加拿大多支柱老年收入保障体系的评价及启示

加拿大老年收入保障体系由三个支柱构成:第一支柱为普享型的公共养老金及相关津贴;第二支柱为收入关联的公共养老金;第三支柱为私人养老金,包括职业养老金和个人养老金。在此体系下,各支柱定位准确、管理精细,支柱间有效衔接、运行高效,减贫和再分配通过适度支出得以很好实现,年老风险通过高覆盖面的保险得以最大限度的避免,各制度的稳健性和可持续性通过精细化管理得到保障,全社会对制度体系进行预防性改革的意识和能力都很强。基于加拿大这些有益的理念和技术,在完善我国老年收入保障体系过程中,需明晰"多支柱"而非"多层次"的核心理念,同时必须基于"多支柱"理念对我国的老年收入保障体系进行结构和参量改革。     

从三支柱到五支柱：中国社会养老模式的未来选择

目前,我国已初步建立了“三支柱”的社会养老保险体系,但仍存在着不少的问题。借鉴世界银行老年经济的“五支柱”模式,我国各类人员社会养老保险制度的完善包括：（1）建立不适用任何法定职业养老保险制度老年公民的非缴费型的“零支柱”;（2）健全缴费型的“第一支柱”,即有效保障有正式工作公民退休后的养老保险年金制度;（3）进一步健全强制性的“第二支柱”,即提高有正式工作公民退休后生活质量的职业养老金制度;（4）进一步健全自愿性的“第三支柱”,即保障公民个人的自愿性的个人商业保险养老金制度;（5）进一步健全非正规保障的“第四支柱”,完善伦理性的家庭保险养老制度。     

拉美国家养老金制度的私营化改革与再改革

20世纪80—90年代,智利、哥伦比亚和阿根廷等拉美国家对其养老金制度进行了私营化改革,但各国的改革模式并不完全相同,可分为替代模式、并行模式和混合模式。三种改革模式的形成由不同国家特殊的经济和政治因素决定。私营化之后的拉美国家养老金制度存在管理费用较高、覆盖率较低、财政性养老金支出膨胀和再分配性较弱等问题。针对上述问题,智利和阿根廷对其养老金制度体系进行了再改革。其中,智利根据参量改革的思路,对其私营养老金制度进行了调整和补充;阿根廷则选择了结构性(系统性)的改革思路,开展了私营养老金制度的国有化改革。     

欧洲债务危机与中国社会养老保险制度改革——基于公共养老金替代率视角的分析

经济增长缓慢、人口老龄化、社会养老保障财政收支失衡与欧债危机密切相关.欧洲国家刚性的养老金替代率在人口持续老龄化和经济增长缓慢前提下必然导致养老金财政赤字不断扩大,国家财政债务危机不断升级.较高的养老金替代率实际上反映了代际负担的不可持续性,所以合适的养老金替代率的确定无论对世界还是对中国都具有重要意义.有鉴于此,未富先老的中国应该坚持带有生产主义特征的社会养老保障模式,构筑多支柱、多来源的退休金体系,适当降低基础养老金替代率,并构建养老金负担与给付的自动调整机制,从而保障养老金财政的长期平衡和社会保障制度的可持续发展.     

瑞士职业养老保险制度及其借鉴意义

瑞士是世界上最早实行多支柱养老金制度的国家之一,职业养老金制度已成为瑞士养老保险体系的重要组成部分。瑞士的职业养老金制度具有强制性、基金式、私人管理等特点,这对我国建立企业补充养老保险制度具有借鉴意义。     

建立“基础统一、多元多层”的养老保险制度

在部分积累制的总体模式下,进一步明确我国养老保险制度改革的目标模式,即可以概括为＂基础统一、多元多层＂的三层次部分积累制模式,主要制度包括城乡老年津贴、基础养老金、职业养老金、自愿养老金。尽快实现养老保险制度覆盖全民的目标;妥善处理和解决养老保险制度转轨所产生的历史债务;提高养老保险的经办与服务能力;加强职业养老金制度建设;完善养老金待遇调整机制;加强相关配套制度的改革。     

