论环境保护任务的民营化及其政府规制

环境保护任务民营化缓解了经济压力,开辟公私合作治理环境的新型道路;环境保护任务民营化提高了行政效能,符合广大公民对政府的角色期待;环境保护任务民营化革新了环境保护政策,推动我国环境治理结构优化。合同承包、特许经营、行政委托、行政助手、专家参与、私人义务承担、政府撤退等民营化方式由于各自的特点比较适合环境保护领域,因此我国环境保护政策的制定、执行、评估、监控和终结环境保护环节可以分别选择使用这些民营化方式。政府规制包括市场准入规制、环境质量规制、市场价格规制、环境信息规制、市场退出规制等。     

社会资本与农村生态环境保护

社会资本与农村生态环境保护之间有着密不可分的关系.在我国传统农村社区,社会资本在生态环境保护方面发挥了重要作用.在当前的农村社区,尽管社会环境发生了很大变化,但由于特定的客观情况,社会资本对于生态环境保护来讲仍是不可或缺的.但社会资本是一把"双刃剑",在农村生态环境保护领域,也会出现一定的"失灵"与负面影响:社会资本往往具有比较强的家族性,影响人们之间的合作;社会资本具有较强的封闭性,与生态系统开放性之间形成矛盾;社会资本具有特定的适用性,难以适应新的环保形式.为此,我们必须辩证地对待社会资本,扬长避短,通过合理划分国家与社区的管理空间、以制度资本促进与规范社会资本、促进行政边界与生态边界的耦合、加强合作组织的建设以及加大农村人力资源投入等方式,更好地培育与利用社会资本,促进农村生态环境保护.     

农民合作视角下的乡村环境保护:合作化运动中晋东南的历史经验

乡村环境保护是我国农村可持续发展的重要环节。本文从农民合作的视角出发,基于20世纪50年代晋东南地区合作化运动的丰富历史资料,来考察农民合作促进乡村环境保护的微观社会经济机制。这种微观机制,一方面表现在农民合作所带来的要素配置效率改进,可以从原本内卷化的家庭农业中调配出相当数量的劳动力从事植树造林和兴修水利工程等有助于环境保护和防止水土流失的活动;另一方面还表现为经由农民合作所形成的社区认同、关键行动者的带动作用以及约束性的制度对乡村环境保护的持久激励。     

韩国环境保护政策实施状况、特征及启示

近20年来,韩国政府不断调整环境保护政策,形成了健全的环境保护法律政策体系,在环境保护方面取得了很大成绩。重视环保教育,强化预防机制,强化与第三方的合作,强调资源利用的高效率是其环保政策的显著特点。借鉴韩国的经验,我国政府应该迅速行动起来,建立健全完善的环境保护法律政策体系、配套政策和实施机构;加强环保国际合作,支持和鼓励民间环保组织发展;加大环保科技投入,增强环境科技创新能力;加强环保宣传教育,提高公民的环境保护意识;发展循环经济,促进环保产业的发展。     

黄海、东海构建中日韩海洋环境区域保护合作机制研究

中日韩所环绕的黄海、东海作为典型的半闭海,生态系统较为脆弱,与相邻的海洋环境分离,具有一定的独立性,区域性特征明显,进行区域合作,缔结区域性条约或者协定更加具有现实性和可操作性。但由于环境诉求存在差异、政治环境复杂、经济发展水平不同等因素,至今尚未形成具有普遍法律约束力的海洋环境保护立法规范。随着环境问题的日益突出以及日本单方面宣布福岛核污染水排放,使得该区域的环境问题更加严峻。同时,现有的各国或者双边以及东北亚区域间海洋环境合作的弊端日益凸显,亟需寻找新的合作手段与方式。中日韩三国在东海利益交织,具有共同的目标利益及良好的合作基础。随着“人类命运共同体”理念的提出以及全球性条约和区域性实践的推进,中日韩构建区域环境合作机制的时机逐渐成熟。建设具有约束力的法律规范的合作机制,对于解决福岛核污染水排海事件以及推动黄海、东海乃至整个东北亚地区的海洋环境保护具有重要意义。     

食品安全管理中企业与农户合作行为的演化博弈分析

企业与农户采取合作的方式共同进行食品安全管理,能够有效提升源头的食品安全水平.通过构建食品安全管理过程中企业和农户合作的演化博弈模型,分析双方的合作行为策略和均衡状态.结果表明:只有当企业和农户合作的超额收益大于其直接成本和机会成本之和时,最终的演化结果才可能为相互合作的状态;合理的超额收益分配系数是促进双方合作的重要因素;合作所能获得的超额收益越高、合作成本越低、搭便车收益越低,双方采取合作策略的概率就越大.最后,根据研究结论得出了一些促进双方合作共同保障食品安全的对策建议.     

