对深化企业产权所有制改革的几点思考

随着改革的不断深化,产权所有制改革已明显落后于其他方面的改革,制约着企业改革向纵深发展,加快产权制度的改革已成为当前经济体制改革的一项十分紧迫的任务.(一)从理论上讲,我国是公有制经济,企业产权主要有两种所有制形式:一种是国有企业的全民所有制;一种是劳动者集体所有制.但实际上没有具体的组织机构和个人对公有资产的完整及增殖负直接责任,所有者在现实中缺乏具体化、人格化、产权关系非常模糊,公有资产的所有者明显"缺位".正因为如此,企业改革不可避免地存在着种种弊端.——公有资产值补偿严重不足.有人根据近年来生产资料价格上升情况估算,自1984年至1988年间,     

从三个层面看国企

1 第一个层面:企业产权及与之相关的政企、政资关系问题。国有企业产权关系不明晰,特别是终极所有权与企业法人财产权及经营权三者常常纠缠不清,致使企业在实际运作中面临所有者缺位和“无     

外资并购中国有资产流失的问题及对策

外资并购中我国国有资产的流失主要表现在以下几个方面 :1 资产评估不规范造成国有资产流失 ;2 政府行为不当造成国有资产流失 ;3 产权转让中的流失 ;4 产权转让收入的流失。造成国有资产流失的主要原因是 :1 国有资产缺乏真正的所有者 ;2 国有企业运行机制与市场经济法则不相容 ;3 缺乏存量资产重组和涉外产权交易的战略规划和有序的实施步骤 ;4 产权交易市场发育扭曲且交易混乱 ;5 相关法律不协调、不衔接 ,甚至自相矛盾。防范外资并购中国有资产的流失 ,一是从根本上解决国有企业的所有者缺位问题 ,二是发展规范的产权交易市场 ,三是完善相应的法律、法规 ,四是完善国有产权出售收入的管理制度     

政企分开、国有资产所有者在位与产权主体多元化

国有资产的所有者缺位与政企不分一直是导致国有企业效率长期低下的根源。因此．国有经济改 革首先应是如何实现政企分开与国有资产所有者的在位。实行产权主体多元化的产权制度改革，首要 的作用在于解决和克服国有企业的所有者缺位与政企不分。本文将对这一命题进行详细论述。     

企业兼并的若干问题

一、企业兼并决策主体问题 在典型的市场经济条件下,企业所有者即股东内在于企业,企业自己可以决定是否兼并其它企业,或被其它企业兼并。但在我国目前的产权安排格局下,理论上说,国有企业是属于全体人民的,但全体中的个体无权宜称拥有某一特定的国有资产,无权处置企业资产,决定购买或出售某一国有产权。而且由于搭便车行为的存在,全民中的个体也不会关心国有资产的处置问题。而作为整体的所有者群体要达成一致,处置某一产权,交易费用极高,甚至是不可能的,这样作为所有者的全体人民就无法行使所有者所应该具有的职能。因此只能委托给各级政府和主管部门行使所有者的权力,各级政府成为国有企业的实际上的所有者。因此,从这个意义上看,企业兼并的决策权掌握各级政府或受其委托的国有资产管理局是理所当然的。《关于企业兼并的暂行办法》规定:“全民所有制企业被兼并,由各级国有资产管理部门负责审核批准。尚未建立国有资产管理部门的地方,由财政部门会同企业主管部门     

论现代企业制度与按劳分配

国有企业推行现代企业制度,明确界定企业财产法人所有者与最终所有者间的权责利关系。企业是法人所有者,拥有财产的法人所有权,能够以其全部法人财产,自主经营、自负盈亏,向出资者承担资产保值增值的责任。出资者是最终所有者,享有资产受益、重大决策和选择管理者等项权利,承担企业债务的有限责任。我认为,企业财产产权关系的上述界定,只是企业自主经营得以实现的重要决定因素,但不是唯一决定因素。因为资本只是企业生产要素中的一种,它必须同劳动力相结合,才能生产出产品,所以劳动力的自主使用和支配也是企业自主经营的一项重要内容。由此而引出的现实问题是,国有企业推行现代企业制度,劳动者和企业应该是一种什么样的关系,劳动力是不是有一个产权关系需要界定;企业拥有的是劳动力的所有权,还是使用权;如果是使用权,按劳分配应该如何界定,劳动者权益应该如何保障。如果不把这些问题搞清楚,国有企业推行现代企业制度就会遇到重重困难和障碍。     

