新中国成立以来扶贫的历史演进与历史经验

扶贫对消除贫困、缩小贫富差距、全面建成小康社会、实现共同富裕、维护公平正义等具有重要意义。1949年至今,中国的扶贫主要经历了生活救济式扶贫、生产帮扶与生活救助相结合的扶贫、大规模开发式扶贫、“八七攻坚扶贫”、巩固和提升相结合的扶贫、精准扶贫等发展阶段。新中国成立以来的扶贫取得了巨大的成就,为世界减贫做出了巨大的贡献,形成了具有中国特色的扶贫经验。一是具有健全高效的领导组织机制;二是科学的战略谋划机制;三是强有力的资源整合机制;四是发展与扶贫的融合机制;五是外力帮扶和内生力培养的协同机制。     

农民合作社扶贫参与行为研究

合作社扶贫参与行为分为参与决策与参与程度两步进行。在产业扶贫参与行为中,拥有政治资本、盈利能力强、获取扶贫信息、有政府扶贫项目有助于合作社扶贫参与决策和提高参与程度;带头人文化程度高、成立年限长、获得贷款对合作社扶贫参与决策有积极作用;带动社员种植规模对合作社扶贫参与程度呈负向影响。在就业扶贫参与行为中,带头人文化程度高、拥有政治资本、成立年限长、盈利能力强、获取扶贫信息和贷款、有政府扶贫项目促进合作社参与扶贫决策,劳动力充足呈负向影响;拥有政治资本、带动社员种植规模大、盈利能力强、获取扶贫信息、有政府扶贫项目,合作社扶贫参与程度越高。     

精准扶贫背景下农村产业扶贫的实践困境——对华北李村产业扶贫项目的考察

以华北李村“整村推进、连片开发”产业扶贫项目为例,发现在产业项目申请阶段容易出现“精英捕获”与“弱者吸纳”;在产业进行中易遭遇由逆向软预算约束带来的“政策性负担”以及规模化经营不善等问题;最终在产业完成之后又面临着后续维护的缺失与农民生计系统的损害。产业扶贫的地方实践背离了国家“精准扶贫”的政策目标。产业扶贫背后隐藏着扶贫济困的社会道德逻辑与产业发展的市场化逻辑的矛盾,前者决定了产业扶贫是以项目为载体,后者则容易导致规模化的经营方式,两种逻辑之间的张力与冲突增加了产业扶贫项目失败的风险。     

走可持续发展道路是乡村扶贫的必然选择

中国乡村扶贫工作尽管成效显著 ,但依然存在着许多问题 ,面临着更为艰巨的任务。要完成消灭贫困的任务 ,必须确立新的工作思路 ,牢固树立可持续发展的指导思想。为此 ,应实现扶贫方式由公益性扶贫向开发性扶贫的转变 ,充分发挥整体优势 ,把消除贫困与区域经济、整体经济发展结合起来 ,选择既能消除贫困又能适应经济可持续发展的乡村扶贫模式 ,并强化政府职能 ,实施移民工程 ,加大贫困地区开发中的科技含量和基础设施建设投资 ,以确保在经济可持续发展的进程中消灭贫困 ,走向富裕 ,实现区域乃至整体经济协调、健康的发展     

关于宝鸡市实现精准扶贫的思考

我国政府提出了精准扶贫的重要举措.宝鸡市作为陕西省的农业大市,贫困人口还为数众多,扶贫工作任重道远.目前宝鸡市的扶贫工作还存在着扶贫目标偏离贫困户的意愿、政府的初衷和农户的打算难以有效结合、扶贫项目开发整合不足、扶贫政策缺乏灵活性等问题.宝鸡市的扶贫工作应采取调动广大贫困户的积极性;结合实际精准确定扶贫目标;积极整合地方扶贫开发项目,制定灵活可变通的扶贫政策;聘请专业的农业专家长期驻村等措施.     

