南京国民政府上层人士与“西北开发”

国民政府在完成北伐、统一全国到溃逃台湾这20多年的时间里,迫于国内的形势和民族危机的日益加深,先后两度提出了＂开发西北＂、＂建设西北＂的口号,掀起了两次＂西北开发＂的热潮。促成开发西北热潮的形成其原因是多方面的,也取得了一定的成绩。在这中间,国民政府上层人士对西北开发也提出了很多切合西北实际的看法和主张,并且多次赴西北各省进行实地考察,在西北开发中扮演了重要的角色,诸如戴季陶、宋子文、蒋介石、朱家骅等一些显要人物起到了非同一般的作用。本文在分析其相关言论的基础上,对其关注西北开发的原因进行了深刻剖析,同时也对个人所发挥的作用进行了中肯的评价,认为由于国民政府上层人士所处的特殊位置,其个人的作用是不可小觑的。     

国民政府时期的西北考察活动与西北开发

国民政府时期,由于国家政策导向、西北战略地位和西北边防形势日益严峻等原因,国人对西北的考察活动日益增多,前后持续十几年,其中既有国民政府组织的以政府行为为主的考察、视察活动,也有各种社会团体、个人自发组织的考察活动。这些大大小小的考察活动,一方面是时代的产物,另一方面对明确西北自然和矿产资源,推动西北开发热潮的兴起,政府开发西北政策及措施的制定都起到了一定的积极作用。     

抗日战争时期国民政府的西北开发

国民政府时期的西北开发分抗战前和抗战时两个阶段,战前的开发是战时开发的基础,战时的开发是战前开发的继续.国民政府战前的西北开发固然取得了一些成就,但也存在不少问题,其中有资金、人才不足的客观因素,也有建设经验不足、急功近利的主观原因.而国民政府战时再掀的西北开发热潮,则是在总结了前期开发教训基础上,将抗战与建国并举,以抗战促进开发,以开发支持抗战,贯彻因地制宜、合理开发原则,取得的实绩充分证明了西北建设必须坚持科学指导、理性开发的重要性.     

抗日战争时期南京国民政府西北开发的历史考证

我国在1937～1945年间经历的抗日战争时期是战时经济和经济现代化进程遭受战争挫折的时期,同时这个阶段也是我国经济形态从旧经济形态向新经济形态急剧转变的时期。本文拟对在战时条件下,南京国民政府在抗战时期对我国西北开发、西北社会经济发展的促进等所作的工作及其意义作一简要论述,以期对今天的西部大开发有所借鉴。     

浅谈先秦时期西北的开发

中国西北地区是华夏文明的发源地,从远古开始,先辈们便在这片土地上繁衍生息,从事生产、实践活动,先秦时期流传下来的资料虽然有限却在西北开发的历史上占据着重要的地位。本文从传说时代、远古时期和夏商周时期三个阶段对西北的开发状况进行梳理,以期对当代的西部开发有一定的借鉴意义。     

抗战前十年国民政府开发西北的政策取向

抗战前十年的西北开发是在特定历史条件下进行的。国民政府的开发政策有以下取向 :一方面 ,重视西北开发 ,并确定了整体性的开发原则。另一方面 ,鉴于国家面临的安全形势和西北的实际状况 ,又确立了以国防建设为中心、以交通和水利建设为起点的开发重点。这一取向 ,兼顾整体和局部 ,基本符合战前中国和西北的实际     

中心与边缘的关系重建：南京国民政府时期的西北开发活动分析

时势危机促使国人关注西北。南京国民政府时期的西北开发经由朝野互动,最终演变成中心与边缘关系的重建,其最终目标仍是指向国家生存和复兴。它依赖的路径则是在中心与边缘的身份认同中通过文明与野蛮的界定,尤其是通过把“野蛮”标注于西北的具体人物阶层,使作为文明的代表者、阐释者的中央获得了无上的威权,使中央威权能在地方重建。这也是传统的经营边疆的政治手法在近代中国向现代民族国家转型过程中的再次回归。     

论南京国民政府时期的土地所有权

南京国民政府＂六法全书＂的颁布,标志着现代法律体系移植的完备。就成文法体系而言,一方面民国民法典和民国土地法确立了完善的土地所有权体系;另一方面民国立法者以个人所有权取代家产制,以民法公同共有和永佃权的法理对祭田、＂一田二主＂习惯进行改造。从司法层面来看,法官们应在充分尊重固有地权交易习惯基础上,以西方民事法理去充分说理。     

