中国老年保障制度发展路径图：上篇中国老龄事业与改革开放同行

2006年，中国政府向国内和国际社会首次发布了《中国老龄事业的发展》白皮书。白皮书的发布，充分体现了党和政府对我国正在迅速发展着的人口老龄化问题的高度重视和关注，表明了中国政府积极应对人口老龄化和促进我国老龄事业发展的立场、观点和态度，进一步提升了老龄工作在国家经济和社会发展中的地位和影响。     

促进老龄产业发展 提高老年人生活质量——在全国老龄产业理论与政策研讨会开幕式上的讲话

各位专家、企业家、同志们：大家好!“全国老龄产业理论与政策研讨会”今天开幕了!我谨代表全国老龄工作委员会办公室和中国老龄协会，向大会的召开表示热烈祝贺!向来自全国各地的从事老龄事业和老龄产业研究和实践的专家、学者及实际工作者表示热烈的欢迎!     

抓好基础，发挥优势，推进老龄工作创新发展

2010年,是老龄事业“十一五”规划收官之年,也是全国各地老龄工作和老龄事业取得重大进步的一年：《国家应对人口老龄化战略研究》取得阶段性成果,各地应对人口老龄化战略研究工作相继展开;老龄事业发展“十一五”规划得到较好落实,“十二五”期间的老龄事业发展受到重视;     

金秋茶坊

据《中国老年报》报道：十省市老工办负责人座谈会的代表日前一致呼吁：加强老龄工作，特别是基层老龄工作，不应忽视农村。农村老龄问题日趋严重，老龄工作却十分薄弱。完善农村老年组织建设，保障农村老年人的晚年生活，应当引起党和政府的高度重视。点评：我国老年人多数在农村。如何维护他们的合法权益，保障他们享受社会发展成果，实现老有所养，事关社会公平、人心向背乃至国家的长治久安，绝对不可忽视。要抓农村老龄工作，政府必须有所作为。“十五”期间铁路还要两次提速据《北京青年报》报道：我国铁路２００１年１０月２１日进行…     

山东省副省长、省老龄委主任孙绍骋：老龄工作者都有宣传老龄事业的责任

山东省要加大老龄宣传力度，开展丰富多彩的老龄宣传活动，营造有利于老龄事业发展的舆论环境。加强敬老文化建设，将尊老敬老道德教育纳入社会主义精神文明建设内容，作为城乡文明创建、公民道德建设、中小学德育教育和村规民约的重要内容，提高全社会尊老敬老和支持老龄事业的自觉性。每一个老龄工作者都有宣传老龄事业的责任，走到哪里都要把人口老龄化的严峻形势宣传到哪里，将发展老龄事业的重要性、紧迫性宣传到哪里，向领导宣传、向社会宣传，增强全社会的老龄意识和敬老意识，营造有利于老龄事业发展的浓厚氛围。     

编写新篇章 喜迎新千年——新的千年伊始 寄语读者朋友

首先，我们《老龄问题研究》编辑部的全体同志向广大读者朋友真诚地道一声：新千年大吉，万事如意!     

七项工作力保 “十二五”完美收官——专访全国老龄委副主任、民政部部长李立国

2014年7月,全国老龄办主任会议在北京召开,贯彻落实全国老龄委第十六次全体会议部署,总结交流“十二五”以来的老龄工作经验.会议期间,记者就“十二五”以来老龄工作面临的问题和要求,以及今明两年老龄工作的主要任务,采访了全国老龄委副主任、民政部部长李立国.记者：“十二五”以来，老龄工作取得的成绩有目共睹，党中央、国务院把积极应对人口老龄化上升为国家长期战略任务，全国人大常委会重新修订实施了老年人权益保障法，这样的背景下，老龄事业发展顶层设计进一步完善、老年人服务保障水平进一步提升、老龄事业管理与发展能力进一步强化、支持老龄事业发展的社会氛围更加浓厚，老龄工作几乎得到全社会的支持，这些成绩，媒体都有过详尽的报道，所以今天，我们更想请您谈谈当前老龄事业发展面临的突出问题。     

全社会共同参与推进老龄产业发展

在人类刚刚迈进21世纪的时候，中国老龄协会等单位共同召开第二次全国老龄产业研讨会，以实际行动积极贯彻落实全国老龄工作会议精神，这对推动老龄用品和服务产业化、社会化进程，推动我国老龄事业的发展是非常必要和有益的。我谨代表国务院、代表全国老龄工作委员会向会议的召开表示祝贺!向出席会议的专家学者、老龄工作者和企业界的代表致以亲切的问候!     

坚持以人为本全力做好老龄工作

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提到“加强老龄工作”，并明确提出：“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点”、“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”、“探索建立农村养老保险制度”、“努力使全体人民病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，这是党中央又一次向全党发出的有关做好老龄工作的号召，这充分体现了党中央对老龄群体和老龄工作的高度重视。为我们进一步做好老龄工作指引了方向。对全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会具有非常重要现实和深远的历史意义。     

借势借力改善事业发展大环境

辽宁多年的工作实践启示:发展老龄事业,要善于谋划大势、发挥优势,借助外力、形成合力. 向上借力,注重发挥老龄委的优势 辽宁省老龄委由常务副省长任主任,分管副省长任常务副主任,并邀请10名原省级老领导担任老龄委顾问.辽宁省老龄办坚持每半年向老龄委顾问们汇报一次工作;全局性的重点工作向分管省长和常务副省长汇报;重大工作向省长汇报.辽宁省老龄办不懈的努力赢得了党政领导对老龄工作的重视和支持,使老龄工作真正纳入党和政府的重要工作日程.     

