完善三项工作机制 夯实计生基层基础

为深入贯彻计划生育＂县指导、乡负责、村为主＂方针,打牢夯实计划生育基层基础,推动实现工作重心下移,近年来,河南省平舆县坚持以育龄妇女单月康检工作为主要载体,逐步完善乡（镇、街道）、村两级计划生育工作责任机制、考评机制、奖惩机制,凸显了村级的主体地位、营造了乡、村两级＂协同共振＂的工作局面,较好解决了基层人口计生工作中长期存在的底子不清、放水养鱼、经常性工作不扎实等突出问题,促进全县人口计生工作不断迈上制度化、经常化、规范化轨道。     

爱民为民赢民心

江西省贵溪市是一个拥有近60万人口的县级市,近两年来,基层计生干部说实话、报实情、办实事、创实绩,计划生育各项政策的落实一年比一年好,执法力度一年比一年大,成效一年比一年显著,广大育龄群众得实惠,计生工作取得了明显成效。     

民本计生普惠民生 促进“城乡一体均衡寿光”建设新进展

去年以来,山东省寿光市在人口计生工作中,坚持与时俱进、以人为本的服务宗旨,将惠民、温馨、创新的寿光特色与计划生育有机结合起来,实现了人口计生工作持续健康发展,为＂城乡一体均衡寿光＂建设营造了良好的人口环境。调整完善利导机制深化＂惠民计生＂政策强化利益导向的组织培训和规范化操作,抓好计划生育家庭奖励扶助工作,确保计划生育家庭奖励扶助工作扎实有效开展。     

人口计生基层单位档案管理工作的现状与思考

人口与计划生育档案是人口计生工作发展历程的真实写照,是研究人口与计划生育工作的宝贵资料。做好人口计生档案资料的收集、整理和管理工作,不仅对当前人口计生中心工作具有重要的现实意义,而且对开展人口与计划生育工作研究具有深远的历史意义。随着人口计生工作的深入开展,加强人口计生档案管理工作,提高档案管理水平,显得尤为重要。笔者作为县级人口计生行政部门的档案管理人员,结合多年的工作实践,就当前基层人口和计划生育档案管理现状,对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作,有几点思考。     

对新时期计生宣传员工作的几点思考

自我国开展计划生育工作以来，计划生育宣传员应运而生，她们承担着计生国策、优生优育、避孕节育、生殖保健知识走入千家万户的重任，为全国少生4亿人口做出了巨大的贡献。人口和计划生育方方面面、千头万绪的工作，要落到实处，下到基层，需要计生宣传员来落实，因此，计生宣传员从某种意义上来说，是人口计生工作与广大群众零距离接触的“代言人”。     

浅谈在新农村建设中如何当好基层人口计生干部

党的十七大报告中提出＂坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质＂,国家人口计生委等14部门又出台了《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》。基层人口计生干部作为基层人口计生工作发展的重要力量,是上级人口计生部门联系育龄群众的桥梁,在新农村建设中,必须千方百计稳定低生育水平。新的历史时期要求基层人口计生干部标准是什么？归纳起来主要有以下几点：     

抢抓创国优机遇 全面提升人口计生工作水平

浙江省丽水市遂昌县坚持＂科学发展、和谐计生＂工作理念,抢抓创建计划生育优质服务先进县机遇,开拓创新,不断夯实基层基础,健全服务机制,全面提升人口计生工作水平。     

坚持以人为本 强化基层基础 努力开创人口计生工作新局面

近年来,湖北省丹江口市人口计生局坚持以人为本,强化基层基础,狠抓责任落实,全市低生育水平继续保持稳定,人口结构不断改善,出生人口素质逐步提高,基层基础工作稳步推进,人口计生工作呈现良好的发展态势。2012年,被省委、省政府表彰为人口和计划生育目标管理先进单位。＂三个到位＂凝聚计生工作力量计划生育是我国的一项基本国策,人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。2012年,市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府关于全面做好人口计生工作的决策部署,进一步高度重视计生工作,坚持＂三个到位＂,有效凝聚计生工作力量。领导重视到位。市委、市政府始终把人口计生工作纳入重要议事日程,作为中心工作来抓,制定、出台了一系列有利于人口计生工作的政策措施,为人口计生工作的顺利开展提供了良好的工作环境。继续落实党政一把手亲自抓、负总责制度,各地各职能部门主要负责人坚持对计生工作常抓不懈,     

夯实基础 丰富内涵 推进基层群众自治工作

近年来,黑龙江省尚志市深入推进人口计生基层群众自治工作,着力构建＂两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人＂的工作机制,促进了人口计生工作的健康发展。加强组织领导夯实基层群众自治工作基础一是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、部门联动、群众互动、宣传发动,     

服务持续优化 群众最为受益

福建省龙海市坚持以科学发展观为指导,以群众满意为标准,进一步增强服务理念,不断创新服务模式,持续助推计划生育优质服务上新水平,使群众广为受益,有力推动全市人口计生工作和谐发展。自2004年荣获＂全国计划生育优质服务先进市＂荣誉称号以来,龙海市先后被评为＂福建省人口和计划生育工作先进市＂、＂福建省人口计生综合改革示范市＂。2012年10月,市人口计生局还被国家人力资源社会保障部、国家人口计生委联合授予＂全国人口和计划生育系统先进集体＂荣誉称号。     

