从计划生育的发展看浙江省计划生育政策的形成及执行

我省的计划生育工作，经过近半世纪的探索和实践，已取得了显著成效。在新纪元即将到来之际，全省的计划生育工作和人口发展面临新的机遇，通过总结经验，吸取教训，可以更好地把握未来。一本文拟对我省计划生育政策形成与发展、工作成效作些探讨和分析。     

计划生育村民自治──从城市看农村

──新形势下农村人口与计划生育工作需要构建新的工作基础，在运行 机制和方法上确立农民群众的主体地位。 ──借鉴城市社区计划生育居民自治的经验，提高农民在计划生育工作 方面的自组织能力，进行组织创新和制度创新。     

从四川计划生育条例实施现状看国家计划生育立法的必要性

1995年11月,笔者随同全国人大教科文卫委员会人口与计划生育立法调研组,参加了对四川省计划生育条例执行情况和有关工作情况的调查.在调查中,笔者参加了省人大、省高级人民法院、省计划生育委员会、省法制局,以及乐山、雅安两地的市、县、镇各级人大、计生委、工商、法院公安、城建、民政等部门与调查组共同举行的座谈会,了解了许多有关贯彻实施《四川省计划生育条例》《全国流动人口计划生育管理办法》和开展“三结合”情况,以及关于对国家人口与计划生育立法的建议,并随同走访了峨眉、雅安名山县的乡、镇、村,同当地的干部、计生员、计生协会会员进行了座谈,了解了许多基层计划生育工作中存在的具体问题和困难.     

从贫困妇女的需求看计划生育优质服务

自1995年以来,全国已有600多个县、市开展了不同程度、各具特色的优质服务试点工作,但绝大多数地区是经济条件较好、群众受教育程度较高的县或市。对贫困地区的群众而言,是否优质服务只是一种可望而不可及的奢侈品呢?本文通过剖析优质服务的内涵,并结合在贫困地区开展生殖健康研究工作的发现,从贫困妇女的视角出发,对在贫困地区如何开展优质服务提出了若干建议。一、优质服务的内涵优质服务作为一种响亮的口号受到了普遍的推崇和实践。但什么是优质服务?尚无一个明确统一的概念。国际上有不少专家学者和组织提出了若干有关优质服务的…     

一种新的计划生育管理模式

一种新的计划生育管理模式杨兆元，何文君湖南省长沙县是一个拥有７９万人的农业人口大县，从１９９０年开始，县委、县政府就把人口控制纳人了“奔小康”的总体规划。为了适应新形势的发展，进一步提高计划生育工作水平，１９９１年，全县出台建设“一镇十乡百村千组万户...     

计划生育管理模式培育构造新探

随着我国人口与计划生育事业的深入发展,凭借常规的管理思维和工作方法已经不能适应计划生育工作的需要。模式化作为一种科学的认识方法,越来越被人口学界和计划生育管理部门所重视,尤其是在人口控制模式基础上广泛发育起来的适应市场经济环境、具有普遍指导意义的计划生育管理新模式,增添了很多信息,为研究解决面临的新情况,新问题打开了工作思路,会诸于实践取得了显著的计划生     

农村基层计划生育管理模式的探讨

<正> 贯彻计划生育工作“三为主”方针,实现经常化、制度化、规范化,关键在于加强农村基层的计划生育管理。基层的概念,一般泛指为县以下的乡(镇)。更深的层次是乡(镇)以下的行政村和村民小组或称“底层”。笔者根据许多计划生育先进地区的经验和我们自己的实践,认为农村基层的计划生育管理,主要应在组织网络化、管理程序化、服务系列化三个方面不断地探索和完善,建立适合我国国情的管理模式。一、组织网络化农村的计划生育管理必须有一个与我国行政管理组织相适应的管理组织系统。从乡     

从计划生育机制转变看“三结合”之路

从计划生育机制转变看“三结合”之路邱红我国的计划生育工作从其取得显著效果的近十几年看来，基本上是靠一种行政制约机制。政策上，由中央到地方，再基层，步步具体、深入。即国家制定人口发展政策，省市制定计划生育管理条例，县村制定实施细则；管理上，自上而Ｆ建立...     

从可持续发展看计划生育工作的“两个转变”

可持续发展(Sustainable Development)即满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求能力的发展,是以人的发展为核心,谋求由人口、经济、社会、资源、环境五个要素组成的相互联系、相互依存,客观存在的整体协调、持续发展。显然人口因素在     

计划生育现居住地管理模式的思考

我国人口与计划生育的工作机制和工作模式总是伴随着社会经济的发展而不断创新和完善。在社会主义市场经济的发展过程中,人口与户籍、人口与单位一体化的社会结构和组织形式出现了前所未有的裂缝,市场调节下的利益多元化,使人口的择业、流动、迁移和居住呈现社会化、自主化的特征。人户关系的逐步剥离,对现行的计划生育管理模式产生极大的冲击,一方面使管理和服务的效力难以发挥;另一方面增加工作压力和工作运作成本了。因此,探讨以居住地和居住对象为主体的计划生育管理模式,是市场经济条件下,提高计划生育工作水平,促进人口与计…     

运用系统论探索计划生育基层管理模式

运用系统论探索计划生育基层管理模式龙良珍系统论认为：任何管理对象都是一个系统，任何管理都有目的性。计划生育基层管理是一个多要素、多层次、多功效、极其复杂的社会系统，其核心是“计划”二字，因而我们从１９８９年以来，试用系统论的观点、方法，积极探索计划生...     

