非政府组织与乡村治理模式的改善

乡村治理涉及治理主体、治理机制、治理目标、治理能力以及治理效果等与乡村建设管理相关的一系列问题。在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下,非政府组织积极参与乡村社会治理,对于实现乡村治理主体的多元化、在乡村社会普及和推广治理理念、加快乡村治理水平的现代化、促进乡村治理环境的优化等,都具有重要意义。要提升乡村非政府组织的社会治理效能,需要遵循法治原则,不断提高公共服务供给能力和社会公信力,通过制度建设确保其治理的常态化和可持续化。     

中国农村养老:从家庭走向社会的思考

同为改革集权的计划经济体制为市场经济体制的转型国家,中国与东欧的不同之处在于,中国正处在经济结构的转型之中,即由农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型.家庭养老是我国农村养老的最主要和最普遍的形式,由于其与传统自然经济相适应、与传统家庭伦理文化如"养儿防老"等观念相适应,因而家庭养老具有其他方式无法取代的优越性.     

建立适应劳动力流动的基本养老保险体系

养老保险体系是社会保障体系的核心组成部分,基础统一的养老保险制度应当覆盖所有国民,维持老年人的基本生活水平,确保老年人合理分享社会经济发展成果.统一的劳动力市场体系建设与统一的养老保险制度建设应当是相辅相成的.一方面,养老保险制度是建立统一劳动力市场体系的必要条件,即没有统一的养老保险制度,就无法实现统一的劳动力市场体系.地域分割和行业分割的养老保险体系会掣肘劳动力的自由流动,不利于劳动力资源的合理配置.反过来,统一的劳动力市场体系也将有利于促进养老保险体系的基础整合.在统一的劳动力市场体系下,劳动力资源的管理将以劳动合同为基础,而不是以户籍为基础,因此,将有利于冲破养老保险制度的地域分割和行业分割,促进养老保险制度的基础整合;在统一的劳动力市场体系下,劳动力市场价格将更趋合理,养老保险参保人的缴费标准将更加明确,缴费负担将更加合理.     

乡土中国的突围与发展——读《治村》有感

土中生黄金,一年四季周而复始,农民们只要按照节令伺候好土地,就能混个囫囵饱.彼时的乡土中国本质上是熟人社会,占有较多土地资源的乡绅们游离于官民之间,对乡村社会长期存在的族权、神权拥有某种控制力,对乡村社会的治安拥有管理与裁判权.一代代乡绅堪称乡村的稳定器,他们将乡村治理得井井有条,让乡民各得其所,秩序井然.     

"特岗计划"的现实困境与破解思路——基于城乡教育一体化的视角

"特岗计划"的实施在缓解了乡村教师结构问题的同时,也暴露出来无法吸引高水平人才,流动性高,难以稳定的问题.同时,特岗教师进入乡村,也无力从根本上改变乡村教育落后的现实.而这背后的深层次原因,则是城乡二元社会文化结构中,城市文化价值对于乡村文化的宰制.要想实现真正的城乡教育一体化,则需要重新发现乡村价值,将现代性整合进乡村发展的多元现实之中,而不是利用单一的现代化模式对农村进行改造.     

论行政裁量基准定位——一种新的意义上的“规则之治”

严格法治主义下行政机关的裁量空间极其有限。但随着社会经济的迅速发展,仅依靠国家层面的制度建构难以应对多元性、突发性和技术性社会管理的要求,由此使得行政权力由消极变为主动。伴随行政权力范围急剧扩张,作为其当然组成部分的行政裁量权亦日益泛滥、异化。做为对现实的回应,通过制定行政裁量基准限缩自由裁量的空间成为一种新的发展趋势。行政裁量基准是行政机关自我制定的具有规范效力和适用效力的行为规则,与严格法治主义上的规则之治不同,行政裁量基准是新的意义上的规则之治。     

农民工随迁子女社会融合问题的对策思考

农民工作为游走于城乡之间的特殊群体,在他们涌入城市的同时,其子女也随着父母们的流动而形成了一个新的特殊群体.当他们重新面对并要融入一个与农村环境完全不同的城市时,在学习、生活等方面势必产生冲突,尤其是对孩童的心理发展也会产生影响.这不仅会严重影响到他们与城市社会的融入,也会引发一系列新的社会问题.在正视农二代由社会融合产生的的诸多问题的同时,如何保障他们的健康成长和正常的社会化进程,也是我们现今社会面临的一个严峻而急切的问题,需要整个社会的共同努力来解决.     

