社会管理创新视野下重大事项社会稳定风险评估

建立重大事项社会稳定风险评估是一项重要的社会管理创新.全国各地已经纷纷建立了自己的社会稳定风险评估机制,但这些机制在实际运行中还存在诸多不足.其深层原因在于,评估理论框架和指标体系不足、“第三方”评估机构缺失以及片面强调“一票否决权”等错误观念制约了评估的实践.要真正将评估落实到实处,必须构建基于中国实际的评估的理论框架和指标体系、大力培育第三方评估机构、加大对相关干部的培训力度,并在实践中探索新的评估方法,对原有法规进行调整和完善.     

整合科技资源,提高四川省科技创新能力

四川省的科技资源配置总体情况在全国处于中游水平。经过二十多年的改革,四川科技体制行政建制的基础并没有改变,科技机构、人员和管理的隶属关系、产权关系、责权关系仍然分属于不同的条块,中央与地方、军工与民用、地方科技部门与其他部门、地方科技部门内部的条块分割、职权分离、难以统筹的格局仍然没有打破;科技资源的使用效率较低,科技活动经费投入不足,科技人才匮乏且结构不合理;企业主体作用相对较弱,自主创新能力不足等问题仍然存在。为最大限度地利用科技资源,必须整合有限的科技资源。     

转变经济增长方式,自主科技创新,恢复生态环境—2006年世界地球日、中国地球日座谈会发言选登

编者按:4月22日是世界地球日.今年是第37个世界地球日和第17次中国地球日. 2006年4月22日由中国社会科学院环境与发展研究中心、国家发展和改革委员会经济体制和管理研究所所属的循环经济研究中心、中国治沙暨沙产业学会、中国高科技产业化海洋分会、中国地球日活动筹备组等机构共同组织的题为《转变经济增长方式,自主科技创新,恢复生态环境--2006年世界地球日、中国地球日座谈会座谈会》在京召开.中国社会科学院环境与发展研究中心副主任郑易生、国家发展和改革委员会循环经济研究中心主任高粱、国务院发展研究中心研究员谢明干、中国社会科学院经济研究所调研员(中国地球日活动筹备组负责人)韩孟联合主持.于光远同志以及数十位专家学者提供了书面发言.     

论我国的政府绩效管理

政府绩效管理是行政组织围绕提高绩效所做出的制度安排和实施的一系列管理措施和技术的总称。目前我国还没有建立起全面科学的政府绩效评估指标体系,绩效评估与管理的方法科学化程度也不高。今后要切实转变政府职能,精简机构和人员,建立科学的绩效评估指标体系,采用科学的政府绩效评估方法,改革我国现行政府审计体制,发挥专业评估和研究机构的作用,以进一步提高我国政府绩效管理的水平和质量。     

革命性与过渡性并存——1998—2008年中央行政机构改革的回顾与前瞻

1998-2008年中央政府机构改革是对计划经济时代行政体制的重要突破,具有深刻性与革命性,但也有其过渡性与局限性.这主要表现在:国务院组成部门及经济管理类部门偏多,需要进一步调整;社会管理、监督及公共政策评估、决策咨询等部门需要一系列的整合和组建;行政系统内部决策与执行分立机制需要逐步建立,等等.     

财政科技支出绩效管理模式研究

财政科技支出的绩效管理是公共财政管理的重要内容.研究财政科技支出绩效管理,能够规范财政科技资金管理,提高财政科技资金使用效益.财政科技投入绩效管理应根据不同的科技活动,设立不同的绩效目标,建立绩效评价指标体系,实施绩效评价.财政绩效目标是绩效评价对象或被评价组织在绩效周期内所要达到的工作目标和成果,是绩效管理的出发点.绩效目标的制定是绩效管理的重要环节.财政科技支出绩效目标的制定必须充分反映科研活动规律、体现公共财政制度的要求,以及适应中国的国情.财政科技支出绩效评价指标是进行绩效评价的基本要素,其构架要遵循相关性、经济性、重要性和客观性等四项原则,财政科技取出绩效评价则是根据已确定的绩效目标和指标体系,采取科学的方法对财政科技支出进行综合性评价和分析,形成绩效评价结果.     

