中国行业协会治理转型的困境及对策——基于“结构—关系—行动”的视角

《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的出台标志着行业协会与行政机构脱钩改革新进程的开启,行业协会由“他组织”转向“自组织”。与此同时,行业协会依附式发展和治理失灵等问题显现,行业协会治理转型势在必行。行业协会的治理转型可以从结构、关系和行动三个方面进行分析。中国行业协会治理存在结构的形式化与简约化、关系的依附与疏远和行动的被动与不足等问题,究其原因,在于效率机制与合法性机制的驱动不足、对资源与规则的依赖以及社会资本与策略能力不足。行业协会需要在结构、关系、行动三个维度实现全面治理转型,拓展更大的发展空间,以实现治理现代化。     

社会团体行使公权力中的法律问题初探

作为市场失灵和政府失灵的重要纠偏机制,社会团体对公共职能的承担和对公权力的行使已成为公共行政发展中的一个亮点.与此同时,社会团体行使公权力现象所引发的法律问题也日渐突出,主要包括:权力来源问题、权力的行使界限以及负面效应的克服问题.本文对这些问题进行了初步的探讨,希望有助于社会团体自身的良性发展和公共行政改革的进行.     

中国社会学30天文摘

● 由于医疗保险与服务的特殊性 ,需要通过适当的政府干预来纠正“市场失灵” ,确保医疗服务利用的社会公平性。但是政府干预也会产生“政府失灵” ,并造成社会福利损失。就我国的城镇医疗保险制度改革如何发挥政府与市场的作用 ,作者认为 ,我国城镇医疗保险制度改革的关键 ,是     

农业农村部推进脱钩行业协会高质量发展引导助力全面推进乡村振兴

行业协会商会与行政机关脱钩,是党中央作出的重大决策部署,是全面深化改革的重要任务,是理顺政社关系、转变政府职能、促进行业协会商会规范健康发展的重要举措.农业农村部高度重视行业协会商会脱钩改革工作,2015年以来,先后有4批共39家业务主管全国性行业协会完成脱钩,以"五分离、五规范"为重点的改革任务全面落实到位.在脱钩改...     

推动行业协会商会等社会组织高质量发展走深走实

党中央、国务院历来高度重视社会组织特别是行业协会商会的改革发展.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕行业协会商会等社会组织改革发展作出了一系列重要指示批示,制定出台了一系列政策文件,为新时代推动社会组织高质量发展提供了根本遵循和行动指南."十四五"时期,我国社会组织要以高质量发展为主题,从"多不多""快不快"...     

安徽出台措施支持商协会发展进一步推进行业协会商会市场化社会化职业化改革

为进一步推进行业协会商会改革,推动全省经济社会高质量发展,日前,安徽省委办公厅、省政府办公厅印发《关于更好发挥行业协会商会在"三地一区"建设和"双招双引"中作用的意见》(以下简称《意见》).《意见》旨在进一步推进行业协会商会(以下简称"商协会")市场化、社会化、职业化改革,更好发挥商协会在加强政企沟通联络、推进"双招双...     

供给侧改革:依靠市场实现产业升级——历史回顾与未来展望

回顾供给侧改革的理论发展和英、法、德、日等国的政策实践发现:长期来看,一国经济社会发展必须兼顾供给侧和需求侧两端,不可偏废;供给侧改革的重点是依靠市场机制实现产业升级,不可偏离。目前,我国经济在增长方式、产业结构、区域发展、市场失灵、社会公平等方面存在诸多问题。供给侧改革应当遵循三个基本原则:调动个人的工作和创业积极性;运用市场机制推动资源的合理配置,同时不忽视市场的失灵;发展教育,增加人力资本积累。供给侧改革的具体内容包括转变经济增长方式,尊重市场的区域发展规划,尊重市场的产业和产品升级政策,尊重市场的农业发展政策,建立诚信和竞争的市场,完善劳动市场,改革国有企事业制度和促进社会公平。发挥市场机制的积极作用和政府调控的正确作用需要公正的社会环境,中国未来的全方位转型应从需求侧和供给侧同时发力,积极主动地推进全面改革。     

