难必助"为宗旨,在工作中不断进行大胆尝试和探索,开辟了一条独具特色的救助之路。     

彰显救助管理风采

始建于1986年的辽宁盘锦市救助管理站,始终秉承“为党分忧、为民解愁”的工作宗旨,依法做好救助管理工作。把“认真抓好救助管理工作;切实保护流浪乞讨人员的合法权益;     

救助管理 求实创新

随着经济和社会的不断发展,浙江省绍兴市的救助管理工作面临着服务对象多元化、服务需求多样化、社会需求大众化的新情况。为此,绍兴市救助管理站坚持以人为本的理念,通过建立健全规章制度、改造改善救助设施、探索创新工作方法、不断完善服务网络等,积极探索临时性救助与其他社会保障制度相衔接的管理机制,不断强化服务意识,努力提升干部职工的整体素质,提高救助管理服务水平,推动救助管理工作沿着专业化、规范化、法制化、信息化的方向发展,开创了绍兴市救助管理工作新局面。     

《救助管理办法》修订之我见

作者以救助实务工作者的身份,从教助管理工作的社会职能定位,救助对象定位、职业乞讨管理定位和救助体制机制定位方面,就如何修订《救助管理办法》谈了个人见解。     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

救助管理：加大力度 积极推进

＂全国流浪未成年人救助保护中心建设经验交流会＂对加快未保中心项目建设、推进规范化建设、创新救助管理工作提出了明确要求,具有很强的指导性。     

关于社会救助体系建设工作

建立社会救助体系问题,是在传统的社会救济制度基础上,为适应新形势的发展和需要提出的。新中国成立后,党和政府始终把解决群众困难放在突出重要位置,高度重视社会救济工作。在国民经济恢复和社会主义改造时期,党和政府面对数以千万计的民众遭受贫困、饥饿、瘟疫和死亡的威胁,于1950年4月,中央人民政府组织召开了中国人民救济代表会     

着力打造救助管理社会化工作新模式——大连开发区救助管理社会化工作的实践与探索

救助管理社会化是在加强救助管理机构基础建设上,规范救助管理运行机制,建立救助管理社会工作的网络体系,实现救助管理工作一体化,达到城乡社区全覆盖,形成条块结合、部门协作、上下联动的现代救助管理服务网络,对流浪乞讨人员开展有效救助的一种救助模式。     

引入社工理念推动救助管理事业科学发展

新时期救助管理工作任务2003年8月，国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，标志着我国新型社会救助制度的建立。当前救助管理站承担着七大项社会事务管理工作：1．对主动求助人员的日常救助管理工作；     

郑州市：救助工作进社区

救助管理工作作为社会福利的重要组成部分,在社会福利社会化的大背景下,加强社会资源整合推进救助管理工作社会化, 引进预防干预机制,加强对流浪乞讨人员的教育、管理、培训和安置是做好救助管理工作的目的和根本。在社会化思想的指导下,郑州市救助管理站王万民站长大胆提出了自己的工作思路     

解析救助管理工作的三个W问题

党的十七大报告提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。”救助管理战线的广大干部职工在学习、贯彻十七大报告精神过程中,必须从思想上、认识上分辨清楚救助管理工作的三个W问题,才能以实际行动响应党的号召,履行好保障公民基本生存权益的职责,做好救助管理工作。     

建首善之区 探索救助管理的新思路

经过三年多的探索和实践，北京市的救助管理工作从无到有，呈现出良好的发展势头。救助管理制度的建立，有力保障了生活无着的流浪乞讨人员的合法权益，为维护首都改革发展稳定大局做出了积极的贡献。2003年8月1日至2006年6月30日，全市累计救助31300人次，帮助30148人次受助人员返家。     

鞍山市--建立救助管理社会化联运新机制

近年来，鞍山市以科学发展观为指导，在坚持传统救助管理模式的基础上，立足现实与长远，把救助工作的触角延伸到社会各个角落，从十个方面创新了救助管理工作，有效地拓展了救助服务范围，初步探索出一条由民政、公安、卫生、财政等多部门联动的社会化救助管理机制，使救助管理工作的一些难点、盲点问题得到有效破解。     

丹东市——探索救助管理工作新途径

探索之一:发挥社区基层组织作用,开展救助工作进社区,实现救助管理工作社会化