金秋茶坊

我国将大力发展老龄产业新华社报道：国务委员司马义·艾买提在日前召开的全国老龄产业研讨会上指出，中国是老年人口大国，要动员全社会共同参与，大力发展老龄事业，鼓励走社会化、产业化发展的道路。他说，我国老龄产业起步比较晚，许多领域还没有得到很好的开发，总体上滞后于人口老龄化迅速发展的客观形势，需要有一个较大的发展。点评：老龄产业在我国肯定是朝阳产业，有着广阔的市场，必将成为新的经济增长点。然而，目前要改变老龄产业严重滞后于人口老龄化步伐的现状却并非易事，需要作出多方面的努力，而观念的改变又最为重要。没…     

全国农村老龄工作经验交流会备忘录

1989年全国“老有所为精英奖”、“敬老好儿女金榜奖”表彰大会和全国老龄工作会议之后，全国老龄工作的总体形势有了很大的变化，社会各界对我国人口老龄化问题越来越关注，各级党政领导对老龄工作的重视程度逐步增强，全国老龄工作开始由虚向实、虚实结合。当时，     

“二十一世纪人口老龄化：成就与挑战＂研讨会在京召开

10月22日，全国老龄办、联合国人口基金和国际助老会共同举办了“二十一世纪人口老龄化：成就与挑战”研讨会。来自联合国人口基金、世界卫生组织、联合国儿童基金会、欧盟等国际组织驻华机构代表，相关国家驻华使馆、机构以及私营机构代表，国家发改委等有关部委，北京大学、中国人民大学、中国老龄科研中心的有关专家学者和社会组织百余代表出席了会议。     

求真务实 开拓进取努力把老龄工作和老龄事业持续推向前进

我受良玉副总理的委托，向全体会议报告2007年全国老龄工作情况和2008年工作安排意见。 一、2007年全国老龄工作的基本情况 2007年，在党中央、国务院的领导下，全国老龄工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，     

为老年人提供一种积极向上的生活模式——记“2008老龄事业发展国际研讨会”

人口老龄化已经成为世界各国共同面对的热点问题。随着人口老龄化进程的加快，发展老龄事业尤为紧迫。各国在老龄事业发展中注重国际间的相互合作交流，共享有益的成果与经验。2008年9月25—28日，世界24个国家和地区的政府官员、专家学者及老龄工作者代表200佘人参加了上海“2008老龄事业发展国际研讨会”。在三天的会议中，围绕“为老服务与老年人社会参与”主题，与会代表进行了多方面的探讨和交流。从提交大会的100余篇论文看，有很多观点值得我们深入思考、积极借鉴。归纳起来，主要有以下几个方面的观点：     

构建老龄工作操作化的指标体系——老龄工作统计报表制度将在全国范围内推行

中国老龄事业发展“十五”计划纲要中强调：“关注老年人口状况，建立老龄事业统计指标体系，形成统计工作制度，为科学规划和科学决策服务”的指导方针，近日，全国老龄工作委员会办公室将在全国范围内实施“老龄统计表”的评估与量化工作制度，以健全与规范老龄工作运行机制，推动老龄工作更加科学化、具体化、明确化的可操作机制，稳步推进老龄工作的开展。     

调动社会参与热情合力推动老龄事业发展

黑龙江省委、省政府始终把老龄事业作为党和政府工作的重要组成部分，作为重要民生工程常抓不懈，两年时间两次以省委、省政府名义下发文件作出部署，并提出了“立足省情抓老龄，社会参与促发展”的大老龄工作思路，加快了老龄事业发展的步伐，促进了老龄事业与经济社会协调发展。黑龙江的主要做法是：     

金秋茶坊

李岚清强调:加大对老龄事业的投入据新华社报道：全国老龄工作委员会6月26日在京召开全体全议。李岚清强调：各级政府要将老龄事业纳入财政预算，加大对老龄事业的投入。要用二至三年时间集中建设一批老年福利服务设施。他还指出，各省、自治区、直辖市要参照全国老龄委的设置，尽快健全老龄工作机构，理顺管理体制，不合要求的要进行调整。点评：老龄工作是现实提出的课题，不仅要有人管，而且要有经费作支撑。由政府来做，统筹安排，老龄工作才能实现与老龄化的同步。在职以权为人谋利退后收礼也是受贿据新华社报道：最高人民法院日前作出…     

李雪华二三事

青岛某报社的总编辑曾这样说青岛市老龄办主任李雪华：“她一到老龄办，青岛立刻变老了。不过，青岛的老头儿老太太都给搞年轻了”。 记者采访了李雪华后真被她整蒙了：6年的时间，她和她的团队（青岛市老龄办）创造了青岛乃至全国老龄工作战线上的N多个第一：第一个利用名片、电话彩铃、手机短信等宣传人口老龄化发展趋势；     

发展老龄产业亟待市场化

发展老龄产业，要充分发挥政府、市场、老年人的作用，寻求三方作用的有机契合点。老龄工作推动老龄产业发展需要从以下三个方面进行：政策推动政策也是一种资源，老龄产业的最初发展需要以公共政策作为支持。老龄产业是一个新兴产业，它的稳定发展涉及方方面面，其中制定有利于老龄产业发展的相关政策体系是其能否持续发展的关键。