城市社区流动人口计划生育的管理模式

随着城市化进程的加速,城乡间人口流动的加剧,流动人口的计划生育管理成为城市计划生育工作的难点问题。完善社区管理体制,加强流动人口的计生管理,是新时期人口与计划生育工作面临的重要课题。 一、流动人口计划生育社区化管理的必要性 随着城市化进程加快,流动人口的数量急剧增加和大量下岗、失业人群流向社会,原有的城市计划生育工作管理模     

从一个居委会看流动人口的计划生育服务和管理

从一个居委会看流动人口的计划生育服务和管理顾宝昌１．１９９６年４月，中国计划生育协会于山东省临沂市召开１９９６年工作会议之际，根据中国计生协领导同志的要求，我对临沂市兰山区兰山办事处西关居委会计划生育协会开展流动人口计划生育服务和管理的情况作了调查研...     

从生育率调查资料看如东县计划生育工作的成果

最近,如东县在国家和省计划生育委员会的帮助和指导下,进行了全县15％人口的生育率抽样调查。这次调查是参照全国千分之一生育率抽样调查方案进行的,共抽取了基层单位1,153个,调查人口为160,832人,其中着重调查了15—67周岁的妇女57,050人。了解了婚姻、生育、节育及人口构成等情况,掌握了大量的生育率资料,为科学地控制人口增长,加强计划生育工作提供了依据。如东县是全国开展计划生育工作比较早     

从生育、节育抽样调查看我国计划生育的成就

50年代中期我国开始提倡节制生育,有计划地发展人口,经过曲折和反复,70年代逐步形成全国范围内的计划生育活动。三次全国人口普查和其他人口调查结果证明:我国实行计划生育取得了显著成绩,1988年在210多万人口中进行的生育节育抽样调查进一步证明了这一点。     

从计划生育工作的七大变化看协会的作用

我省计划生育协会于1984年成立至今,各级协会历经五年多的起步、发展,现已有基层协会8385个,会员16万多人。协会在计划生育工作中,体现了国家指导与群众自愿相结合的原则。发挥了老党员、老干部、老先进、老长辈的余热和热心计划生育工作积极分子的作用,逐步形成多数人作少数人工作的局面,使以往有的地方的计划生育工作靠行政命令,靠突击运动,靠处理计划外怀     

从岗上村看计划生育工作实行综合治理的重要性

1984年以来,我曾先后四次去河北藁城县岗上村参观,同干部群众进行了广泛接触。这个村的实践告诉我们,要抓好计划生育工作,必须实行综合治理。 岗上村共有509户,2090人,育龄妇女290人。十一届三中全会以前,这个村生产落后,秩序混乱,是全县有名的老大难单     

建国以来我国计划生育政策的演变

<正> 生老病死是自然规律,生育是自然现象,它既受自然规律的支配,同时又受社会的经济、文化、科学等因素的制约和影响;在社会诸因素中,生育政策的影响是一个很重要的因素。各个国家制定的政策都是为统治阶级的利益服务的。我们是社会主义国家,人民群众是国家的主人。我们国家所制定的各项政策都以广大人民群众的根本利益为出发点,是符合人民的利益的。但是,由于我们对某些事物缺乏认识,有时也会出现一些政策上的失误。     

从吉林地区的人口状况看实行计划生育的重要性

<正> 吉林地区的土地面积为27,120平方公里,1949年人口总数为1,637,489人,平均每平方公里只有60人。到1980年末,则达到3,861,422人,每平方公里为142人。这个人口密度高于全国,也高于全世界。耕地面积在1949年是8,164,560亩,1980年减少到6,314,000亩。按总人口平均计算,1949年人均耕地是5亩,到80年只剩下1.6亩。若按农业人口计算,49年人均耕地6.4亩,1980年则降为2.67亩了。由于人口增多,密度加大,耕地面积减少,能向国家出售的粮食也越来越少。1949年每个农业人口向国家交售商品粮440斤,而80年每个农业人口仅向国家交售236斤。由此不难看出,不论为了人民的当前利益还是长远利益,必须下定决心控制人口数量的增长。     

探索新型社区人口与计划生育管理模式

随着经济社会的变革与发展,我国城市人口与计划生育管理模式也经历了不同发展阶段,由上世纪70、80年代的部门和户籍地管理为主阶段,发展到90年代的"以块为主"和单位负责阶段。进入新世纪以后,随着全面建设小康进程的展开,一种新的"以社区为主"的管理模式开始显现。这种新的管理模式体现了"依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理"的原则,这种居民自治与行政管理相结合的模式,是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理模式。