省市对口援藏制度及其演化分析

省市对口援藏是中国最重要、最规范的对口援助形式。省市对口援藏制度兴起于中国计划经济时期,在以市场经济为改革取向的时代,其制度得以进一步完善,并初步实现了向横向转移支付制度的演化。从出现到逐渐制度化,省市对口援藏从援藏的形式、方式以及援藏资金转移方式等方面做出探索,最终演化成为省市对口援藏制度。作为一个特殊的边疆民族地区来讲,西藏的经济社会发展与内地省市的发展是紧密联系在一起的,内地援藏资源源源不断地向西藏输送,不仅输入了经济发展的各种生产要素,同时,输入了新的生产方式、新的观念,展示了中国各区域之间在发展上的连接,探索出“中国特色、西藏特点的发展路子”。同时,省市对口援藏制度及其演化趋势,既显示出与中央企业援藏、中央机关“系统援藏”的共同特性,同时也展示出自己的特色。后者表明,省市援藏已经成为整个对口援藏体系中的最为重要的角色。     

全国对口援藏工作20周年电视电话会议召开湖北援藏“华新模式”受表扬

正2014年8月25日,全国对口支援西藏工作20周年电视电话会议召开。会上,湖北省产业援藏典范"华新模式"受到俞正声点名表扬,三位援藏干部获中央组织部表彰。援藏20年来,湖北先后选派7批共321名党政援藏干部和500名专业技术人才赴藏工作,投入计划内援藏资金13.4亿元,援建各类项目410个,为受援地培养培训各类人才近万人。湖北于2004年成功将国内500强企业华新水泥股份有限公司落户西藏山南,开创了全国大型企业援藏先河,被中央领导称赞为由"输     

唐代"蕃族"赋役制度试探

唐代赋役令中对“蕃胡”征收货币税并非因为“商胡”的经营性质 ,税银羊的对象主要也不是“商胡”。内附“蕃胡”或诸国内附“蕃胡”主要指居于北方境内从事畜牧业的各少数民族 ;赋役令规定的税额是隶于正州县与羁縻州的“蕃族”普遍遵循的原则 ,剑南地区“夷獠户”也按半输的税额纳税 ,但并非所有羁縻州都承担赋役 ,仅限于与唐有较强依附关系的已“同编户”者。在实际执行过程中 ,对不同形式附唐或内迁的少数民族在起征赋税时间上给予优惠     

山海相连 携手十年——宁波对口帮扶贵州侧记

1996年，中央决定将宁波、深圳、青岛、大连4个计划单列市从各自所在的省中抽出来，共同对口帮扶贵州省。随后，宁波市迅速与贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州建立了对口帮扶关系。截至2005年底，宁波市已累计在对口地区完成帮扶项目1356个，提供无偿帮扶资金21960万元，捐赠物资7846万元，有效加快了对口地区扶贫开发进程。2002年，宁波对口扶贫办主任张祖安作为“扶贫帮困模范干部”受到省委、省政府表彰，2004年张祖安被评为全国“人民满意的公务员”，同年宁波市作为唯一的副省级以上地区，被国务院授予“全国东西扶贫协作先进集体”称号。     

文化资本视角下民族教育扶贫的实现机制——以“组团式”教育人才援藏为例

当前,民族地区具体文化资本、客观文化资本以及制度化文化资本都存在着不同程度的缺失,这是导致民族地区贫困的重要原因。"组团式"教育人才援藏作为民族教育扶贫的重要举措之一,从实现保障、实现方式和实现路径三个方面推动提升了藏区学生的能力,保护了藏区文化遗产,改善了藏区受教育水平,分别提升了藏区的各项文化资本,为我国民族教育扶贫的实现机制提供了借鉴和参考意义。以此为案例,能够进一步推动我国民族教育扶贫实现机制从全方位保障和多渠道方式入手夯实基础,以提升各项文化资本为突破点和关键,实现民族地区和个人的协同发展、脱贫致富。     

兴边富民工程“3+1”对口帮扶机制实施成效考察——以云南耿马傣族佤族自治县为例

2005-2010年,在云南省委、省政府统一部署下,为促进兴边富民工程顺利实施,耿马县建立了3+1对口帮扶机制。对口帮扶单位充分发挥大中型企业、科研院所和金融机构的优势与功能,从主导产业、教育、资本、科技、人才等方面进行了对口帮扶,耿马县经济和社会发展进步明显,但存在功能定位不准确、帮扶单位间帮扶成效差距大、帮扶资金力度不够等问题。今后,在总结经验教训的基础上,耿马县应有针对性地持续推进和完善对口帮扶机制,不断提高帮扶成效。     