改革开放40年中国扶贫政策的演化与前瞻——立足国家层面政策文本的分析

改革开放以来,"扶贫"始终是中国政府工作的重要议题。本文以改革开放40年来国家层面颁布的312份扶贫政策文本为研究样本,以扶贫主体、目标、方式、内容、绩效考核与激励为分析框架,对改革开放40年来的扶贫政策进行具体分析。研究发现,扶贫的主体始终是党和政府,缺乏社会力量参与;扶贫目标总体上发生了一次变化,即从解决温饱提升为"两不愁、三保障",但解决温饱的标准却在不断上升。扶贫方式经历了从体制性变革扶贫向政策性扶贫的转变;扶贫内容从救济式扶贫发展为开发式扶贫,但都属于物质性扶贫,尚不能解决贫困的根源问题;扶贫绩效考核机制不健全,尚不能发挥绩效考核对扶贫的激励作用。为使扶贫成效具有长期稳定性,使扶贫机制具有公平科学性,在扶贫主体上应充分吸纳社会力量,形成政府与社会合作扶贫模式。扶贫目标的不断变化提升表明扶贫具有长期性,这要求摒弃当前扶贫工作中的运动式治理方式,将扶贫工作常态化。法律与政策相比所具有的稳定性与规范性特征要求扶贫方式法治化;物质性扶贫的不足要求扶贫内容应注重物质扶贫与权利扶贫并举;扶贫绩效考核的不全面性与激励方式的单一性要求构建完善的扶贫绩效考核与激励机制。     

政府主导下的农村地区产业扶贫实践与路径优化——基于江西省N村产业扶贫现状的考察

通过对江西省D县N村产业扶贫的个案研究,探讨农村地区产业扶贫成效、瓶颈及优化机制。研究发现:贫困地区受内外部条件制约,龙头企业、农民专业合作社发展滞后,无法有效带动贫困户脱贫,政府主导下的产业扶贫基地承担了带动贫困户脱贫的主要功能。然而产业扶贫基地却存在以下发展困境:产业多处于发展初期,扶贫对象受益有限;产业扶贫基地政策依赖明显;产业扶贫项目缺乏贫困户等其他社会主体积极参与,尚未形成产业扶贫大格局;扶贫产业价值链较短,产业效益有待提高;贫困农户利益诉求难以满足,参与产业扶贫项目意愿不足。最后据此提出相应优化建议。     

文化治理视阈下教育扶贫的逻辑与路径

教育扶贫作为扶贫工作中的重要组成部分,备受实践与理论领域关注。反思当前教育扶贫实践与研究,呈现出"强"政策依赖性、"窄"教育扶贫内容、"工具化"教育扶贫目标等现状,以致于过分关注"扶教育之贫",而忽视了"依靠教育扶贫"的整体目标实现。文化作为教育的上位概念,是我国"五位一体"战略布局的重要环节,教育扶贫工作必须关注文化的存在,且教育作为文化核心承载要素,文化治理逻辑符合教育扶贫要义,能够承担起教育扶贫的重任,可通过对贫困文化和文化贫困的治理,从观念、能力、行动方面,关注"人"的存在与发展,使得贫困群体实现"要我脱贫"—"我要脱贫"—"我能脱贫"—"我会脱贫"的转变,这既是对扶贫过程的关注,也是对扶贫效果的重视,最终通过以人化文、以文化人、以文促建等路径,尊重公民的文化权利,最终实现人的发展和促进国家"五位一体"战略发展的双赢局面。     

新形势下教育精准扶贫路径探索——以广西壮族自治区为例

教育精准扶贫的本质是智力扶贫,是帮助贫困人口掌握脱贫技能,实现脱贫目的。教育精准扶贫是提高扶贫效率、实现脱贫目的和维护教育公平的关键。应结合广西贫困地区的实际情况,统筹国家专项资金,狠抓教育扶贫的"精与准",强化师资队伍建设,加快人才培养步伐,落实国家教育精准扶贫政策,完善就业服务体系,提高教育精准扶贫的实效。     

扶贫陷阱与扶贫资金政府管理效率

始于上世纪80年代中期的中国政府扶贫战略是在农村土地制度改革的边际效应降低时推出的一项公共政策。长期以来,中国扶贫开发成效主要以年均贫困人口减少和扶贫投入的关系为评价指标。通过扶贫资金性质、管理及其在贫困村的实际运作,贫困人口数量和扶贫资金投入量之间的相关性等的实证研究,分析政府扶贫资金管理机制的不足,提出扶贫陷阱的概念以及跳出扶贫陷阱的几个选择。     