基于人力资源视角下的乡镇经济组织参与农村社会治理问题研究

<正>乡村治理体系和治理能力现代化不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，也是走中国特色社会主义乡村振兴道路的必然选择。因农村人力资源存在局限，作为农村社会治理的重要主体——乡镇经济组织参与农村社会治理受到制约，克服这一短板对于促进乡镇经济组织健康快速发展、加快社会治理现代化至关重要。     

论地方治理法治化的立法权力配置

地方良性治理是国家治理现代化的基础,是实现地方发展的重要方式。法治作为地方秩序的维护机制,可确保政府社会行为尺度,且地方立法权扩容是法治中国构建的地方命题,可将地方事务与法治要求承接,有助于实现本土治理的规范化。当地方治理任务诉诸于制度构建,来求得权力行使的正当性时,它意味着必须让公共认可的规则与程序来引导行为规范。当前治国理政背景下的法治建设,从"建构主义"理论上为依法调控经济社会运行开拓出极为重要的路径。通过权力配置与权力限制,结合"凡属重大改革都要于法有据"的法治愿景,对于深度挖掘权力配置的合理内涵和中国法治建构将大有裨益。     

浅谈对养老金双轨制改革的法律思考

养老金双轨制是我国在特定历史时期的产物,意指针对不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。随着社会经济的发展和人们权利意识的增强,养老金双轨制的弊端越来越明显。本文从法律层面对养老金双轨制的现状和改革进行思考,希求从法治层面找出统一改革方向的路径,运用法治力量循序渐进进行改革,最终使“双轨制”成为历史陈迹。     

小泳池"漂"来大财富

一说起游泳池,人们脑海里便会想到这是城市人的"专利",但随着农村生活水平的提高,许多从前只有城里人"专享"的事物,已经开始向农村大举进军。河南有个叫丁娴的女孩竟然突发奇想,想在自己的农村家乡建一个城市里才有的游泳池卖票赚钱!她的乡村泳池开张后,生意究竟怎样呢?     

从人本管理到职位治理——人力资源管理的新视角

<正>一、职位治理的意义十八届三中全会提出全面推进国家治理体系和治理能力现代化,从而为我国市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明的建设和发展提供保障。微观层面看,作为市场主体构成的企业也应推进治理体系和治理能力现代化,从而实现企业价值最大化目标。实现企业价值的路径在于提高企业管理水平,人本管理则是发挥企业管理效率的途径。所谓人本管理,即"以人为本"的管理,其以依赖人、尊重人、激励人、开     

营造企业员工的发展空间

一个企业能够取得巨大成功,并不仅仅在于拥有高质量的仪器设备和先进的厂房环境,更不在于它有畅销的产品,重要的是取决于人的智慧.日本松下电器公司前任总经理山下俊彦曾经这样说:"归根结底,企业是人的集团.无论总经理和一小批管理人员多么出色,倘若其余90%的人员只会消极地惟命是从,那么这家企业就难以发展,若不是人人都有向新事物挑战的气魄,企业就不可能前进."一个成功的领导者,同时也必须是一个开发人才资源的总工程师,必须具有用人、育才、引才的竞争思想.     