明清时期“三位一体”的土司制度治理

明清时期王朝国家、地方政府与各地土司利用土司制度治理土司及土司地区称为“三位一体”的土司制度治理。明清政府治理土司及土司地区的举措有三：中央政府规定土司官秩;中央政府颁布土司承袭法规;中央政府管控土司权力。地方政府治理土司及土司地区的举措有四：落实土司制度治理的规章和决策;提出土司地区制度治理的对策建议;协调王朝国家与土司地区社会关系;更替土司地区基层社会权力。各地土司对其辖区治理举措有二：土司机构保持正常运行,执行国家的成文制度;土司族内统治阶层等协同运行。从宏观、中观和微观三个层面探讨土司制度治理,不仅有助于深化土司制度的研究,而且对民族地区国家治理现代化有所启迪。     

藏族“赔命价”习惯法与日耳曼民族“赎罪金”制度的比较研究

藏族赔命价习惯法与日耳曼民族赎罪金制度虽属不同宗教法律文化场域中的金钱损害赔偿制度,但其起源均出自于宗教禁忌规则体系,其本质与当时其生活的精神和物质环境密不可分。     

“大一统”国家治理视阈下的元朝土司制度

从四个方面对元朝治理土司地区理路作了系统梳理,认为元朝为了加强中央集权,实现“大一统”,兼用金代文化与中原“汉法”,将地方社会管控与“大一统”体制紧密结合,在民族地区实行因俗而治的土司制度。该制度推动国家权力从内地不断向边疆延伸,使土司地区的社会秩序变得日益稳定。元朝土司制度的形成与发展不仅深刻影响了土司地区社会生产、经济、文化的发展以及土司社会变迁,而且促进了中华民族共同体的发展。     

“胡焕庸线”以西的西部人口格局

本文在"一带一路"背景下,以"胡焕庸线"为切入点,基于1990、2000、2010年三次人口普查资料以及相关的统计年鉴资料,以人口视角全面动态地描述分析了"胡焕庸线"以西新疆、西藏、内蒙古、青海、陕西、甘肃、宁夏七省区的人口总体特征、人口转变阶段、人口结构特征以及人口社会经济状况,特别是比较了各省区不同民族在上述特征方面的异同。从总体上看,属于"胡焕庸线"以西的这七个省区,在人口现状、民族分布、社会经济发展上同全国相比都有显著不同,而各省区内部也是差异明显。从"全国一盘棋"的格局出发,充分认识七省区的人口、民族、社会经济发展差异及不平衡的现状,结合各省区在"一带一路"战略中的不同定位,大力发展西部民族地区,缩小差距,减少不平衡,努力改变长期以来"胡焕庸线"以西以东之间的"叠加差异"格局。     

西藏生态可持续发展研究

由于西藏生态过程对保障我国乃至东亚生态安全具有独特的屏障作用。受全球变化和人类活动的影响,西藏生态环境问题日趋凸显,生态安全屏障功能受到威胁。西藏生态环境保护与建设已成为我国可持续发展的瓶颈之一。为了保护西藏的生态环境和促进西藏的生态可持续发展,在分析西藏生态环境各种不可持续发展问题的基础上,提出了重视生态环境立法制度创新、重视生态补偿制度创新、重视政府对生态环境保护与建设的管理制度创新的政策建议。     

西藏高等教育理论研究的计量学分析

运用文献资料、数理统计和逻辑分析等方法,对西藏高等教育研究的学术论文及其分布状况、作者、研究内容等维度进行计量学分析,旨在对西藏高等教育的研究现状有一个全面而客观的了解,对该领域今后的研究路径进行趋势展望.     