2008年金融危机下智利养老金三支柱改革——政府责任的回归

智利20世纪80年代创建以个人基金制为基础的养老金模式不仅为世界银行所推崇，而且也为不少国家所借鉴。但在实行了近30年后的金融危机肆虐的2008年，该国又因制度本身所存在的弊病以及外部环境条件的影响，而开始了新一轮的改革，保留并扩大原有制度的同时，增加了新的“团结支柱”，扩展了“自愿支柱”。这意味着政府责任的回归。文章在对智利个人基金制进行绩效评估的同时，分析2008年改革的社会经济及国际金融背景，介绍其基本内容，并进行评述。     

瑞典社会福利政策模式的探讨与启示

瑞典社会福利政策模式集中体现在最低养老金与标准养老金的净替代率、福利体制与劳动力市场政策之间的关系、按功能划分的中央政府支出等方面.瑞典社会福利政策模式植根于社会民主主义之中,蕴含着"全民福利"的理念.对其进行分析和反思,对构建我国社会福利政策模式有着深远影响.     

直面老龄化,完善我国社会养老保障事业的若干思考

当前,我国社会养老保障中存在着养老金缴纳总量不足,政府填补历史欠帐动力不足;养老金缴费存在结构差异;协调多渠道养老筹资关系的重视程度不够;养老金运作效率不高;养老金支付不足;统筹级别低,地区间转移困难等问题,通过对智利和瑞典成功经验的借鉴,我国应从养老金的归集与缴费;养老金投资运营管理的加强;养老金支付模式的改革;人员流动跨区养老基金衔接转移的制度完善等方面进行社会养老保障事业改革。     

广州市推行消费养老模式的可行性研究

本文以广州地区居民为调查对象,通过定性和定量分析探究在广州推行消费养老模式的可行性,寻求补充养老金的创新模式。通过调查研究,我们小组提出从实际情况出发,以供求定返还比例;平衡风险与增值关系,由第三方专业的金融机构进行资金运营;从政策上为消费养老模式正名,同时政府、社会对相关机构进行监管。     

西方国家养老金制度的起源及影响因素

现代养老金制度源于西欧,各国制度诞生时的社会历史条件和经济发展阶段大致相同,但由于各国历史文化传统、社会运动思潮、利益团体的主张、政党政治影响的力度殊为不同,导致了各国养老金制度模式和形成时间的差异。这种小同下的大异产生了养老金制度模式的国别差别,直接赋予了养老金制度起源研究的价值。     

20世纪90年代以来波兰养老金制度改革评析

面对人口平均预期寿命的延长、畸重的退休支出压力、养老金财务问题的短期性,波兰于1999年对其养老金制度进行了改革,建立了名义账户制与基金制个人账户计划相结合的养老金制度,这一模式的形成与改革过程中所创造的双重支付和国际金融机构的影响密切相关。波兰新养老金制度在一定程度上实现了改革的预期目标,但仍面临着财政性养老金支出规模较大、缺乏公平性等问题。波兰经验表明,名义账户制不失为一个较为理性的选择。同时,在改革过程中,应吸取波兰教训,建立改革配套机制,促进制度的可持续运行。     

养老金与信托制度相结合的适用性：制度空间与路径选择

我国的养老金面临巨大的支付压力以及保值增值压力，难以应对人口老龄化的挑战。发达国家的养老金投资运营普遍引入了信托机制，且取得了积极效果。我国有必要将养老金与信托制度结合起来以化解养老金的现实制度困境，这一结合不仅必要与可行，而且具有法律上的适用性。养老金与信托制度相结合的法律实现机制主要包括“产品模式”与“机构模式”，立法者应当给市场主体更多的选择，促进不同法律实现机制之间的互相竞争与适时替代，进而提升养老金制度的规范弹性与应有活力。     

中韩两国人口老龄化与公共养老金制度改革趋势比较研究

近年来东北亚地区人口老龄化呈加速增长态势,其中尤以中国和韩国人口老龄化趋势最为明显.人口老龄化的直接后果之一是老年抚养率急剧上升,这对中韩两国现行公共养老金制度可持续发展产生了显著负面影响.为此中韩两国都在寻求新的养老金模式,以应对未来几十年日益增长的人口老龄化压力,其中名义缴费确定型养老金制度备受青睐.通过深入分析名义缴费确定型养老金制度的潜在价值,以及名义缴费确定型公共养老金制度为中韩两国提供的公共服务上的差别可知,名义缴费确定型公共养老金制度为中国提供的公共服务多于向韩国提供的公共服务.     

