城市管理相对集中行政处罚权之研究

相对集中行政处罚权制度是来源于行政执法实践中的一项制度创新,是对现行行政执法体制的重大改革,对于解决行政管理长期存在的多头执法、职权交叉、执法扰民等问题,降低行政执法成本,提高行政执法水平和效率都有重大意义.相对集中行政处罚权工作已经开展了十多年,在这十几年里,相对集中行政处罚权工作取得了巨大成就,同时也暴露出诸多弊端.本文将对相对集中行政处罚权制度进行研究,既进行理论探索,又进行实践分析,并最终提出完善相对集中行政处罚权制度的路径.     

城管执法管理模式对城市经济、社会发展影响调查与评价

青岛是全国第一批设立城市管理行政执法局的城市,威海是最近才成立城市管理行政执法局的城市。设计"城管执法管理模式对城市发展影响"问卷,调查研究城管执法管理模式对青岛、威海城市经济社会发展的影响。调查结果表明,两城市在经济生活、社会秩序、市容市貌、社区建设、社会环境、生态环境、园林绿化、城市规划等与城市管理综合执法有关的8个方面差异显著,城管执法管理模式促进了城市经济和社会的快速发展。     

新时代城市管理综合执法问题及法律规制探究

近年来我国在立法层面不断提高对城市管理综合执法的重视度,着力于构建现代化生态文明城市。在我国高速城镇化进程中,作为由相对集中行政处罚权发展而来的城市管理综合执法制度随着城市化不断发展和完善,立法和政策也不断为城市管理综合执法提供愈来愈细化的支持,使其逐渐成长为城市管理领域的跨部门综合执法,并最终演变为与相对集中行政处罚权并不相同的概念。从城市管理综合执法的理论基础和概念阐释入手对我国当前的城市管理综合执法现状进行了条分缕析,指出其存在的诸如立法体系不健全、执法机制不成熟、配套机制不完善等困境,并对其背后的法律层面的原因进行深入探讨后,认为应当从健全立法,有效保证执法依据;规范执法,落实法律保障人权;完善配套措施,形成执法长效机制等方面入手加以解决,从而使其步入良性循环的发展之路,加快推进市域社会治理现代化,提高我国的市域社会治理能力。     

相对集中行政处罚权向乡镇的拓展

相对集中行政处罚权在城市的开展对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平,起到了积极的作用。而乡镇是执法的重点之一,乡镇机构面临着新一轮改革的要求,乡镇政府也急需转变职能,乡镇执法队伍有待建设,有必要将相对集中行政处罚权向乡镇拓展。在乡镇设立综合执法机构,作为县（区）综合执法机构的派出机构,将成为相对集中行政处罚权在乡镇的运行模式,同时,相关的行政机关也应调整权力,理清与乡镇综合执法机构的关系。     

浦口区城市管理行政执法大队：打造“四个一流”的行政执法队伍

2007年7月21日．浦口区城市管理行政执法大队正式整合以来．在区委、区政府的大力关心、爱护下、在区行政执法局正确领导和市支队的业务指导下．深入贯彻落实科学发展观．紧紧围绕“两新”建设和构建“生态、富裕、和谐”新浦口为总体目标．深入推进相对集中行政处罚权工作．城市管理工作水平有了明显提高。     

论我国相对集中行政处罚权的合法性

相对集中行政处罚权是我国的一项制度创新,但是这一创新存在着是否合法的问题。从我国的试点城市看,这种相对集中行政处罚权在权力来源、权力行使主体和权力范围等方面与法律存在冲突。为此,在制度创新的同时,我们需要制定配套措施,解决合法性问题,以实现我国法制的统一性。     

相对集中行政处罚制度的立法思考

相对集中行政处罚权制度作为来源于行政执法实践的一项制度创新,试点以来,理论界、实务界的许多专家都给予了广泛的关注。目前相对集中行政处罚权制度法制状况主要集中在行政规范性文件层面,由于相对集中行政处罚权制度本身的设计缺陷,造成与有关单行法律、行政法规规定的行政处罚实施主体的法律冲突及实践层面中的诸多困惑。解决以上问题必须改变各自为政和分散立法的弊端,对相对集中行政处罚权制度进行统一立法。     

城市治理与绿地空间——新型城镇化背景下土地使用方式的转型

城市绿地空间既有助于调节城市生态环境,也可以改善居民的生理和心理健康、促进社会整合,在城市人文生态系统中具有重要作用。以绿地空间为切入点,探讨不同发展阶段下,城市治理思路对土地空间使用方式的影响。基于中国336个城市数据进行研究,结果显示,城市经济发展水平越高,绿地空间的面积和占比越大。同时,经济发展水平和城乡差距存在交互作用,在经济发展水平较低、城乡差距较大时,城市治理目标以经济导向为主,相当程度上忽视了空间使用的社会生态效益,绿地面积较小;在经济发展水平较高、城乡差距较小时,城市治理呈现多元化价值导向,强调空间使用的综合效益,绿地面积提高。研究结果从侧面论证了同时实现社会经济发展和环境友好的可能性。     

文化领域相对集中行政处罚权制度的改革

相对集中行政处罚权制度是我国行政管理体制的创新,这一制度逐步应用到文化领域,标志着我国加大了知识产权保护的力度,行政综合执法体制改革取得了重大突破。本文以上海市为例对此进行了阐述。相对集中行政处罚权的实质是对行政权重新设置和重新调整,即行政权的重构,由一个新的国家行政机关集中行使原来分散行使的行政处罚权。然而,文化领域相对集中行政处罚权制度仍有许多不足,具体表现在试点面过于狭窄、明显的法律滞后性、具体模式有待改进、范围不宜过大和执法队伍不够规范等问题。     

