论和谐社会视野中的政府信用

政府信用是社会信用体系的核心与基石,是实现社会主义和谐社会的关键.当前由于制度缺陷、信息不对称、信用文化的缺失等原因导致了一定程度的政府失信.因此有必要建立和完善信息公开制度,建设法治政府,切实推行服务行政,加强信用道德与信用文化建设,进一步提升政府信用.     

责任行政及其实现机制探讨

政府实行责任行政是现代民主政治的必然要求 ,是制约公共权力的滥用、实现科学行政、提高政府“信用”的有效手段和根本保证 ,本文就责任行政的理论基础及内涵进行了界定 ,进而就如何结合中国国情 ,在中国实现责任行政等问题进行了论述。     

地方政府的决策执行水平与政府信用

政府信用是整个社会信用体系的核心,是政府施政效能得以提升的重要基础.在当代中国地方政府的施政过程中,存在一些严重影响政府信用的因素.比如,政策缺乏连续性和协调性;行政执法过程中超越政策授予的权限滥用自由裁量权,行政不作为等.我们必须从建设政治文明的高度来大力推进行政公开;完善决策听证制度,保证政策的持续性和稳定性;培育政府官员的民主观念,严格依法行政,从而塑造良好的政府信用.     

算法嵌入公共信用评价：内在逻辑、风险检视与规制路径

公共信用评价是信用监管的核心制度。随着算法技术的迭代,其在公共信用评价中的优势也日渐显现。“数据+算法”的智能融合是算法嵌入公共信用评价的技术逻辑,推动政府治理现代化和提升社会信用水平则分别构成算法嵌入公共信用评价的实践逻辑和价值逻辑。然而,算法在发挥技术优势的同时,也可能在公共信用评价中引发三重风险：技术风险,主要包括算法黑箱破坏评价公正性和数据质量影响评价准确性;法律风险,主要包括算法权力助推评价权力滥用和数据滥用危及隐私与信息安全;伦理风险,主要包括算法至上引发评价自主性困境和算法偏见破坏基于信用的分配正义。针对上述风险,在选择规制路径时宜采取“整体性视角”和“基于过程的方法”。在事前阶段,需要制定算法信用评价技术标准、建立算法信息公开制度、完善算法影响评估制度;在事中阶段,需要运用行政法治原则钳制行政权力、以信用及个人信息权利制衡算法权力;在事后阶段,需要完善公共信用评价异议申诉制度,同时强化对公共信用评价的算法审计和司法审查。     

政府信用法制建设:动因分析及路径探讨

政府信用面临危机已成为社会共识,其导致的一系列社会问题致使政府运行陷入困境.政府信用亟待法制上的硬性手段予以集中规范和调整,鉴于政府信用道德自律的局限性以及信用危机的日趋严重性,同时,为契合法治社会的必然要求,建议通过完善行政监督制度建设、加强行政程序制度建设、重视政府信用的思想理论培育和研究等途径建设我国政府信用.为政府信用建设提供强有力的制度支撑和法律保障,从而为整个社会信用体系的建构开辟道路.     

山西矿难预防中行政首长问责制的不足与完善

山西是煤炭大省,又是矿难频发的省份,发生矿难最主要的原因还在于政府部门监管不力。为了遏制矿难的发生,推行行政首长问责制非常必要。我国目前的行政首长问责制还存在法律体系不健全、已有规定没有得到落实等弊端,我省应从完善行政问责的制度、转变政府角色、完善矿难发生的事前防范机制、严格各级官员在矿难预防中的行政责任方面来完善矿难预防中的行政首长问责制度。     

政府公信力的内涵、失范表现与应对策略

政府公信力,从根本上讲,就是人民群众对政府的信任度。政府公信力失范主要表现在国家法律受践踏、公共政策遭扭曲、政府职能被滥用及权力异化等方面。政府应通过加强自身信用道德建设,坚持依法行政,建立和完善行政问责机制与行政公开机制,建设廉洁政府,积极履行公共服务职能,来不断提高其公信力。     

聚焦行政权力规范运行的行政法学

2019年，行政法学界植根于本土问题，抓住时代脉搏，围绕着行政诉讼法和行政复议法的总结与展望、机构改革、法治政府、行政处罚法的修改、行政协议、政府信息公开、重大行政决策、信用监管、监察法的衔接以及行政法基础理论和部门行政法等进行了富有成效的研究，产出了一批高质量的研究成果，阐释了一系列与实践紧密相连的理论命题，有力地推动了法治政府建设，进一步促成行政法治的精细化、科学化和合理化，从而实现对行政法的整体性认知、体系性思考、规范性适用。     

信用:构建和谐社会的道德基础

"诚信友爱"是构建社会主义和谐社会的重要目标,也是推进和实现社会和谐的必然要求和客观条件。然而,当前在我国却存在信用不足的现象,其原因在于社会转型期人们的道德困惑、产权制度存在缺陷、行政改革不到位和历史文化传统的负面影响。要提升信用水平,应建立信用制度和加强产权保护,建设法治政府和信用政府,大力营造"信用文化"。     

论行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是一种灵活性很强的行政权力,由于目前我国制度上的缺失,现实中行政自由裁量权被滥用和逾越现象屡见不鲜,严重影响与损害了政府的合法性与权威性。如何规范并制约行政自由裁量权,对于加强行政法治建设,提升我们党的执政能力,都是刻不容缓的大事。     

