论我国食品安全监管中政府与行业协会的良性互动

近年来连续的重大食品安全事故突显我国在食品安全监管中的漏洞。加强食品安全的监管关键是法律责任落实问题,但是如何落实食品安全责任,必须明确食品监管的部门职能,而当前政府事无巨细对所有食品行业实现监管,在理论上即使行得通,在现实中也很难办到,因而必须寻求一种更加有效的监管实体。本文从当前食品安全责任难以落实入手,探求在强化行政部门的权力和责任配置的基础上,我国食品行业协会的监管功能,以及食品行业协会的监管与政府部门的监管如何实现互动。     

行业协会与政府合作治理市场的可能性及限度

优势互补只是行业协会与政府合作治理市场的基础,并非是合作的充分必要条件.组织性质上的“二重性”使得行业协会既有与政府合作进行市场规范的可能,也有被会员企业俘获的危险.对于行业协会来说,其促进行业自律的动力首先来自于企业个体理性与行业协会集体理性的冲突.其次,企业个体理性与行业协会集体理性的冲突及行业协会的集体理性与社会公共利益的冲突又决定了行业协会在不同情况下,治理动力的程度有所不同.同时,行业协会对市场进行的治理是有限度的,不同层级、不同生发方式、不同管理形式、不同区分度的行业协会自律治理的限度也不同.     

行业协会的协作功能与相关机制的立法完善

行业协会是由单一行业的竞争者所构成的非营利性组织,在推动区域合作中具有比较功能优势,应该从立法指导思想上尊重社会自身调整、市场自身解决问题的机制,对于行业纪律与惩戒的权威性子以确认,形成行业协会与政府机制的互补关系,行业协调与司法机制的互补、替代与支持关系.     

政府知识协作层次及机制

政府知识协作旨在运用集体智慧解决各层面的公共管理问题,从整体上制定国家各项战略,科学解决复杂社会问题,提高公共服务与社会管理的质量和效率.政府知识协作可划分为宏观、中观及微观三个层次,可分为横向协作、纵向协作和内外协作三种协作方式,协作程度由高到低依次为知识整合、知识协调和知识合作,协作机制主要包括结构性协作和程序性协作.政府知识协作的层次不同,其协作方式、协作程度和协作机制也有所不同.     

都市圈地方政府整体性协作治理机制研究

随着城市化和区域一体化的发展,都市圈公共事务的协作治理问题越来越突出。构建不同利益主体间的整体性协作治理机制是实现都市圈有效治理的重要途径。在这一过程中,地方政府间的信任与沟通机制是实现整体性协作治理的运作基础,利益分配与补偿机制是地方政府间协作治理有序推进的保障,监督和评估机制是提升都市圈地方政府协作治理整体绩效的关键。     

区域公共问题治理与地方政府协作机制构建

当前,区域公共问题的频繁发生凸显了传统科层制内向型行政和单边行政的治理模式与区域公共问题外部性特点之间的矛盾。这要求加强地方政府之间的合作治理。然而实践证明,现有的地方政府合作机制由于存在效率低下,缺乏制度和法律上的保障,无法从根本上解决区域公共问题。因而,构建超越地方政府合作基础之上的地方政府协作机制,加强地方政府协作的制度化建设,法律保障机制建设,责任分担与惩处机制和多中心治理机制建设就成为治理区域公共问题的重要途径之一。     

治理理念对调整行业协会与政府关系的指导意义

市场经济的发展必然要求经济性行业协会承担起行业管理的重任。但是我国的行业协会还没有完全实现自治,尤其是在行业协会与政府的关系上,如政社不分和职权不明这些因素严重制约了行业协会的发展。政府应该依循治理念为行业协会提供适当的发展空间,促成政府与行业协会的合作,以实现经济社会的良性循环。     

中国民航创新监管的重点路径研究

民航是一个具有密集监管属性的行业,民航发展离不开高水平的监管。目前,中国民航监管体系正处于改革密集期。在有限的机构和编制下,为适应新时代民航发展的需求,民航监管体系必须持续创新。创新监管的总原则是在持续简政放权的基础上,结合民航监管的特点与现实需求,对传统民航监管的理念、手段和方式等进行创新,以提升民航治理水平,解决民航现实问题。在民航创新监管改革的具体路径上,则需要提升监管效能,推进民航精细化、集约化监管水平,加强事中事后监管以及创新民航监管手段等。     

