民生普惠政策与计生重点优惠政策衔接问题的思考

2000年以来国家出台的许多普惠、支农、助农政策,大大地促进了农村的社会建设,使群众得到了实惠,但计生优惠政策与部分普惠政策不相衔接,也对计生优惠政策形成了冲击。主要表现在以下几个方面:计生优惠政策受益面小且金额低;计生优惠政策与义务教育学杂费免除不协调,多子女家庭比计生家庭多享受了国家的福利,客观上降低了多子女家庭抚育子女的成本;计生优     

庆阳市重金打造计生利益导向政策体系

甘肃省庆阳市委、市政府以＂惠农政策落实年＂和计划生育＂提升能力年＂活动为契机,立足计生＂两户＂家庭的民生改善,制定出台了《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范市的实施意见》,全市各县（区）结合实际,围绕计生家庭利益保障需求,建立了各具特色的利益导向政策体系。     

以民为本 关注民生 着力构建计生利益导向新机制

广东省惠东县坚持把人口计生工作纳入改善民生的总体部署,以维护好、发展好计生家庭的直接、根本和长远利益为出发点,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力构建“ 五大计生”,积极探索建立了一套具有鲜明地方特色的计划生育利益导向长效机制,使计生家庭得到了实实在在的好处,很好地诠释了人口计生关注民生的新内涵。     

坚持民生优先 创新利益导向政策体系

贵州省委、省政府不断探索创新利益导向政策,大力改善计生群众生产、生活、生育等实际问题,2011年,出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现"双降"目标的意见》(以下简称《意见》),全面拓展创新人口计生利益导向政策体系。     

坚持抓好计生与改善民生并重 切实推进惠民计生建设

贵州省遵义市按照"抓好计生与改善民生并重"的工作思路,坚持以稳定和降低农村低生育水平为出发点,以解决群众的现实困难和后顾之忧为切入点,以推进计划生育家庭生活富裕奔小康、子女健康能成才、医疗养老有保障为着力点,扎实推进人口计生"三结合"与利益导向工作,有力地推动了人口计生工作的持续健康发展。探索"三结合"帮扶新措施提高计生家庭发展能力注重技能培训,提高致富本领。针对多数计生帮扶户文化素质较低、致富技能少、市场意识不强、家庭发展能力较弱的实际,结合帮扶户的需求,全市开展了多种形式的技能培训。据统计,全市各级各部门在"三结合"工作中,共集     

彰显民生理念 完善计生利益导向体系

近年来,陕西省人口计生委创新工作思路,加大扶持力度,强化综合协调,形成了具有陕西特色,集奖励、帮扶、保障“三位一体”的计划生育利益导向机制,通过奖励、优惠、优先、扶持、补偿等手段,让发展的成果优先惠及计生家庭,使计划生育家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、发展上有帮助。     

我国计划生育利益导向机制发展现状与政策建议

计划生育利益导向机制并不是新生事物。在我国计划生育工作起步阶段,党和政府就积极依托计划经济体制探索建设计划生育利益导向机制,对自觉实行计划生育的群众予以补偿和奖励。进入新世纪后,随着社会主义市场经济体制的初步确立,计划生育利益导向机制逐渐成     

普惠型公共政策与计划生育利益导向政策的比较分析——基于湖北农村的调查

本文按照政策科学的分析框架,基于湖北农村的调查,对普惠型公共政策与计划生育利益导向政策在农村的实施情况进行了比较分析,探索了两项政策在农村实施的差别与影响。研究发现:普惠型公共政策在实践中使得农村计划生育政策的利益导向功能趋于弱化,导向作用逐渐减少;并提出应从完善计划生育利益导向政策,确立计划生育国策为上位政策的原则,建立健全政策制定与实施的决策协调机制等方面来加强两项政策的协调与衔接。     

进一步加强人口计生利益导向政策体系建设

人口发展是影响我国经济社会发展的关键因素,也是重大的民生问题。人口计生利益导向政策体系是落实计生基本国策、促进人口协调发展的重要调控手段,是保障和改善民生的重要内容。＂十二五＂时期,我国经济社会发展以及人口计生工作的新形势、新任务、新要求,迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。     

计划生育利益导向政策对家庭发展的影响效应分析

我国计划生育利益导向政策可大致分为早期主要控制人口数量的利益导向政策和当前倾向于综合治理的利益导向政策两个时期。本文在回顾计划生育利益导向政策的演变历程的基础上,利用1991-2010年我国29个省的面板数据实证分析了计划生育利益导向政策对家庭发展的影响,研究发现,相比较于以控制人口数量为主的计划生育利益导向政策,倾向于综合治理的计划生育利益导向政策对生育水平的影响效应更强,并且更有利于家庭经济状况的改善。在倾向于综合治理的计划生育利益导向政策的实施下,家庭会调整发展策略,通过风险外部转移和加强人力资本投资等多种方式,缓冲由于子女数量减少导致的不确定风险增加。     