论国有资产产权二重性——国有资产所有者缺位的经济学和法学诠释

国有资产产权二重性的内涵是产权主体和产权客体都具有虚拟性和实在性的双重属性 ,外延包括国有资产所有权的二重性、劳动者资产所有权的二重性和国家职能的二重性。国有资产产权二重性的根源是受公法一元论支配的融行政权力和民事权利为一体的国家职能二重性 ,因而导致所有者缺位和经济低效益。转轨时期国有资产产权二重性的表现形态是资本非人格化 ,即所有者缺位表现为国有资产所有权主体 (“全民”)的虚拟性和劳动者资产所有权客体 (生产资料 )的虚拟性。规范公法和私法主体 ,把国家作为公权力和私权利合二为一的载体分离为公权力的载体国家和私权利的载体企业 ,把劳动者产权主体的实在性和国有资产产权客体的实在性结合起来 ,重建劳动者个人所有制 ,这就是解决所有者缺位或资本非人格化的根本途径 ,是社会主义初级阶段公有制实现的最好形式 ,也是建设社会主义法治国家的必然要求。     

现代企业产权制度的特征及形成条件

一、现代企业产权制度的特征现代企业产权制度的核心是企业法人产权，即赋予企业法人财产权利。它具有以下主要特征：1．企业法人产权是以企业法人为主体享有的对企业财产的权利，不是单个自然人对资产的权利。2企业法人产权不同于所有权，企业法人不是也不可能是企业资产的所有者。所有者是对企业进行投资的出资者．不仅企业法人作为一个主体不同于出资者，而且即使是借贷的资金，同样可以作为企业法人资产，但却不可能存在企业的所有权问题。对企业法人资产的认可，是现其能支配多少资产，法律予以认可的法律权利，而不论最终归属谁。3企…     

明晰产权，加快国企改革——兼论产权制度改革中的问题及对策

目前我国国企改革的主要方向是建立现代企业制度,现代企业制度以产权制度为核心。由于国企产权主体缺位、国有股“一股独大”、国有资产经营权权责不清、产权交易市场不规范等制度性缺陷,导致国有企业在改革过程中存在很多问题。本文从我市国企产权及企业改革的现状出发,重点讨论国有企业产权制度及国企改革中存在的问题,并就如何加快产权制度和国有企业改革提出相应对策。     

明晰产权,加快国企改革--兼论产权制度改革中的问题及对策

目前我国国企改革的主要方向是建立现代企业制度,现代企业制度以产权制度为核心.由于国企产权主体缺位、国有股"一股独大"、国有资产经营权权责不清、产权交易市场不规范等制度性缺陷,导致国有企业在改革过程中存在很多问题.本文从我市国企产权及企业改革的现状出发,重点讨论国有企业产权制度及国企改革中存在的问题,并就如何加快产权制度和国有企业改革提出相应对策.     

国有企业“自负盈亏”与产权改革的思考

国有企业“自负盈亏”与产权改革的思考鲜思林企业“自负盈亏”是一种主体负责的经营方式，企业的主体由行为主体经营者和产权主体所有者组成，所有者负盈亏责任，经营者负经营责任。目前，国有企业活力不足，主要原因在于经营行为主体不到位，相应的激励和约束机制没有建...     

论管理层收购与国有企业改革——法律视角的思考

管理层收购作为国有企业改革的一种方式,有利于明晰企业产权,解决国有企业所有者缺位问题;可以有效解决企业代理成本问题,建立长期激励机制.但是由于法律规范的不完善,其运行初期在收购主体、融资渠道、收购价格、收购方式以及信息披露等方面存在诸多法律问题与障碍.近年来,随着法律规范的改革完善,国企管理层收购获得了新的法律空间,同时仍需要制定专门的《管理层收购管理条例》对其进行规范,进一步推动国有企业改革.     

公有产权背景下经济过度竞争形成的基本动因分析——基于我国国有企业产权特征的视角

尽管相对于共有产权的租值消散特征而言,公共产权制度的确是一种改进;然而与共有产权有别,由于公有产权存在着明确的利益受侵犯的"名义主体",因而共有产权在公有产权制度环境中的作用就更易表现为(或是诱导)过度竞争.作为公有产权权度中的一个典型的代表,现阶段我国国有企业的产权特征也极易引发经济发展过程中的过度竞争现象.突出表现在:国有企业管理者权利的不完全,不仅严重削弱了企业的经营管理者努力提高企业利润水平的动机与积极性,而且也极易引发企业间的过度竞争行为;现阶段国有企业产权制度下所存在的所有者缺位现象,也易于引发企业间的过度竞争行为;此外,国有企业的战略定位由于不具备经济意义上的合理性,无形中也促进了过度竞争现象的形成.     