绥化市城市音乐文化发展传播人群研究

城市音乐文化在城市这个特定的地域、社会和经济范围内,将人们的精神、思想和感情转化为声音载体,通过特定的人群把这个载体表现为不同的发展形势,并形成了不同城市音乐文化的特征。本文对影响绥化市的城市音乐文化的发展及传播的人群进行研究,对绥化市的城市文化发展乃至经济发展都有十分重要的意义。     

武汉市经济与环境发展协调度分析

运用城市经济与环境协调发展理论及数学模式等分析方法，对武汉市城市生态系统进行了定性与定量的综合分析。得出的结果是：武汉城市生态环境与城市社会经济发展处于良好协调发展类环境滞后型阶段，即与城市经济的发展相比，武汉市城区的环境保护相对滞后。     

镇江市城市管理行政执法支队

镇江市城市管理行政执法支队，于2003年4月10日成立，受市执法局委托，相对集中行使市容环境卫生、市政、绿化、规划、环保、工商、公安交通管理方面的全部或部分行政处罚权。     

蓝黄九市经济-生态-社会的协调发展

通过以蓝黄九市2005—2014的面板数据为基础,运用协同学理论构建蓝黄九市经济-生态-社会协调发展模型,分析蓝黄九市三系统的发展现状及演化过程可以看出,经济、生态、社会三系统之间具有较强的互补作用。2014年青岛市耦合协调度水平最高,德州市最低。除青岛市达到优质协调外,其余城市的协调类型为:日照市、潍坊市、滨州市、淄博市、德州市属经济发展相对滞后型;烟台市属生态发展相对滞后型;威海市、东营市属社会发展相对滞后型。经济系统关键影响因子是GDP等,生态系统关键影响因子是污水集中处理率等,社会系统关键影响因子是公用设施投资等。     

关于郑州中心城市辐射作用的思考

针对我国社会经济发展不平衡状况,区域经济发展应选择中心城市辐射与梯度推进相结合,并以中心城市辐射为主的发展战略.河南及中西部社会经济的发展需要中心城市带动,郑州有成为"龙头"城市的基础得天独厚的区位、交通、资源等优势,经济实力较强,西部大开发为其提供了发展良机.增强郑州中心城市辐射作用,要有新的战略构想框架,争取在10～20年的时间内,确立国家区域中心城市地位.为此,郑州需在制度创新、城市空间布局和产业结构布局、对外开放及发展科教事业等方面加快发展,使其向周边地区的辐射不断增强.     

西部主要城市经济发展比较研究

我国西部地区城市少，城市间距大，城市的经济功能较弱。西部主要城市的经济状况对整个西部的经济发展具有重要影响，因此应该通过对主要城市的经济规模、经济发展水平、经济影响力和综合竞争力进行分析，构建不同级次的城市发展轴线，确立西部城市发展的重点，从而为西部城市发展战略提供重要的决策依据。     

西部大开发背景下的西部边境城市发展

在分析了西部边境城市的特殊含义及成因的基础上 ,阐述了西部边境城市功能的历史演进性及其城市功能 ,分析了历史上闭关锁国对边疆地区社会经济发展的制约性 ,指出只有改革开放才会带来边疆地区社会经济的大发展 ,侧重论述了改革开放尤其是对外开放对边境城市发展的巨大影响 ,最后提出了在西部大开发背景下 ,边境城市未来可持续发展的思路。     

城市规模与聚集效应分析

应用聚集经济原理,通过对适度城市规模影响因素的分析,采用理论与实际相结合的方法运用相应指标对长三角不同规模城市的效益进行了动态和静态比较分析,提出我国现阶段通过优先发展大城市提高城市化水平的基本原则,同时提出对东中西部不同经济发展水平的地区及不同的发展阶段,应采取因地制宜、因时制宜的城市化发展道路。最后对城市化过程中导致的“城市病”进行了分析和探讨     

北京建设国际商贸中心城市的分析比较

国际商贸中心城市是城市交易功能广域化、国际化的集中体现,国际商贸中心城市的形成与国家经济发展及城市的区域竞争力密不可分。我国近年经济发展迅速,国家与城市影响力不断提升,以北京为代表的大型城市具备了发展为国际商贸中心城市的条件。通过对北京经济与商贸发展在国内及国际上的纵向与横向比较分析可知,北京经济快速发展,产业结构不断优化,商贸服务功能不断完善,同时北京的经济总量、商业资源供给、地区影响力方面在国内具有优势;在国际城市比较中,北京既有一定的后发优势,也存在诸多不足,包括经济总量与人均量、商业特色、服务业水平等方面。基于比较分析,北京向国际商贸中心城市迈进过程中,应以经济发展为基础,不断完善商贸服务体系结构,提升档次,强化特色,优化政策,从而实现同世界的接轨。     

我国城市经营土地的现状和特征——以四川省为例

通过对大量经营土地资料的分析和整理,发现四川省城市经营土地工作的突出特征主要有:经营土地总量增加、收益大幅提高;不同土地用途和供地方式获得的土地收益差别明显;政策因素对经营土地影响较大;经营土地总量在各市、州的分布相对集中,但与地区经济发展水平关系不大;市、县两级经营土地差别较大。这些特征在我国经营土地工作中具有相当的代表性。     

1997年四川省城市社会发展水平综合评价

本文以１９９７年四川省现行行政区划范围内的共计３０个市级行政区作为基本样本,采用主分量分析法,对３０个城市的社会发展水平进行综合评价、排序,结果表明：省辖市与地级市其城市化与社会化水平、人口素质、生产水平等方面相对较高;而县级市由于发展和升级较快,城市社会、经济、文化的协调程度有待提高,社会结构不甚合理,经济效率低下,因而各项指标水平从总体上看普遍较低。而这种状况在短期仍难以改变。