科技档案工作的内容与性质研究

科技档案工作是国家档案工作的重要组成部分。它是指以完整地保存和科学地管理科技档案 ,充分发挥科技档案的作用为目的的诸项管理活动的总称。明确科技档案工作的内容与性质是正确认识科技档案工作的地位、作用 ,正确处理科技档案工作和其他有关工作的基础。只有正确认识科技档案工作的性质 ,才能把握科技档案工作的方向与方法 ,更好地完成科技档案的管理和利用工作     

我国政府绩效评估若干问题的探讨

西方发达国家政府绩效评估主要有3E评价法、标杆管理法和平衡记分卡法,我国的政府绩效评估主要形式有政绩考核形式、自上而下的评价活动形式、外部独立机构的绩效评估形式。与西方发达国家相比,我国政府绩效评估存在尚未有专门法规加以规范、缺乏科学的评估指标体系、评估主体过于单一、评估行为短期化和封闭化等问题,针对上述问题,应尽快地完善立法、完善评估体系,构建多元化的评估主体,实施评估公开化。     

公共文化机构绩效评估及其机制优化

现阶段我国覆盖城乡的公共文化机构网络基本形成。借鉴国际上普遍应用的政府管理工具——绩效评估,以公共文化机构建设、管理及服务的绩效评估作为切入点和抓手,以公众满意度、文化价值功能及社会效益的实现程度作为绩效评估的核心,构建公共文化机构绩效评估框架,探索形成公共文化服务常态化、制度化、优质化的工作机制和管理模式。     

南京发展的潜在优势:发现、利用和提升——省内R&D活动比较的启示

科技优势决定一国综合国力 ,而科技活动中R&D活动是最重要的。本文比较分析了江苏省内各市R&D活动 ,发现南京不管是在R&D活动的资源、经费支出、产出等指标上 ,还是R&D活动的资源和经费支出在执行机构的分配上都优于省内其它城市 ,而南京的GDP水平却落后于有关地市 ,经济发展水平与其R&D活动极不相称。有鉴于此 ,我们提出积极挖潜南京经济发展的潜在资源———R&D活动的优势 ,充分利用和提升这一宝贵的优势资源为南京经济发展服务     

宏观管理、战略管理与顶层设计的辩证分析——兼论顶层设计的改革意蕴

宏观管理、战略管理与顶层设计,是既一脉相承又与时俱进,既紧密联系又有所侧重的管理模式和管理方式.宏观管理是一个经济学术语,更多地强调一种宽泛的平面化管理,侧重政策和制度的设计；战略管理则是源自于企业管理的词汇,更多地强调为回应外界竞争性环境和寻求更长远的发展而进行的环境分析、战略决策、战略实施和评估的动态过程,侧重决策的目标和过程；项层设计是一个系统工程学术语,更多地强调管理的高层次起点,侧重管理的全局性、整体性、基础性和根本性,是其他一切规划的元规划.从我国当前改革与发展的实际情况看,顶层设计具体是指设计机构的最高层和设计水平的最高层,对指导经济发展与改革意义重大.     

扁平化管理理论与我国政府机构改革

分析了科层管理理论的优劣和扁平化管理理论的优点 ,同时对我国政府机构现存的问题进行了评估、阐述和分析 ,试图从扁平化管理理论找到切入点 ,从理论上探讨扁平化理论和我国政府机构改革的结合点     

俄罗斯高校评估程序述评

为保障高等教育质量,加强国家对教育机构的管理与控制,俄罗斯自1992年起即以法律形式确立了国家对高校的评估政策。本文对俄罗斯高校评估的背景、评估主客体与评估程序进行了系统的梳理,以期为我国高校评估的开展提供参考与借鉴。     

基于logit模型的信用担保风险研究

中小企业信用担保体系是各国政府重塑银企关系、强化信用观念、化解金融风险和改善中小企业融资环境的重要手段.对影响中小企业担保机构发展的风险因素进行评估,目的是使中小企业担保机构能够比较清晰地了解影响信用担保业务的风险因素.通过对120个中小企业信用担保机构的调查,风险因素主要有:担保机构自身的风险(资金投入不足,缺乏人才)、中小企业自身的风险(信用风险、技术风险、市场风险、逆向选择和道德风险)、制度和法律方面的风险(担保制度不健全,缺乏与市场相适应的法律体系).加强中小企业的信用管理,增加中小企业信息的透明度是消除信用担保风险的重要措施之一.     