论我国食品安全政府监管中作用机制的完善

我国食品安全事件屡遭曝光,而且呈现出愈加严重、不断增加的态势。问题食品严重影响了群众身体健康,造成了恶劣的社会影响和非常大的经济损失。政府作为食品安全监管主体的核心,对于食品监管有着不可推卸的责任。然而,我国在食品安全监管主体、监管制度、监管技术、监管环境四个环节中均存在严重的问题。为完善食品监管,政府要加强机构之间协...     

长三角区域性社会突发事件治理中的地方政府协作机制分析

利益主体多元、行政区分割、绩效评估价值与区域性社会一体化的悖论以及多中心体制与合作协调的悖论等使得长三角地区的地方政府竞争呈现出较明显的无序状态,由此导致地方保护主义和市场分割而形成行政区个体,区域性社会突发事件治理资源得不到最优配置。文章分析了长三角区域公共合作关系、区域公共政策协调、区域公共治理合作主体、区域性社会安全构建的社会基础和可行性策略,指出,社会性突发事件治理中长三角地方政府协作机制关键在于区域性社会一体化,区域内的利益冲突应该让位于区域性社会发展大局。     

协同治理：旅游市场综合监管的新路径

旅游市场综合监管在“全域旅游”这一国家战略的推动下对于市场乱象的整治、旅游环境的改善发挥了一定的作用。但传统的政府综合监管模式因缺乏协同性、整体性和系统性而难以应对层见叠出的旅游纠纷。有鉴于此,本文立足于国家治理现代化框架下“创新社会治理体制”的理念更新和规范调整,检视了现行旅游市场综合监管机制在立法、执法、司法、行业等方面的不足,引入协同治理思想形成政府、司法、行业、公众、社会多方共治的新时期治理模式,找准协同治理的最大公约数、最佳连接点,本土化建构旅游市场综合监管新模式以发挥内外部多元化模式协同效能与效度,助力旅游市场综合监管多方面、多层次的深度融合,积聚各部门优势推动协同治理的实现。     

制度理论视角下行业协会的功能解析与建设要求——基于利益集团理论、治理理论与合法性理论的研究

制度理论可以作为行业协会功能与建设相关研究的一个理论视角.文章旨在透过制度理论的视角而理论推演行业协会的功能诉求和建设要求.研究发现,制度理论范畴内的利益集团理论、治理理论及合法性理论和行业协会的功能与建设关系最为密切.其中从利益集团理论和治理理论可以推演出行业协会功能建设的具体诉求,而从合法性理论则可以推演出行业协会功能建设的必要条件.制度理论视角下的行业协会功能建设可概括为“三个必须”和“六种能力”.     

协同治理视域下推进政府管理创新的路径

在全球化与经济新常态形势下,社会矛盾与冲突进一步复杂化与尖锐化,社会治理的难度日益增强,越来越需要发挥多元主体共同参与治理的优势。尤其是积极应对我国现代化建设中产生的各种矛盾与冲突,要在充分发挥市场对资源配置起决定性作用下推进政府“统管”向政府“治理”转型,建构一种协同治理体制格局。作为一种体现“官民共治”之善治精神的治理形式,协同治理是未来治理创新的战略选择。     

政府与社会组织合作治理的形成机制

促进政府与社会组织的有效合作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。已有研究表明，政府与社会组织的合作存在策略性特征，但尚未厘清达成合作的基本条件与形成机制。组织学理论普遍强调，组织间有关合作议题信息知觉的清晰性以及行为意向的一致性共同构成的“共识性认知”是实现合作目标的前提。温州市苍南县政府与当地印刷包装行业协会、印刷企业合作治理大气挥发性有机物（VOCs）的相关实践证明了上述理论推断。达成有效合作治理的条件在于，多元主体根据组织间有关合作议题的认知结果，自觉实现组织间规范结构和行为结构彼此嵌合、相互支撑。作为治理目标的利益相关方，合作行动过程中的多元主体通过秩序构建、意向生成、优势整合与行动调节四个机制，最终形成信息互通、知识互享、情感互融、行动互补、价值互惠的治理共同体。     