市场经济中企业产权主体探析

企业,作为一种将各种投入要素转化为产出的组织,是由资本所有者(提供者)作为其产权主体(所有者),而不是由其他要素所有者(提供者)作为其产权主体(所有者)的。这一现象,在当今经济社会,尤其是实行市场经济的国家已是司空见惯,并为人们所接受。国有企业,我们称它为“国有”,也是因为它的最初资本提供者是国家而不是任何其他组织和个人。但为什么企业要由资本所有者来充当它的产权主体?为什么不由其他要素所有者,如劳动力所有者作为其产权主体?这个问题在经济学界长期被忽视,只是近年来才有人试图作出解释。笔者拟探讨一下市场经济中企业产权主体的选择问题。     

国有金融企业"所有者缺位"问题探讨 --深化国有金融企业改革的一个关键问题

所有者"缺位"或所有者职能"不到位"是我国当前国有金融企业体制改革滞后的深层次原因之一.解决所有者缺位问题,应采取促进投资主体多元化;引入战略投资者;改革金融企业的产权结构;以民营化为导向,以分拆为手段加快国有金融企业的产权改造;逐步优化股权结构,从国有控股企业转变为公开上市的公众公司;逐步建立适合金融企业的公司治理结构等多种方式.     

关于提高国有资产重组成功率的思考

根据当前国内一些企业资产重组成功的做法,笔者认为,应当注意解决如下问题: 1.资产重组必须与制度创新有机地结合起来,要在资产重组的同时,建立符合现代企业制度要求的新的公司法人治理结构,形成一个真正以资产为纽带的利益共同体。实践证明,资产重组最实质、最要害的问题是要解决资产重组后新的资产实体的产权清晰问题。这是保证资产重组成功的基础与前提。计划体制下国有企业所有者功能缺失是企业经营机制迟迟不能转变的根本原因。而如果没有新的法人治理结构来规范整个资产重组后的公司的运作,就很难使重组后的资产实体脱离计划体制下形成的国有企业传统的领导体     

论城市土地分级所有

我国当前土地产权制度存在的突出问题是所有者主体缺位 ,它是我国城市土地产权诸多问题之根源。本文在对目前学术界较盛行的“土地城市政府所有”论点的科学性及其缺陷进行全面分析的基础上 ,提出城市土地分级所有是解决所有者缺位问题的有效途径,并对分级所有作出具体设想。     

略论我国实施MBO的制度缺陷

管理层收购 (MBO)被认为是解决国有企业所有者缺位、产权不清、产权结构不合理、国有股退出困难等问题的灵丹妙药。然而 ,我国实施MBO存在着制度缺陷 :缺乏有效的职业经理人市场 ;缺乏市场投资者的监督 ;缺乏发育健全的中介机构 ;缺乏配套的金融工具 ;缺乏健全的法规制度 ;流通股与非流通股并存的结构性缺陷等     

产权社会化刍议

产权变革巳经成为国有企业改革的一个核心问题.十多年来,为搞活国有企业.尤其是大中型企业.在转换企业经营机制方面进行了一系列的尝试.如以“放权让利” 为核心的扩大企业经营自主权、实行生产责任制、利改税、承包经营责任制以及以国家股和企业法人股(从最终所有者看亦为国家股)为主的股份制改造等.但这种以改变国有资产所有权权能为标的的改革.没有从根本上解决国有企业效益低、增殖慢、浪费严重的状况.其根源在于无论是承包制企业还是以国家股与法人股为主的股份制企业都存在着一个致命的弱点,即政企多难以真正分开.     

开放企业产权市场的构想

1.界定国有企业产权关系,创造出新的社会主义国有资产的经营主体。界定国有企业产权关系是开放企业产权市场的前提,役有明确而独立的产权关系,没有自主经营国有资产的经营主体,企业产权市场不可能形成。但是,我国国有企业产权边界模糊。长期以来,是一种“四合一”的模式,即地缘、企业资产的产权关系、企业的隶属关系、行政权力“四位一体”。正视国有企业产权关系不清这一现实,应把国有企业分级管理作为界定产权的起点,然后