湖北麻城市计生利导政策创惠民实绩

湖北省麻城市着力构建计生利益导向机制,积极制定落实计生优惠政策,让广大计生家庭享受到实实在在的惠民待遇。     

大力推进人口计生利益导向示范区建设

2010年9月,国家人口计生委出台《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,提出将甘肃省建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。两年多来,甘肃省把＂示范区＂建设作为人口计生工作的一项重要任务,作为保障和改善民生、健全人口计生利益导向机制的重要抓手,不断强化党政领导、政策统筹、部门协调和任务落实,＂示范区＂建设积极稳步推进并取得了阶段性成效。     

关注改善民生 建立完善利益导向机制

2000年以来,宁夏回族自治区不断探索创新计生利益导向机制,建立了一系列符合少数民族贫困地区实际、惠泽计生家庭的奖励扶助、优惠扶持政策,以情感人,以策富民,调动了广大农民群众实行计划生育的自觉性,有力推动了全区人口计生工作健康稳步发展,实现了经济效益和社会效益的双赢。     

让计生优惠政策“优”起来——计划生育利益导向政策“有利少导”现象例析

最近在农村调研发现，该村（行政村）3000多人中，“五保户”有53位，其中42位分散供养，11位集中供养（在敬老院）；“低保户”24户，83位受益人；二女户和独生子女6户。三者似乎未有直接干系，但联系目前各地农村正在着力推行的计划生育利益导向政策，笔者找到了三者之间的差距。     

利益导向政策惠及广大计生家庭

大连市委、市政府把人口问题定位为重大民生问题,将计生民生问题纳入富民强市发展战略,先后建立六项奖励扶助机制,同时加强部门间的政策融合,适时提标扩面,推动出台奖扶标准动态调整机制,使计生民生工作普惠计生家庭,让计生家庭优先享受改革发展的成果。一、完善体制机制,确保计生民生工作落到实处高层推进建立长效机制。市委、市政府出台了《大连     

抓人口计生就是抓民生

人口计生问题是制约全面、协调、可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素,更是事关百姓福祉的民生大事。十七大报告明确提出,要把人口计生工作有机地纳入到民生建设之中,不仅凸显了人口计生工作的民生性质和战略意义,更指明了抓人口计生就是抓民生的实践价值。从这个角度讲,重视人口计生工作就是重视民生,关心人口计生工作就是关心民生,支持人口计生工作就是支持民生。人口生产是民生发展的坚实基础。民生的"起点"是从马克思所说的人口生产开     

探索建立人口计生利益导向机制的实践与思考

进入新的历史时期,在经济尚不发达、社会保障制度尚不完善、群众实行计划生育尚存在后顾之忧的情况下,按照科学发展观的要求,如何让计划生育家庭优先分享改革发展成果,真正体现以人为本、改善民生的精神,增强国策的感召力,尤其需要建立完善人口计生利益导向机制,通过调节利益关系,     

我国计划生育利益导向机制现状调查与思考

通过我国四个省（市）计划生育利益导向机制实施试点的现状调查,分析了试点工作中取得的主要成效及存在的困难与问题,发现利益导向机制在改善计划生育家庭的生活保障及政策示范等方面取得了成绩,但在制度设计、操作化等方面还存在着一些缺陷与不足,并就如何进一步推进利益导向机制提出了政策性建议。     

完善计划生育利益导向机制的思考

计划生育利益导向机制是政府为推动计划生育工作健康发展,引导群众自觉实行计划生育,给予实行计划生育的家庭以经济补偿和政策倾斜的机制。计划生育利益导向机制的主要特点是政府主导、利益调节、奖惩并重、政策推动、长期稳定。江西省南昌市计划生育利益导向机制至今已经实行了将近6年,为了解利导机制的实行效果和存在的不足,我们走访了南昌市的部分计划生育家庭,对他们的生活情况进行了了     

人口和计划生育利益导向政策“有利少导”现象例析

相比而言,利益导向政策在实际执行过程中,政策杠杆导向作用显弱。奖励扶助政策含金量不够、惩罚机制成效不大、普惠政策比较效应明显、政策实施部门缺少良好协作、非受益群众不关心等是主要原因。建议:协调政策,在普惠政策制定和执行中应考虑对计生家庭的优惠优先,计生优惠政策需相关政策协调支撑;部门配合,需要和强化机制定时进行协调并督促各部门履行职责,设立专门的奖励扶助办公室全面负责各级的计生利益导向政策;营造舆论,开展对领导干部、计生宣传干部和群众多层次的宣传;科学决策,在制定优惠政策时,充分注意群众需求的丰富性、多层次性和可持续性,适地适时加大政策的奖励力度。