西藏民营企业融资问题研究

民营企业为西藏自治区贡献了40%以上的GDP,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的税收,是西藏经济社会发展中最活跃的经济增长点和重要组成部分,为促进西藏经济社会高质量发展发挥了重要作用。近年来,西藏民营企业发展面临着融资难、融资少、融资慢等突出问题。本文对西藏3万户民营企业融资情况进行问卷调查,经研究发现,西藏民营企业整体信贷需求率偏低,其中有效信贷需求的满足率较高,潜在信贷需求的满足率较低。笔者认为,下一步要通过提高金融机构融资供给水平,优化民营企业融资环境,加强民营企业自身发展培育等一系列举措,充分挖掘西藏民营企业的潜在信贷需求,使其转化为有效信贷需求,进而提高民营企业整体信贷满足率,促进西藏民营企业发展壮大。     

清初治藏政策及其特点

本文从透视明清中央政权交迭之际的西藏形势入手，对清初中央王朝针对这一形势所制订的治藏政策及其特点作了一些具体分析     

文化体制改革背景下的西藏期刊发展研究

西藏期刊的改革目前尚处于探索阶段.无论是创新机制还是进一步捋顺体制内的各种关系,首先涉及的应是刊物的分类定性问题.其中,非民文类、非时政类的非(学报)学术类期刊在改革中应作出更为深入的研究和更为积极的探索.民文类、时政类、(学报)学术类的期刊在文化体制改革的大背景下也应积极探索,勇于创新.西藏期刊要发展,各期刊社应在思想上正确看待文化体制改革与期刊发展的关系,重视期刊的营销,大力加强信息化建设和内部管理,有高度的自觉和自信;同时,各有关方面应对西藏期刊的发展高度重视,注意体制内的相互协调和衔接,积极稳妥地推进各项改革.     

居民消费对西藏经济周期的影响分析

文章通过对西藏居民消费、城镇居民消费和农村居民消费的消费增长周期分析,以各周期中消费增长与经济增长的相关性为视角,并与全国平均水平进行比较,得出西藏居民消费增长对西藏经济增长的影响趋势与全国不完全一致,且影响程度比全国弱,得出西藏消费需求增长与经济增长有矛盾性的一面,并提出了对应的措施.     

旅游资源规模化开发与农牧民生计方式转换——基于西藏“国际旅游小镇”的案例研究

作为对口援藏项目中规模最大的项目,鲁朗国际旅游小镇项目总投资超过30亿元,必然会对项目所在地鲁朗镇居民的生计方式带来巨大的影响.本文分析了当地居民的生计方式从自给自足的农牧业以及狩猎采集到伐木经济再到家庭旅馆的变迁过程,在旅游资源规模化开发下,农牧民生计方式发生非常大的转换,也对当地农牧民生计产生了负面冲击,为此,政府采取了保护性措施.作者发现,由于政府与当地农牧民所占视角的不同,在一些政策实施上,当地政府的实施愿望与当地农牧民想法产生了差异,故当地农牧民并不完全认同政府推行的一些政策.     

“慎重稳进”与“跨越式发展”——中国共产党在认识和处理西藏发展问题上的特点

"慎重稳进"与"跨越式发展"是中国共产党在西藏执政50多年历程所经历的两个历史阶段的标志性特点."慎重稳进"是从西藏和平解放后到社会主义改造完成这一阶段党治藏方略的特点,"跨越式发展"则可以说是十一届三中全会以后党的治藏方略的一个显著特点.但从历史的结果看,在"慎重稳进"思想指导下,我们实现了西藏社会的"跨越",而在"跨越式发展"进程中,又必须"慎重"处理社会转型过程中的矛盾.两者是相辅相成的.因此,从某种意义上讲,合理有效地处理"慎重稳进"与"跨越式发展"辩证关系,是西藏工作的方法论.     

试论国民政府对藏宗教政策视野下的汉僧事务

在对藏施政的实践中,南京国民政府形成了"从宗教上以推动政治"的政策思路。国民政府以资助汉僧游学西藏为发端,衍生出资助汉僧考取格西,加强对汉僧的管理等政策。这些政策的实施在沟通汉藏文化,改善汉藏关系,消除隔阂方面发挥了积极的作用。     

清代藏新蒙边疆城市发展滞后原因探析

清代中国内陆边疆西藏、新疆、蒙古地区城市出现较快发展,但相比内地的城市发展仍然滞后和缓慢。脆弱的自然地理环境、频发的自然灾害、社会动乱与内外战争、落后的经济基础、人口、思想观念等都是造成藏、新、蒙边疆城市发展滞后和缓慢的原因。当前,制约内陆边疆地区城市发展的各种因素已经发生了较大的改变,部分因素却仍然存在,成为今天制约藏、新、蒙内陆边疆地区城市化的因素,因而从历史的角度进行深入探析有着重要的现实意义。