中国信用管理与服务的探索与创新

信用管理与服务需要不断发展,更需要创新。中国的信用管理与服务可以说是"后起之秀",在建设有中国特色社会主义市场经济的过程中,信用环境的优化需要通过信用管理机制和制度的创新、资信调查和信用评估机构的创新、信用管理机构的创新,来实现中国信用管理的全面发展。我国信用管理与服务,前程远大,任重而道远。     

绩效评估:当代政府管理创新的实践工具

绩效评估作为当代政府管理创新的实践工具,在国内外愈益受到广泛的研究和运用.伴随着我国行政管理体制改革的扩展和深化,绩效评估正不断得到加强,已经成为各地政府改革与管理创新、建设服务型政府的主要内容之一.本文通过对政府绩效评估的价值意蕴的概括性解析,阐明了绩效评估对当代政府管理创新的现实必要性和路径有效性.并在此基础上提出了当前深化政府绩效评估、推进政府管理创新的若干对策建议.     

过度行政主导:中国学术管理问题的本质

目前中国的学术管理过程中,存在诸多的这样那样的问题,产生一系列主要问题的根源在哪里?这些问题的本质是什么?我认为是学术管理的过度行政主导. 学术管理的过度行政主导,是我国"官本位"现象在学术管理领域的表现,是高校行政化的必然结果.学术研究是一种创造性活动,有其特殊的发展规律,也需要特定的管理主体和特殊的管理方式与方法.行政机构作为对全社会进行行政管理的部门,有对学术进行行政管理的职能,但这种管理应该是宏观的、有限的,更多的、经常性的学术管理,应该由专门的学术组织、学术机构、学术人员来进行管理.所谓"过度行政主导",就是行政部门过多地、过度地主导着经常性的学术管理.行政权力的过度介入,使得学术管理往往偏离学术发展的客观规律,演化出不利于学术发展的种种问题.     

当前房地产市场中存在的问题及其对策

一、当前房地产市场中存在的问题（一）市场管理机构方面当前，在房地产交易活动日趋活跃的状况下，原来某种单一的管理机构远不能适应需要，使许多城镇都面临着管理机构不建全、性质和职能不明确的问题。根据建设部的要求，大庆市于1989年成立了房地产市场管理专门机构——房地产交易管理所，并相应建立起市场信息、政策咨询、价格评估代理和中介服务机构，开展了房屋买卖、租赁、互换、抵押、典当、兼并、蹭与等监督业务，在房地产市场培育和开拓中，发挥了一定的职能作用。尽管如此，由于多种原因，市场管理中仍存在着机构不完善的问题，…     

试论我国科技中介服务机构现状与发展对策

科技中介服务机构是指为科技创新主体提供社会化、专业化服务以支撑和促进创新活动的机构。本文拟从介绍科技中介的发展中来入手,论述我国发展科技中介服务业的必要性,分析我国目前科技中介机构在市场、法律环境、运行机制、人才素质、信息平台等多方面存在的问题,并在借鉴国外经验的基础上,对我国科技中介机构在政策法规、体制创新、队伍建设、信息流通等方面作出初步的理性思考,并尝试提出相应的发展对策。     

科技统计与高校科研管理

科技统计是指用科学的方法搜集、整理、分析反映科学技术活动数字资料工作的全过程。作为一种主要的调查研究工作，科技统计在高校科研管理活动中发挥着重要的作用。正确认识科技统计与高校科研管理的关系，提高科技统计水平，促进高校科研管理科学化、现代化，这是摆在高校科研管理工作者面前的一项重要课题。一、加强科技统计是提高高校科研管理水平的重要条件高校科技统计的对象就是高校的科研活动。所谓科研活动，是指与各科学技术领域，即自然科学、工程与技术、医学科学、农业科学、人文及社会科学中科技知识的产生、发展、传播和应用…