当前老年经济保障的突出问题与对策

经济保障是老年人口生存和发展的基础,没有经济保障,一切保障都无从谈起。当前,建立健全城乡统一的养老社会保障制度,已经成为困扰经济社会发展的突出问题之一。为了有效解决这一问题,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出了“建立新型农村社会养老保险制度,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法”的要求。因此,探讨和揭示老年人口经济来源的矛盾与问题,具有一定的理论与实践意义。     

辉煌60年：我国社会福利服务开始惠及全体人民

目前我国社会福利制度开始由“补缺型”向适度“普惠型”转变，在切实保障“两孤一残”人员基本权益的同时，越来越多的社会公众享受到了与经济社会发展相适应的社会福利服务。     

住房保障存在“夹心层”

在中共十七大报告的第八部分，胡锦涛总书记明确提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。同时还提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。     

我国基本养老保障普惠化均等化值得期待

整体上看，当前养老保障制度设计与实施中存在的差异悬殊的普遍现象，折射出我国老年人在养老待遇方面因身份不同而出现的严重不平等性，这与构建社会主义和谐社会的要求极不相称。     

勾建新型农村养老保障制度体系——以浙江省为例

浙江是人口老龄化最严重的少份之一，农村地区的人口老龄化问题尤其严重。随着农村经济体制的改革和计划生育政策的实施，以家庭和集体经济为依托的农村传统养老保障体系已基本瓦解，传统家庭养老保障的功能和养老资源因家庭的小型化和空巢化正在不断弱化，新的社会养老保障制度还未形成，农村居民的养老保障出现了前所未有的困境。     

建立和发展老年社会保障的必要性

老年社会保障指的是人类社会区别于传统家庭养老的正式的养老保障制度,包括公共养老金、老年社会救济、老年医疗保障、老年社会福利制度。在当今社会快速转型和市场经济快速发展的时代,建立和发展老年社会保障尤为重要。     

如何为老年人提供专业化的服务

2013年11月21日,我应邀参加了由华东师范大学社会发展学院主办的“百年社会学——从沪江大学到华东师大”第四届城市社会论坛,并作了主题发言。会议休息期间,我与参会的社会学前辈吴铎教授谈起了养老问题。     

加速建立农村老年保障安全网

2004年我国60岁及以上老年人口已达1．42亿，约占人口总数的11％，预计到2010年将达1．6亿，约占人12总数的12％，2015年将突破2亿，到2044年前后甚至将高达4亿。人口老龄化问题呈现出前所未有的紧迫性、复杂性和艰巨性。农村老年人口规模大，老龄化程度高于城市。据2000年人口普查，全国60岁以上人口中，居住在农村的老年入占65．83％。农村60岁以上老年人口占农村总人口的10．92％，人口老龄化比例高出城市1．24个百分点。农村经济基础差，农村老年人容易陷入贫困，农村养老的挑战更为严峻。但是，长期以来，人们对城镇老年人的社会保障研究较多，而农村的问题却重视不够。     

孝道教育为中国养老提供道德保障

党中央提出了构建和谐社会的战略任务。社会和谐．核心是人的和谐。我国有13亿人口,分布在4亿个家庭中间。人常说“家和万事兴”。家庭是社会的细胞,家庭和谐,社会才能和谐。家庭怎样才能和谐呢？我们中华民族有个传统。有个法宝。就是尊老爱幼。     

千方百计 多措并举 完善社会救助制度

改革开放以来，随着经济的发展，老年人的生活水平、生活质量日益提高，绝大部分实现了老有所养、安享晚年。但是，还有一小部分老年人的生活状况不尽如人意，有的连温饱都难以保障。就山东省枣庄来说，全市老年人口达38．5万人。低保线以下贫困老年人就有9692人，约占老年人口总数的2．5％。其中农村贫困老年人占绝大多数。救助贫困老年人，让他们脱贫奔小康，这句话说起来容易，落实起来却困难重重，成为多年来困扰老龄工作的一大难题。这件事难就难在低保制度尚未健全，国家或集体暂时无法拿出足够的资金，把所有的贫困老年人全部供养起来，有关部门虽然采取定期定量救助、临时救助等办法，也没有从根本上解决问题，许多老年人仍然生活在贫困线以下。     

北京市老年人的经济保障

老龄问题实质上是经济保障问题。从全北京市城市总体来看，社会保险制度一直稳步推进。1997年底，参加养老保险统筹单位的有17866户，参加统筹人数为263．3万，统筹覆盖面为82．4％。1998年统筹覆盖面继续扩大到了95％。社会保险扩面征收工作取得了显著的成效，     

厉行资源节约集约利用为经济社会可持续发展提供保障

党的十八大提出建设中国特色社会主义的“五位一体”总布局,其中,既把节约集约用地作为做好生态环境保护工作的重要内容,更把节约优先,节约集约利用资源作为保障国家经济社会持续发展的前提和基础。这是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的事关全局的重大战略部署。为落实中央部署,大力推进节约集约,国土资源部颁布了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》,以八个方面的内容构建了节约集约用地制度体系,要求全国各地务必按照八项内容迅速建立制度体系并贯彻执行。笔者就此仅对实行节约集约利用资源的迫切性必要性和节约集约利用资源的途径提出以下几点浅陋意见。     

直击2012年全国老龄工作——推动养老制度顶层设计 完善大老龄工作格局

又是一年春来到。带着春的希望、春的暖意．2012年全国老龄工作会议在北京召开。会上透露．截至2011年底．全国60岁以上老年人口达到1．85亿．占总人口13.7％。众所周知,我国养老事业成绩斐然．但随着上世纪五六十年代出生的人逐步进入老年．我国进入了人口老龄化快速发展阶段。与此同时,劳动适龄人口规模逐步递减,社会抚养比急速上升。人口老龄化给经济社会发展带来的影响广泛而深刻．必须积极应对。     

江西赣州建立协会登记制度，促进基层老年协会规范管理

截止2013年底,江西赣州60岁以上的老年人达118．38万,是全省唯一一个老年人过百万的设区市。赣州辖18个县（市、区）,290个乡镇（街道）,349个城市社区和3460个行政村,目前,有181个城市社区和1864个行政村成立了老年协会,分别占总数的51．％和53．86％,这些老年协会在维护老年人权益、参与社会公益事务和当地经济建设、关心教育下一代、     

湖北省黄石市委书记周先旺：依托养老产业建国际化养老之都

要进一步提升老年人生活幸福指数,保证老年人安享晚年,必须大力发展老年产业,为老年人提供更全面、更优质、更人性化的用品和服务。今后若干年,人口老龄化的发展趋势仍将不可逆转,劳动力数量将持续下降,经济社会发展面临巨大挑战。但是机遇总与挑战并存,老年产业就是一个前景光明、市场巨大的新的经济增长点。     

老年人才开发、利用的法律保障

老年人才开发、利用，需要法律保障。在我国，由于步入老龄社会较晚，老年人才开发、利用还是个新课题，尽管政府重视对老年人权益保护法律制度的建设，为老年人才开发、利用提供了法律依据，但是，相关的法律还不健全，有待逐步完善，包括新的立法。     

完善养老法律制度切实保障老年人权益——访全国人大内务司法委员会内务室主任于建伟

对一些影响长远的问题作出适度超前的规定,增强法律的时代性和前瞻性。从立法层面做好顶层设计,为未来从容应对老龄化赢得战略先机。2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议以全票表决通过了修改后的《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年法》）。本刊记者就《老年法》修订的有关问题采访了全国人大内务司法委员会内务室主任于建伟。