以可行能力看待劳权——劳动法治的现实进路

近年来,劳权在理论上的富足与现实中的赤贫形成了鲜明的反差,究其原因在于传统的劳动法治往往只重视权利的直接赋予,却疏于关注劳动者的可行能力对劳权实现的作用。现实国情决定了只有借助劳动法治主体间的交往互动才能从根本上提高劳动者的可行能力。这意味着劳动法治必须实现从关注"组织"到关注"个人"、从关注"实体性劳权"到关注"程序性劳权"、从关注"争端解决性责任"到关注"促成合作性责任"的转向。劳动法治的现实任务是通过确立劳动者的主体地位、程序性权利以及劳动法治主体的角色责任去实现劳动法治主体间的交往互动。     

劳动仲裁与诉讼衔接中证据应以“不衔接”为规则

劳动仲裁与诉讼在审理上衔接不意味着证据上也要衔接,相反劳动仲裁与诉讼衔接中证据应以"不衔接"为规则。在调查取证方面,劳动仲裁委员会应当根据申请人的申请,委托证据所在地的基层法院进行。诉讼中,应当给予当事人重新举证质证的机会,而不受劳动仲裁举证范围的限制,重新进行认证。法院不应以提交《仲裁裁决书》作为劳动争议案件立案的前提,《仲裁裁决书》在诉讼中也不具有证据资格。劳动仲裁阶段当事人的"自认",在诉讼中不具有约束力。劳动仲裁阶段已经出庭提供证言的证人在诉讼中原则上仍应再出庭作证。     

从户籍的角度出发思考如何实现特大城市社会救助均等化

本文旨在讨论在特大城市中社会救助均等化如何落.如何缩小户籍与非户籍人口之间的差距,构建覆盖全部居住人口的社会救助体系,去全面的实现社会救助均等化,已经成为了社会救助体系在今天发展的一个重要的环节和问题.也是我国十二五规划要实现的目标之一.本文就从户籍与非户籍人口之间的差异出发来谈论如何在特大城市这一特殊的环境中,在"新二元体制结构"之下,来落实社会救助均等化.     

略谈“一体化”社会保险

当前在全国一些省、市相继开展了"一体化"社会保险改革试点。同样,四川省的"一体化"社会保险改革试点进展也很快,由1994年初1、2个县试点发展到现在已有10-20个县,有的地方还准备把"一体化"社会保险的层次提高到市和地区一级。试行"一体化"社会保险是发展社会主义市场经济的必然要求。因为,如果没有最终建立起"一体化"的社会保险体系,那么劳动制度改革成果不可能巩固,以劳动力市场机制合理配置社会劳动力资源,为企业平等参与市场竞争,促进经济发展和社会进步,并保持社会稳定的目标也难以实现。"一体化"社会保险是指:包括《劳动法》规定的养老、工伤、医疗、失业、生育五项保险,形成社会保险体系;同时,还要建立起适用于多种所有制和多种经济成份中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一社会化管理的制度。当然,实现这样的"一体化"社会保险总目标的任务是艰巨的。特别是我国当前还处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,经济发展水     

分别制作终局与非终局裁决的利弊分析

分别制作终局和非终局裁决的执行,会出现同一案件的两份生效法律文书对事实认定不统一的现象,势必削落劳动仲裁和法院的司法公信力,也会给劳动仲裁和法院的裁审衔接工作带来困扰。本文提出在分别制作终局和非终局裁决时,灵活运用《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第15条之相关规定,劳动仲裁部门建立健全纠错机制。     

如何加强和改进环卫职工的思想政治工作，提高队伍的整体战斗力

想要在工作上取得成功战胜困难，就必须在思想上下功夫，思想政治工作的加强会推动事业的前进。随着社会的发展，城市规划、城市绿化、城市环保也变得越来越重要，因为这代表的是一个城市的形象。那么作为城市的清洁者来说，思想政治工作是必不可少的，让他们适应不断发展的社会形势和新的工作要求，成为当前城市建设的一个热点话题。     

香港地区劳动关系协调管理机制运行模式

香港地区劳动关系协调管理不仅重视法律政策、政府管理等宏观层面的顶层设计,而且注重案件处理、纠纷化解等微观层面的有效运行,通过多年来的发展和完善,逐步形成了一套政府主导、社会协同、多方参与的运行机制,并在多年的发展中根据政治体制、经济结构以及社会文化的变化予以不断调整和改进,从而形成了独特的运行模式。以"和"为基,法律政策体系完备香港是全球最自由的经济体系之一,反映在劳动关系调整方面,政府也较