抗战期间国民政府关于裁减公务员开发西北问题的讨论

1942年9月21日,蒋介石发布手令,提议裁减中央冗员三分之一,移往西北垦殖或开发实业,其主要动机是为即将控制新疆作铺垫。国民政府高层官员对此大多抱不支持的态度,致使该政策最终大打折扣。由此史实可以揭示出国民政府时期制约西北开发的恒久因素。     

抗日战争时期西北经济开发述评

抗日战争时期是西北地区经济迅速发展的时期,分析其原因主要有几点:国民政府将西北作为战略地位仅次于西南的战略大后方来经营;西北地区丰富的资源;内迁企业带来的先进设备和技术力量;以及战时特殊的供需关系。     

论国民政府的侨教立案制度

为了增强侨胞在海外的生存能力,国民政府制定并实施了侨教立案制度,力图将华侨教育纳入国民政府整个教育体系当中。由于经费不足、管理分散等种种因素,侨校立案制度并未达到预期的效果,但对于培养广大侨胞的民族意识和对政府的认同感,以及对改进侨教仍有一定的积极意义。     

简论南京国民政府对地方财政的整理

南京国民政府1935年公布的"财政收支系统法",初步划分了中央和地方的财政,但没有得到执行;为增强战时国家财政统筹力量,1942年又将全国财政分为国家财政与自治财政两大系统,规定了县和乡镇自治财政的各项内容;抗战胜利以后,1946年恢复了中央、省、县三级财政,加大了地方财政收入,使地方财政逐步剥离出来,但由于强化统治,使得地方财政的整理变得摊派横行。     

南京政府时期中医师开业管理办法初论

从 193 6年 1月《中医条例》颁布到 1947年 8月《修正医师法草案》公布 ,十余年间 ,南京政府有关行政管理部门在先后出台的一系列有关中医的政策与法规中 ,陆续制定了一些中医师开业管理办法 ,形成“申请中医师证书———请求注册 ,领取开业执照———加入所在地区医师公会———开业”开业模式。这一模式符合现代管理趋势 ,有一定的借鉴意义     

对西部大开发中降低行政成本的一些思考

行政效率是评估行政活动的重要尺度 ,降低行政成本始终是提高行政效率的基础环节。在西部大开发中注重对降低行政成本、提高行政效率的研究 ,是理论与实践相结合环节上的重要课题。由于行政效率的衡量是多维度的 ,因此提高途径就是方方面面的     

高速增长时期地区经济的协调发展问题

本文通过对地区间发展差距扩大原因及后果的分析，提出在经济高速增长时期，受资源限制，一国经济总是或多或少地形成集中于一极的状况，这在促进整体经济迅速发展的同时，也激化了原有的地区间所存在的矛盾，使地区间发展不平衡问题逐步扩大。这一问题如不妥善解决，将阻碍经济的进一步增长以及社会的稳定。中央政府应承担起主要责任，把地区间发展差距控制在合理限度内，以实现地区间经济的协调发展     

论南京国民政府时期的中医师考试制度与办法

在中医界的不断努力下 ,南京国民政府考试院于 1946年陆续出台了一系列的中医师考试、检核须知与办法 ,开辟了南京国民政府中医师考试的先河 ,从而进一步肯定了中医师的官方地位。同时 ,它形成了一套较为完整和规范的中医师考试制度与办法 ,有利于中医师管理 ,其某些具体措施对当代中医的发展仍具有一定的借鉴意义     

抗战时期西部地区农田水利建设述论

抗战时期,西部农田水利建设有了较快发展。以陕、川、甘为中心兴建了一批大型农田水利工程,且水利建设现代化程度较高;同时,小型农田水利建设亦得到积极推进。抗战时期西部地区农田水利建设的大力开展,对当地的农业生产乃至社会发展都产生了较大影响,支持了抗战,促进了我国西部地区的开发。     

地方政府在西部开发中的角色更新

新形势下的新任务促使西部地方政府要转换角色 ,充当国家开发战略的实施者、地方经济开发的调控者、市场经济秩序的维护者和地方经济建设的服务者等多重角色。同时 ,要从观念上、制度上、组织上的创新去实现地方政府的角色更新     

加入WTO与西部大开发

加入WTO标志着中国开始更广泛、更深入地参与经济全球化,这将为中国经济的发展和西部大开发战略的实施提供有利时机。西部地区要抓住加入WTO的机遇实现大开发,关键是树立市场观念和信用观念,掌握市场经济的运行规律,切实转变政府职能,改革政府管理体制,营造一个高效公平的市场经济环境。     

西部开发的先声：抗战时期西部农业科技之推广

战时西部地区农业科学技术推广,既是抗战史境下的一项经济政策,也是西部大开发之先声。该措施不仅有效地支持了中国的抗战事业,且对于促进西部农业的发展,加速其现代化进程,发挥了重要作用。