社会参与及治理转型:美国环境运动的发展特点及其启示

环境运动,是美国最成功的现代社会运动之一。作为一种社会参与方式,环境运动的参与方式、参与主体及参与程度等内容会影响环境治理的内容、方式及治理成效。美国环境运动与环境治理变化的历史可以分为三个阶段,环境运动呈现出从精英参与到大众参与和政社合作的转变,将大众社会运动与利益集团政治融合的特点,从而推动了环境保护中政府管理体系的建立健全,呈现了治理方式从行政主导到多元参与,以及治理内容从资源保护的单一主题到污染防治、环境正义等多主题综合的特点。环境保护是国家在经济发展与人民福祉之间的平衡,具有长期性的特点。从美国的历史来看,来自民众和环境组织的努力,可以有效制衡市场,补充政府的治理力量,中国的环境监管同样可以利用民众的力量,推动环境治理转型,从而提升环境治理的效益。     

对农村信用社性质的再认识

我国的农村信用合作社,是集体所有制的合作金融组织。国家宪法第八条规定:“……农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济。”因此,农村信用社从所有制讲,它是集体性质的经济;从组织形式和管理方式上讲,借鉴、运用世界上公认的合作原则:坚持入社自愿和退社自由,实行民主管理、入股社员享有平等权利,信用社以为入股社员提供服务为宗旨、不以盈利为唯一目标,经营成果归入股社员共同所有、按一定方式向社     

加强海洋管理 保护海洋环境

一个时期以来，我国近海海域海洋环境在持续恶化，原因在于海洋管理体制造成的海洋管理的不到位和国民海洋环境保护意识的薄弱。加强海洋管理可以借鉴美、日等国的经验。要加强海洋综合管理；要提高各级政府海洋环境保护的自觉性和积极性；要严格执法；要大力普及海洋知识，以引导广大人民群众积极参与海洋管理和海洋环境保护。     

科技外交视角下的跨境农业合作机制建设——再思南亚东南亚农业科技辐射中心的管理与发展

科技外交作为全球外交的重要方式之一,对农业科技合作提出新的要求,而中国政府宏观调控能力的不断加强,对尚处于发展中的农业科技合作平台建设又提出新的挑战。结合发达国家国际合作平台的建设经验,以创新管理角度再思“南亚东南亚农业科技辐射中心”的管理和发展,可为国际农业科技合作机制建设提供参考。跨境农业合作平台建设需制定稳定与竞争并存的战略、组织架构,部门职能需多元化和具体化、平台合作机制需强化内外联动明确监管措施、人才挖掘需调动成员力量拓宽信息渠道、成果转化需构建风险管理保障合作利益。跨境农业合作机制建设需深化顶层设计制定专项规划布局、调整组织结构突出重点务实合作、提升服务环境优化合作网络降低风险、挖掘新载体发展跨境农业产业服务民生、厚积薄发推进跨境农业合作转型。     

浅议数字化环境中图书馆与社会合作管理

本文从数字化环境中图书馆社会合作的必要性开始,引出了与之合作的对象,参与合作的方式,旨在说明实现社会合作管理是图书馆实现与周围人居环境的和谐及提高社会地位的关键步伐。     

数字经济赋能企业绿色技术创新的三重路径研究

随着数字经济的快速发展,绿色技术创新已成为企业实现可持续发展的关键路径。数字经济作为企业绿色技术创新的驱动力量,可以通过数字化转型、开放性合作和模式创新的三重路径为企业绿色技术创新提供支持。一是数字化转型,即利用数据、算法等数字技术分析环境信息,采用数字化生产和数字化供应链管理,实现企业绿色技术创新;二是开放性合作,即与各方合作、共享资源,提高绿色技术创新的开放性,发挥技术、市场、政策、人才等要素的协同创新效应;三是模式创新,即开创全新的绿色技术创新模式。模式创新涉及企业商业模式和企业文化的变革。企业应重视关键技术因素,理顺数字经济、环境保护和社会责任等的关系,提高环保水平和技术创新能力。     