推行“诚信计生” 促进“两个转变”

江苏省阜宁县围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心,抓住综合改革这一契机,以基层计划生育群众自治为切入点,从破解计生难题,维护群众利益出发,推行＂诚信计生＂工作模式,有力地推动了全县人口计生工作,促进了全县经济、社会发展。     

用科学的目标管理机制推动人口计生事业健康发展

近年来,武汉市认真贯彻落实国家、省人口计生委《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见》精神,紧紧围绕全面做好人口工作这个中心,以提高各级各部门对人口问题的重视程度、提高考核的公信力和减轻基层负担为重点,加强＂三个坚持＂,健全＂三大体系＂,着力改革和完善人口计生目标管理责任制,推动人口计生事业持续均衡健康发展,为武汉建设国家中心城市创造了良好的人口环境。     

农村县（市）人口计生基层基础工作机制的新探索

近年来,湖南省浏阳市全面、系统地提出了整体构建基层基础工作新机制的设想,出台了《关于全面加强人口和计划生育基层基础工作的决定》,通过试点先行、扩大范围、全面推开,初步构建起以＂有效、全覆盖、可持续＂为基本要求,以＂队伍网络化、职责规范化、管理科学化、考核制度化＂为基本框架的人口计生基层基础工作新机制。筑牢网底,推进队伍网络化。在稳定乡级队伍、配优村级专干的同时,围绕配备、培训、考核、待遇四个环节,重点加强组指导员队伍建设。每100名已婚育龄妇女配备1名组指导员,全市共配备3388名组指导员,其待遇每人每年不低于600元,市、乡财政各承担50%;市级分乡对组指导员集中培训,     

诚信计生——桂林模式

桂林市是著名的国家风景旅游城市和历史文化名城,也是国家首批人口计生综合改革示范市,总人口510万,辖17个县（区）。近年来,本市以计划生育协会为纽带,以育龄群众和计生家庭为中心,以诚信承诺为基础,推进人口计生综合改革,创新基层服务管理机制,推行＂诚信计生＂新模式,走出了一条＂政府诚信、群众守信、村（居）民互信＂的人口计生基层群众自治新路子,有力地提升了全市人口计生工作整体水平。     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

营造环境服务大局 探索途径争先创优

内蒙古满洲里市人口计生委针对满洲里市特殊的地缘优势和人口结构特点,大胆创新,真抓实干,高标准、严要求、多领域、全方位地开展创建计划生育优质服务先进市活动,有效提升了计划生育优质服务水平。加强组织领导构建优质服务体系市委、市政府高度重视人口计生工作,营造良好环境,加强措施,抓实抓好"三个到位",促进计划生育优质服务体系建设。领导重视到位。满洲里市始终把人口计生工作纳入全市国民经济社会发展规划和各级党政领导班子实绩考核之中,坚持党政"一把手"亲自抓、负总责的目标管理责任制和"一票否决制"。市委、市政府每年及时召开全市人口计生     

着力构筑计划生育“三基三化”长效机制

湖南省宁乡县人口计生工作围绕＂坚定不移稳国策,求真务实强基础,优质服务树形象,创新突破争一流＂的工作思路,着力构建起＂基层管理精细化、基础工作规范化、基本保障制度化＂的长效机制,取得良好成效。基层管理精细化。一是强化网络队伍。加大业务培训和岗位练兵、技术比武活动的力度,公开通报各类业务考试竞赛成绩,奖优罚劣。2013年先后组织统计、法规、奖扶、流管、科技、药具、协会等6条业务线人员进行了集中培训及考试,并将结果在全县通报,对计生线业务人员促动很大,全县形成了计生业务学习热潮。进一步稳定乡镇计生工作队伍,加强计生队伍职业化建设,强化量化考核、绩效管理。春节前后全县共调整计生分管领导26人,计生办主任18人,为计生线注入了新鲜血液,带来了新思路、新措施,激发出新的活力。将目标、任务、职责、时效进行具体分解,     

加强基层计划生育宣传教育工作的思考

在计划生育＂三为主＂工作方针中,宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。人口计生工作要借助宣传教育,才能顺利有效地运行。当前,面对新的人口形势,笔者认为需要从以下几个方面加强人口计生宣传教育工作。     

积极探索人口计生经费保障机制

近年来,河南省焦作市牢固树立和全面落实以人为本的工作理念,坚持民生导向,进一步转变工作思路和工作方法,不断完善创新人口和计划生育经费投入、支出和管理工作新机制,积极探索建立和完善人口计生经费决策保障、政策保障、经费保障、队伍保障、考核奖惩保障等为主要内容的人口计生经费保障的途径和方法,有力地支持和推动了社会经济的健康协调发展,为做好新时期的人口计生工作提供了强有力的经费保障,也有力地推动了人口计生事业的转型发展。一、完善机制,推动人口计生经费投入有保障计划生育工作实践证明,     

积极推进基层群众计划生育自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进人口计生工作健康和谐发展。1.健全网络,建好队伍。建立镇计生协会、村（居）计生协会、村（居）民小组、会员中心户＂四位一体＂的基层群众自治网络。镇、村（居）各级计生协会会长均通过选举产生,会长对人口计生基层群众自治工作亲自抓、负总责,专职副会长上主线,