试论新时期我国行业协会挑战和对策-以广州地区行业协会改革和创新为例

从新时期下行业协会的主要特性和职能出发，分析了行业协会目前存在的主要挑战，在此基础上，提出了新时期加强中国对行业协会管理的对策思考，并以广州为例，对行业协会改革和创新，特别在行业协会管理职能转变、政会新型关系等方面作了探索。     

扬州市全面完成行业协会商会脱钩任务

江苏省扬州市于2020年开展了全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作,目前已全面完成脱钩任务,共有129家行业协会商会实现了脱钩改革. 对照要求全面推进脱钩工作 2014年年底,扬州市在全省率先开展了行业协会商会与行政机关脱钩工作,到2015年6月底,共有94家行业协会商会参加了脱钩工作,取得了预期效果.中共中央办...     

政府失灵视域下中小企业发展循环经济的动力缺失探讨——以常熟中小企业为例

目前,中小企业发展循环经济的动力明显不足,其动力缺失的根本原因在于政府失灵。政府失灵使循环经济所需要利益驱动机制不能很好地建立起来;政府失灵无法使企业外部成本内部化,使企业发展循环经济的外在压力明显不足;政府失灵所导致"寻租行为"使中小企业发展循环经济的需求拉动严重不足。要克服政府失灵,一是完善政府财税政策,建立中小企业发展循环经济的利益驱动机制;二是加强政府监督制度建设,加大企业发展循环经济的外在压力;三是构建科学的政府采购反腐败监督制度,充分发挥绿色采购对循环经济的需求拉动作用。     

中国行业协会发展中的问题与对策

行业协会的兴起是我国市场经济发展的产物。我国行业协会发展中存在着的政会不分、立法滞后等问题影响了行业协会职能的发挥。必须按照现代市场经济的要求,采取积极有效措施,加快行业协会的发展。     

中国上市公司治理系统失灵假说及对策

中国公司治理研究的起点和背景与国外尤其是发达国家截然不同。目前,国内学者提出了产权失灵假说、市场失灵假说、股权结构不合理等假说。中国上市公司治理失灵是一种系统失灵,这种系统失灵体现在四个方面:内部治理子系统失灵;国家、政府治理子系统的失灵;以控制权市场、产品市场、职业经理人市场为基础的市场治理子系统发育不全;缺乏成熟的政治经济环境。针对这些问题,需要从优化股权结构、培育和发展成熟市场以及完善基础性运行系统着手逐步解决。     

公共政策过程与行业协会的角色定位——中关村外商投资协会的案例研究

在高科技产业发展中 ,行业协会发挥着重要作用。中关村科技园区积极促进行业协会的发展。本文认为 ,行业协会的发展和作用的发挥 ,需要有公共政策的制定过程利益群体发挥作用的机制存在。否则 ,行业协会难以发挥令企业满意的功能。为此 ,本文提出几项政策建议。     

构建县域社会组织发展的环境条件

党的十八大明确提出,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。《国务院机构改革和职能转变方案》也明确了"行业协会商会类、科学类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织可直接登记"。中央的部署和改革举措,使社会组织的发展进入了新的机遇期。民政部门作为直接登记管理部门,如何适应这些变革,需要认真加以探索,尤其是县级民政部门,如何构建县域内社会组织发展的环境条件,是一项需要长期研究和对待的问题。把握县域社会组织发展基本现状近些年来,由于地方党委政府     

政府失灵与市场失灵:网络型产业市场化的理论检讨与启示

从"是否引入竞争"和"如何引入竞争"两个方面对国际网络型产业市场化的文献和理论进行检讨,发现已有的研究普遍存在的一个共同缺陷,即对市场交易成本认识不足,无法全面把握改革的成本与风险,无法明确改革的重点与难点.从交易成本的视角反思现有的研究对于探索中的中国垄断行业改革的启示是:通过产业重组引入竞争有助于规避政府失灵、提高生产效率;垄断行业市场化改革不是简单的分拆与重组,产业重组蕴藏着交易成本增加、市场失灵的潜在风险;为规避改革的风险要求进行良好的市场设计与采取必要的价格管制.     