食品安全的政府监管与零售商检验的联动机制

为提高政府食品安全监管绩效,维护食品企业品牌声誉,建立优化模型分别分析零售商主导与零供一体化模式中的政府部门食品安全监管水平与零售商质量安全检验精确度的联动机制及其影响因素。主要结论表明：供应商对质量安全问题的赔偿额度过低或者过高会导致零售商质量安全检验不作为或者检验过度以及政府监管不利或者监管过度的后果;只有零售商的品牌声誉价值相对较高时,其在零供一体化模式中的质量安全检验精确度才更高。     

互联网大数据创新的基础设施及其建设思路

在国内外大数据产业发展处于初创期和爆发期的关键阶段,科学发挥政府推动思想解放和发现、引导、扶植、推广、规范化等作用是促进大数据产业高质量发展,赢取先占优势的战略选择。在大数据产业发展中政府要发挥公共服务的支撑机制、经济调节的导向机制、社会管理的加速机制和市场监管的规范机制,具体包括基础设施的建设机制、政府效率的促进机制、人力资源的供应机制、商业环境的营造机制、R&D投入的诱导机制、财税政策的激励机制、扶持基金的扶持机制、数据应用的普及机制、社会保障的兜底机制、数据资源的集聚机制、产业导向的引领机制、市场准入的筛选机制以及行政执法的纠偏机制,要实现政府作用机制的协同发力,促进大数据产业高质量发展。     

建立完善商贸流通业监测与统计分析体系的研究

当前,做好商贸流通业发展状况的监测和预警,是摆在商务主管部门面前的一个重要课题,建立完善商贸流通业监测与统计分析体系成为一项基础性任务。本文从我市商业运行总体情况入手,结合目前商贸流通监测与统计分析现状、主要职能,通过与国内外监测体系的对比分析,提出建立完善我市商贸流通业监测与统计分析体系的若干建议和途径。     

论行业协会在规范出口竞争秩序中的作用

在我国加入了世界贸易组织之后,我国进出口量大幅度增长,但随之而来的是外贸出口秩序出现乱象、国际贸易保护主义抬头。在政府职能受限的情况下,在规范出口竞争秩序中,行业协会发挥着越来越重要的作用。针对行业协会在规范出口竞争秩序中发挥的作用以及面临的问题进行了探讨,提出了促使行业协会在规范出口竞争秩序中自律他律并健康成长的对策建议。     

政府治租对上市公司治理结构的影响研究

政府治租是理解中国股市规范化发展的重要维度,通过分析我国政府治租对上市公司治理结构的影响,结果发现:(1)政府治租之后,事件公司高管人数没有显著变化而持股比例显著下降,高管事后持股比例不及事前的一半;(2)政府治租之后,公司前五大股东持股比例之和显著提高,但第一大股东的持股比例却显著下降,大股东之间制衡能力增强。在控制变量方面,规制行业中的事件公司高管持股比例波动幅度明显较小,并且第一大股东持股比例虽有下降但不显著。结合中国转型期的体制背景,有必要加快资本市场体制改革的步伐,引入外部竞争机制,强化市场监管,从而抑制上市公司寻租。     

县乡基层政权整体协同性改革思维的学理分析

改革开放以来历次乡镇改革的成效不彰,源于改革思维和方式的"贫困"。实践证明,乡镇存在的问题其实质在乡镇之外,单纯依靠层层下达行政命令的方式推进乡镇改革,根本无法解决乡镇自身的问题和乡村治理的乱象。乡镇改革应从基层政权建设和巩固党的执政基础高度出发,本着系统性、整体性和协同性的思维,将乡镇和县政视为一个子系统,县乡基层政权视为一个大系统,统筹谋划农业综合改革。最终使乡镇政权成为一个领导有力、治理有方、责权利一体的高效率的组织结构,并藉此不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。