以“躲猫猫”案为视角谈我国政府公信力

2009年发生于云南省的“躲猫猫”一案，引发了又一轮公众对政府公信力的质疑。为了更好地建设社会主义法治国家，推进依法行政过程，同时，为了更好地控制行政主体滥用行政权力，保障行政相对人合法权益，必须提高政府公信力。本文以“躲猫猫”一案为视角，介绍了政府公信力的一般理论、政府公信力缺失的变现及其缺失之原因，并提出一些建议。     

行政法治文化革新与加快法治政府建设

在全面推进依法治国、加快建设法治政府的进程中,必须更全面深刻地认识行政法治文化工程建设的时代背景、发展趋势和多重要求,要从既往经验教训中反思行政法治文化的要义和特点,转型发展时期深入推进依法行政、加快建设法治政府对于行政法治文化具有很高的角色期待。鉴于此,从现代法治观具体探讨行政法治文化的基本理念、构成特征及现实意义,法治政府建设工程对行政法治文化提出更高的要求,因为法律价值观变化是行政法治文化革新的关键内涵,条理法理论是推进行政法治文化革新的便利抓手,高度民主的新行政法是行政法治文化革新的目标,在此基础上通过观念更新、制度创新提升法治政府建设水平,实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设目标。     

论政府信用及其重构途径

在整个社会信用体系中,政府信用是关键。当前,我国经济社会生活出现的政府信用危机,已成为经济与社会发展的“瓶颈”。为此,必须进行政府信用的重构,建立有限政府、透明政府、法治政府和责任政府势必成为政府信用建设的必经途径。     

论法治政府建设的价值取向

法治政府作为现代政治文明的重要载体,既具有国际相关性,又具有国情特殊性。法治政府建设中的价值取向决定着政府的类型和功能——不同的价值取向不仅会导致不同的政府结构和行政模式,而且会影响法治政府建设的成败,影响我国社会主义现代化建设的进程。以当今世界的时代潮流和各国民主法治的正反经验为依据,结合我国的特殊国情和发展阶段,我国在推进依法行政、建设法治政府的过程中,应当坚持有限行政、诚信行政、服务行政和责任行政的价值取向。     

论中国古代有无行政法——以法治政府为视角

中国政府正处在向法治政府演进的过程中,中国的行政法不仅起源于这个过程的起点,而且是推进这个过程的主动力。法治政府的演进轨迹折射了行政法的运演过程,法治政府的逻辑外现有有限政府、理性政府和责任政府,而中国古代有关行政的法律制度仅仅停留在纯粹的行政管理层面,完全没有法治政府的价值趋向,不是真正意义上的行政法。     

信用奖惩机制规制研究：运用前提与基本遵循

信用奖惩机制的运用是社会信用法治建设的重点内容,但不可否认的是,当前我国信用奖惩机制的有效性与合法性之间尚存有一定的张力,这严重影响着社会信用法治化的进程。为防止信用奖惩机制的泛化与滥用,有必要首先厘清信用奖惩机制纳入法律文本的前提条件,即该法律规制领域与社会信用应具有密切关联性;而现有惩戒/激励手段又不足以保证法律有效实施;纳入信用奖惩机制确有助于提升社会信用水平。此外,还需严格遵循法律优先原则、法律明确性原则、不当联结禁止原则及比例原则等公法原则,确保信用奖惩机制不至于偏离法治轨道。     

论行政法治建设与地方政府治理的现代化

行政法治与地方政府治理具有密切的内在关联性,行政法治建设不仅有利于促进地方政府及其职能部门合法、公正、高效地履行法定职权,而且有利于有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。然而,从我国地方政府治理的实践来看,行政法治建设不足导致地方政府治理现代化受到了严重影响。因此,地方政府及其职能部门应当采取有效措施加强地方行政法治建设,通过优化地方行政立法、落实职权法定原则、推进公正执法、强化依法治理的责任观念以及完善行政复议机制等措施,不断提高地方政府依法治理的能力和水平,推进地方政府治理体系和治理能力的现代化。     

行政法视阈下的政府诚信建设路径选择

作为社会信用体系的核心,政府诚信是政府职能得以顺利实现的有效途径,是实现民主法治的内在要求,其本身是一个应然命题。然而,在现实中,政府失信问题日益凸显,不仅严重损害了政府的外部形象,而且侵害到行政相对人的合法权益,甚至造成政府与公众关系紧张。故化解政府失信危机,打造诚信政府,是行政法学领域应该深思的问题。     

政府信用信息的公开——《政府信息公开条例》的“盲点”？

《政府信息公开条例》第9条-第13条对政府信息应当公开的范围做出了规定。其中没有明确涉及与政府自身履职情况相关的政府信用信息。政府信用信息是对行政机关履行职责过程中出现的失信行为所做的记录。政府信用信息的公开,与涉及国家的法律、法规、政策以及行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的一般政府信息的公开相比,具有特殊性。随着政府信用法治化进程的推进,各地政府陆续制定规范性文件对政府信用进行规范。其中,有关政府信用信息公开的规定,应当以《政府信息公开条例》为依据。     

服务型政府：法治政府从合法律性向合法性之升华

服务型政府是现代法治政府突出实质平等价值,强调平等保障与促进公民社会权,以及由之引发的职能转变和行政方式变革的逻辑结果,是法治政府从合法律性向合法性的升华。认为服务型政府是法治政府推进人权保障的客观要求,是法治政府转变政府职能要求使然,是法治政府转变行政方式的趋势所致。