人力资本与社会保障

人力资本与社会保障的关系非常密切。本文以中国养老保险“统账结合”中的个人账户积累模式为例,分析人力资本投资对个人账户养老金积累的影响,并分析养老金积累与工资挂钩对人力资本投资的刺激作用,得出人力资本和社会保障相互促进的结论。     

中国养老金政策存在的问题与立法对策

养老金是用于老年人日常支出的现金,其制度安排可看作一个基于人口统计的长期负债计划,养老保障对于应对人口老龄化问题具有重要意义.采取信托模式管理养老金已在中国得到了广泛认同,但目前养老金信托尚处于起步阶段.从法律视角审视中国现行的养老金政策,可以发现其中存在的概念混淆、定性不清、目标不明、结构不合理等问题,这些问题导致了中国养老金制度出现了个人账户空账、乱收税、碎片化、待遇差、福利陷阱等现象,为了有效化解上述问题,应当根据养老金信托雪球效应,深入探讨养老金立法和符合中国国情的受托人制度安排中的相关问题.     

影响我国基本养老金替代率的财政政策研究

正基本养老保险制度作为国家社会保障事业的组成部分,其运行效果可以用养老金替代率体现。在我国老龄化日益严峻的情况下,对养老金替代率进行研究十分有必要。文章通过对税率和教育投入及基本养老金替代率进行回归分析,得出结论:我国目前阶段税率与基本养老金替     

从“金字塔”到“橄榄型”:新三支柱养老保障制度的设计与优化

依据养老保障收入再分配的三种性质,可以将养老保障的代际转移现收现付收入再分配、个人生命周期再分配、社会财富收入再分配,称为养老保障"新三支柱",其资金供给和给付形成两端小中间大的"橄榄型"结构:第一支柱替代率在25%左右,第二支柱替代率在45%左右,第三支柱替代率在30%左右。在理论上,"橄榄型"养老保障模式是依据人口老龄化的全民养老责任、国民财富养老人口结构均衡分配原理归纳得出,是人口可持续发展协同养老制度可持续发展的理论表达。"橄榄型"养老保障模式具有更多的可持续发展元素:一是资金动态平衡上,"橄榄型"结构具有更大的稳定性;二是应对人口老龄化上,"橄榄型"结构具有更大的抗风险性。因此应当以此为养老保障制度的发展方向。     

中国城镇养老保险制度改革方向:基金积累制抑或名义账户制

对中国城镇养老保险制度改革方向的探索,应当考察养老金制度向基金积累制转轨的实质及其对经济的影响。养老金制度向基金积累制转轨的实质是被动型赤字财政政策+缴费确定型现收现付制,运作模式改变的只是给付方式,由原来的待遇确定型变成缴费确定型,并没有从根本上改变原有现收现付的筹资方式。养老金制度向基金制转轨不能应对人口老龄化风险,却使得国家在财政政策运用上陷入被动的局面,给经济带来挤出效应、市场扭曲与逆向收入再分配等诸多负面影响。中国目前缺乏有效的投资渠道,资源配置效率不高且收入分配状况恶化。改革的匡正之道,应是立足于建立非纳费型国民基础养老金计划与缴费型名义账户制计划相结合的基本养老保险制度,提升制度激励,消除劳动力流转障碍,实现统筹城乡协调发展。总之,基金积累制不是养老金制度改革需要达到的真正目的,名义账户制模式才是养老金制度改革的目标归宿,是优化部分积累制技术路线的不二选择。     

养老金双轨制研究述评

文章在对＂养老金双轨制＂产生背景及概念进行阐释的基础上,系统梳理和归纳了目前学界对养老金双轨制并轨的必要性、如何实现并轨、机关事业单位养老金制度改革和企业养老金制度改革等方面的研究,并对这些研究做了简要的评述,指出了不足之处和未来完善的空间。