官办行业协会:何去何从

行业协会是发达市场经济国家普遍存 在的一种旨在促进行业发展、规范行业秩序 的社会经济组织形式。我国重视和强调发展行业协会作为一个政策性过程,开始于1993年召开的中国共产党十四届三中全会,之后,各级政府相继发布政策法规培育行业协会。据不完全统计,到2001年底,我国已有经登记注册的各种行业协会近15万个,其中工业行业协会和工商行业协会占75％,农业行业协会占20％,其余各种服务业约占5％。     

传播失灵:一种基于信息传播非理想状态的研究

传播失灵描述了一种信息传播过程中的扭曲与畸变现象.它既可以表现为组织内部的沟通不畅,也可以表现为大众媒体层面的失真与异化.通过传播失灵这一概念,我们可以将政治组织的内部沟通与政府、媒体及公众之间的外部沟通统一起来考察.信息不对称反映与呈现的是信息静态分布的不均,传播失灵则指信息进入沟通序列后出现的扭曲.由于信息不对称永远存在,且干扰与噪音无法消除,传播失灵也只能克服而无法消灭.传播完全是理想的,传播失灵才是常态.通过传播失灵这个描述信息传播非理想状态的概念,我们可以去观照、比较和研判现实世界中的传播与治理问题,并提出相应的改进对策.     

现实语境下中国行政复议制度变革之路径选择——“交往理性”视角下进行制度建构

目前的行政复议制度运行失灵,存在的问题及其原因已经众所周知,理论界和政府对改革行政复议制度的必要性也已达成共识,然而改革的路径选择却有不同的看法,但多数论者都意图通过强调行政复议机构的独立和复议程序的公正来寻求行政复议制度的活力。可是,就中国改革的现实国情,过于强调机构独立的思路似乎难以操作。通过具体的制度设计,彰显行政公开的原则,用阳光监督来保障行政复议过程的公平正义,不失为一种较好的路径选择。     

公共治理视域中浙江行会自治的现状分析——以杭州市餐饮旅店行业协会为个案

随着市场化改革的日渐推进和民营经济的蓬勃发展,以行业协会为代表的新兴社会组织已经成为影响浙江经济社会治理的重要力量.文章立足于浙江行业协会自主治理效度低下的现实,以增进行会有效自治为研究取向,从政府、企业与行会三者互动型构的公共治理视角,通过对杭州市餐饮旅店行业协会自治现状的个案分析,揭示出构建行业协会治理与政府政策引导、企业主动参与之间相互增进的公共治理机制是提升行会现阶段行业治理功效的关键.     

连接纽带抑或依附工具：转型时期中国行业协会研究文献评述

基于国家-社会关系的视角,在目前对当代中国行业协会的主流研究中,公民社会理论强调国家对社团干预的放松和市场经济的发展对协会的影响,法团主义则强调国家对协会的控制与合作。通过对文献的回顾发现,还有一类重要的研究--依附理论的视角,没有得到中国研究者的足够重视。依附理论的视角关注在宏观的国家-社会关系讨论之下权力的实际运作对行业协会的影响,认为除了国家对社团的控制之外,国家对经济的干预也影响了企业家的行为和他们的集体行动意愿。由于国家权力的保留和市场的不完全,企业和行业协会形成了对政府的依附关系,而行业协会仍然镶嵌于国家机构内部,成为依附于地方政府的工具,而不是企业与政府之间的连接纽带。当代中国的行业协会涉及到国家、市场和企业多方的互动关系和复杂的制度环境,依附理论的视角重新定义了行业协会的角色,提供了个体研究的途径和原有研究中未被重视的其他解释变量,为我们进一步了解中国行业协会的发展环境和影响因素构建了可行的分析框架。