国际贸易与环境保护中的“次优”问题及其政策解析

由于"外部性"的存在,国际贸易往往会鼓励资源的过度开发,从而造成环境破坏.针对跨国界的环境问题,国际合作和共同管理被认为是必然的解决方案.然而,在设立多边环境标准("最优")之前,缔结尽可能多的双边和地区环境协议并不能达到"次优"状态,反而会帮倒忙.本文在国际贸易理论的框架下,讨论环境保护的"次优问题",并在此基础上为国际环境合作提出建议.     

海洋区域环境管理立法研究——以渤海区域环境管理立法为例

本文拟通过海洋区域环境管理立法来解决渤海区域环境问题,分析了现有海洋环境管理法律法规体系中涉及海洋区域环境管理相关内容,从立法主体和"立法道路"两方面,对渤海区域环境管理立法进行了理论探讨,并提出"建立渤海海洋环境保护区域合作组织"、"制定渤海区域环境保护基本计划"、"创设沿渤海区域环境保护专家会议"、"实行污染物排放总量控制制度"、"规定多种主体参与渤海区域环境管理的权利、义务"等渤海区域环境管理立法制度构想。     

论冲突化解方式的可选择性

行政方式和社会方式是两种最基本的冲突化解手段,它们都有其各自适用的情境。当冲突管理的目标是控制冲突、实现冲突平息时,行政方式就成为一种最优选择;当冲突管理的目标是转化冲突,实现冲突和解时,社会方式的选择就具有了正当优先性。然而这两种冲突化解方式也都有各自的弊端,构建政府和社会的合作共治,无疑是冲突管理发展的新走向。     

图书馆管理的改革探索

本文从改革图书馆管理方式入手 ,探索以人为本的管理方法来合理配置馆藏资源 ,从而提高图书馆自身的服务质量 ,同时积极开展多馆合作和多模式办馆的新型管理策略。     

公共服务供给的组织间合作网络

组织间合作网络是近年来在社会学、工商企业管理及公共行政学中兴起的一种全新管理理念与方式.公共服务供给的组织间合作网络在我国一个新兴的研究领域,对这一问题的探索具有十分重要的理论意义和应用价值.文章从组织间合作网络的角度探讨多元社会中公共服务的供给问题,力图从一个全新的视野寻求公共服务的破解之道.     

我国实现绿色发展的路径探析

绿色发展是符合生态文明要求的经济发展方式。实现绿色发展需要多策并举。推动生产方式和生活方式的绿色化是实现我国绿色发展的关键举措,同时还要从政策支持、制度保障与促进机制入手积极推进绿色发展。要完善绿色财政、税收政策和绿色金融政策;健全环境法律制度和生态环境保护制度,为绿色发展提供有力保障;加强绿色市场的建设与管理,充分发挥市场机制作用;健全实现绿色发展的制度决策机制、管理协调机制以及监督考核机制等,从而全面提升绿色发展各项举措的实效性。     

流域水环境保护管理存在的问题及对策

随着水环境污染的加剧和污染范围的扩大,已经呈现全流域污染的特征。此外,各种污染的相互复合叠加,使得污染的态势复杂化。近年来各级政府的水环境保护工作取得了一定的成效,但是,还不能有效控制水污染,当前流域水环境保护管理亟待加强。因此,必须采取对策健全流域管理法规体系,加大执法力度;构建有实际职能的流域水环境保护管理机制;加大流域水环境保护管理的资金投入;落实地方政府的责任及其流域管理机构对其的协调监督职能;制定水环境保护规划和跨行政区界水环境质量标准及污染物排放标准。     

论社会主义市场经济与环境保护的协调

在计划经济转向社会主义市场经济,企业和政府之间逐渐形成新型的经济管理关系时,环境保护也面临了如何适应、协调的新问题。笔者认为,社会主义市场经济的发展与环境保护的协调,根本途径就是切实地把环境管理纳入企业的微观经济管理和政府的宏观经济管理轨道中去,使企业和政府在政企分开的、独立的经济管理中担负起各自的环保责任。 一、把环境管理纳入经济管理轨道的必要性