市场化金融扶贫:精准扶贫下的机遇与挑战

金融扶贫是扶贫体系的重要组成,同时也被寄予了很高的政策期望。然而,在市场不健全及政府干预两方面作用下,金融机构的市场扶贫机制无法有效发挥结合已有文献分析后发现,精准扶贫中的精准识别是解决以上问题的关键,但识别难题、政府干预的路径依赖及创新不足等问题则限制了金融机构市场化扶贫的可能。对此,应重新考量金融机构在扶贫中的作用,减少行政干预,充分利用精准识别的外部性。     

易地扶贫搬迁研究述评

易地扶贫搬迁是精准脱贫的主要方式之一。伴随30多年的易地扶贫搬迁实践,出现了大批相关研究成果。通过回顾和梳理可以发现,现有研究主要集中于易地扶贫搬迁的政策过程、实施安置、移民的后续发展和效益评估4个方面。这些文献为当前的研究奠定了基础,但也存在一定的问题,后续研究应在发展创新易地扶贫搬迁机制和政策、改善和提升易地扶贫中的基层治理结构和治理能力、制定有针对性的后续脱贫发展措施和探索将易地扶贫搬迁与长期区域发展规划有效结合等4个方面有所拓展。     

产业扶贫的确定性与不确定性——基于产业扶贫政策的一项效果分析

产业扶贫是当前中国实施精准扶贫战略的重要方式。如何推进、其效果如何,直接关系到精准扶贫工作的成效。研究表明:产业扶贫在政策目标上是确定性的,即要为贫困户提供稳定的就业机会,稳定的收入来源,实现"造血"功能,但由于受参与者、政策结构、技术和环境等因素的影响,实践过程和结果又充满着不确定性。因此,如何创造条件,以扩大产业扶贫的确定性结果,最大限度地缩小不确定性的边界,既是当前中国精准扶贫的主要目标,也是精准扶贫工作取得实效的重要路径。     

鄂贵两省构树扶贫对黔江石漠化区域扶贫的启示

构树种植是最近新兴的一种扶贫项目,构树因耐碱耐酸的特性能在石漠化土壤中生存并改善生态环境,同时自身植株的经济价值又能帮助农民脱贫增收,提高经济收入水平。黔江区拥有南方地区典型的喀斯特地貌,石漠化现象逐渐严重,导致耕地资源逐渐减少,土地收益逐年降低。无论是利用构树治理石漠化土地,还是通过发展构树产业带动贫困农民增收致富的经验都相对欠缺。本文在黔江区扶贫攻坚、全面脱贫的背景下,对构树扶贫的主要内容进行阐述,对其遇到的困境进行简要分析,并借鉴湖北及贵州两省构树扶贫模式提出具体解决对策,以期帮助黔江地区石漠化严重的乡镇减轻生态灾害并脱贫增收。     

广西信贷扶贫存在的问题与对策研究

本文通过对广西信贷扶贫的现状及存在的问题进行分析,提出了实施信贷扶贫集约工程,科学管理信贷扶贫资金和大力推广小额信贷扶贫模式的信贷扶贫发展思路。     

金融扶贫可持续发展的问题与对策

在推进精准扶贫的事业中,金融扶贫既是不可替代的重要工作,也是十分复杂的系统工程.金融扶贫通过近几年的发展虽然取得了不错的成绩,但是自身的可持续发展体系机制不强,难以改变贫困户的心理和行为,从而影响了金融扶贫可持续发展的成效和效率.因此,解决我国金融扶贫的体系机制方面存在的问题,需要进行系统分析,增强金融扶贫可持续发展的能力,进而提高精准扶贫、精准脱贫的成效性,实现之后的可持续发展.     

党建扶贫研究述评(1995-2018年)——中国知网“党建扶贫”主题文献统计分析

1995-2018年,中国知网共刊载"党建扶贫"主题文献280篇,其中2013年起为研究热潮。文献中党建扶贫的理论研究多于实证研究,研究主要包括对现有党建扶贫模式的总结和提炼,探讨党建扶贫工作中存在的问题、原因、对策等若干方面,内容较为丰富。基于精准扶贫及2020年后贫困治理的视角,未来党建扶贫研究应始终坚持中国特色扶贫理论的指引,坚定实现社会主义现代化建设伟大目标的信心;深入研究基层党建效果提升的策略与方法,研究推广党建扶贫成功经验的有效途径,研究基层党组织队伍培训的内容与模式,不断丰富党建扶贫的内容和研究方法;重视贫困群众内生动力增强和防止返贫机制研究,加强2020年后贫困治理背景下党建扶贫趋势研究。