行政行为的重新定位

在大陆法系国家,行政行为一直是行政法学和行政法的核心概念,但对它的定位却大异其趣.当前,我国大陆对行政行为的定位亦不乏自相矛盾之处.在保留行政行为作为行政诉讼受案范围的功能概念的基础上,另外创设"行政处理"等概念来概括具有法律行为特征的具体行政活动,不失为一种可行的选择.事实上,对某个特定的行政行为而言,它通常既有法律行为的属性又有事实行为的特征,理应接受这两种行为元形式的检验.     

何为内部行政行为：概念厘清与体系梳理

内部行政行为作为行政法的基石性范畴，因对行政行为概念的认识差异及受“司法视角中心主义”的视野局限，其概念、体系长期未形成共识。行政行为概念的确立是厘清内部行政行为概念的前提，从历史、实践与未来发展三个角度考察，行政行为应采广义概念。内部行政行为在内部行为体系中仅包括行政机关作出的属于行政行为的那部分行为。内部行政行为应定义为行政机关行使行政职权作出的具有内部行政法效力的行政行为，这种法效力的内部性建立在行为主体管辖权的基础之上并受其限定。内部行政行为的体系包括制定内部行政规定的行为与内部行政处理，但所谓“内部行政协议”因签约行政机关之间欠缺内部性关系而无法成立。     

行政行为概念的考证分析和重新建构

行政行为理论是我国行政法学的核心理论之一,也是行政法学中最值得研究而其研究难度最大的课题.使行政行为概念明晰化,不仅是构筑行政法学科学体系枢纽部分的需要,而且是适应我国依法行政和司法审查实践的迫切需要.目前,我国行政法学中行政行为已成为一个极具争议的动态性概念,对于行政行为概念出现了两种比较对立的观点,一种意见秉承大陆法系行政法学主流派的严格主义态度,认为应采取外延较狭窄的狭义说;另一种意见认为要对行政行为采取宽泛主义的解释,把各类行政活动纳入到行政行为体系中.在对目前十种代表性观点及其内在关联脉络梳理之后,可以发现,行政行为在学术研究中循着“剥笋式”的外延不断缩小的顺序,而在实践中需要的却是“盖楼式”不断扩大外延的行政行为,因此,在不完全摈弃传统行政行为概念和理论的前提下,应采用比较宽泛的行政行为概念,使之更具有包容性、前瞻性和适应性,更适合当今中国依法行政、建设法治政府的需要.     

论网络行政行为

网络行政行为是相对于传统意义上的行政行为的1个理论概念,是传统的行政行为在网络中的具体运用.它首先是1种真实的行政存在,有它独特的行为模式和行为变迁,同时网络行政行为作为1种要式的行政行为也必然接受行政法的调整.     

浅议我国行政主体范围的重新界定

行政主体概念是行政法上的基础性概念,其在认定行政行为、行政诉讼被告、行政复议的申请人和国家赔偿的义务主体方面具有至关重要的作用.当前,由于我国行政主体范围界定过窄,致使众多实际上行使行政权力的组织行为无法被归于行政行为,也使得权益受损方得不到应有的救济和保护.因此,今后应将实际上行使行政权力的组织即公法人纳入我国行政主体的范围.     

论行政行为概念的嬗变

学界通说认为行政行为概念是指国家行政机关依法实施行政管理,直接或间接产生法律效果的行为。行政行为概念通说的首要价值在于维护社会秩序,但是其体系混乱、确定性与灵活性不足。随着市场经济体制的建立以及在此基础上的现代行政对民主性、科学性的日益关注,服务行政逐渐在我国的法律中开始出现,法的人权保障首要价值逐渐攀升到法的价值的顶端。行政行为概念通说价值上不符合法的价值位阶,内容上不能涵盖服务行政,在形式上不能解释服务行政的方式,因此行政行为概念应该根据中国司法实践作扩大解释。扩大后的行政行为概念将人权保障作为其首要价值,内容包括行政法律行为、行政事实行为、准行政(法律)行为,从而形成一个具有中国特色的行政行为体系。按照法的价值位阶和我国的司法实践要求,确定的行政行为需要对我国行政行为成立理论进行修正,从而实现行政法基础理论的协调、统一。     

行政私法行为辨析

对行政私法行为的概念界定不同国家有着各自的识别标准,从比较的基础上界定行政私法行为概念,其性质应以公法为主,以类型化的手段具体确定公、私法属性。在行政私法行为外廷认识上,由于人们常常将它与一些相近似的术语交替互换使用,混淆着行政私法行为与相关概念的关系。     

试论无效行政行为——兼论我国无效行政行为的制度构建

无效行政行为是从大陆法系国家引入的具有特定涵义的概念,其存在的理论基础是行政法治原则、行政抵抗权和有限公定力原理.无效行政行为的判断标准有一般标准和具体标准.我国应完善无效行政行为的制度设计.     

论行政检查的概念:学理研究与法律规定

行政检查的概念在学理研究和实定法上以多种面相出现,厘清这一概念尤为必要.文章梳理了日本、韩国、英美、我国台湾地区有关行政检查的概念,重点探讨了我国学理研究和实定法上有关行政检查的概念,并总结了行政检查含义的演变趋势.排除行政调查中纯粹的资料搜集行为,行政检查等同于行政调查,是指行政主体对行政相对人是否遵守国家的法律、法规、规章的情况,作单方面强制了解的行政行为     

环境行政公益诉讼的概念辨析

概念是认识事物和进行逻辑思考的前提.目前学界对环境行政公益诉讼的概念界定比较混乱,主要是对概念的主体要素和对象要素的认识存在分歧.为准确界定概念,应该注意公民、个人、法人、组织以及抽象和具体行政行为的辨析和区分,并在坚持求同的基础上将环境行政公益诉讼界定为以维护环境公共利益为目的,与诉讼请求无法律上利害关系的法定组织、企事业单位和个人,针对违反或者怠于履行环境保护法定职责而造成环境污染和生态破坏的环境行政行为,根据法律规定向人民法院提起的诉讼.它本质上仍然属于行政诉讼.     

对高等学校会计制度改革的探讨

2009年8月,财政部会计司下发了《高等学校会计制度（征求意见稿）》的通知后,各高校财务工作都按照《高等学校会计制度（征求意见稿）》要求执行,但高校会计核算工作中还是出现不少新问题,焦点主要在高校固定资产管理、会计科目设置等方面。这主要是由于在高等学校的会计制度中引入权责发生制,而过去高等学校的会计核算采用的是收付实现制。高校会计核算体制虽然有很大改革,但还不够彻底。本文主要针对高等学校会计制度改革中出现的新问题进行了探讨。     

我国会计法律规范体系的探讨

我国会计法律规范体系包括会计法律、会计行政法规和会计规章,由于现行会计法规体系在制定和实施过程中缺少部门和职业间的协调,存在着一定程度不协调、不完善现象,主要表现为法规冲突、会计法规中定义不准确、民事赔偿制度缺失等问题,在一定程度上削弱了会计法律规范应有的作用.因此,建议建立我国会计信息失真民事责任制度,同时注意法律规范的协调.     

会计制度设计的若干问题

会计制度是会计工作规范的总称。会计制度设计质量直接决定会计工作质量和会计信息质量。本文重点论述了会计制度设计应遵循的所有者权益至上原则、科学性原则、公开性原则;财务会计概念框架的内容;构建了以会计职业道德、单位内部会计控制、投资者的会计监督、政府会计监督四位一体的会计监督体系。     

加强会计法规制度建设 推动会计理论研究

会计法规制度的建设是对我国各企事业单位的会计信息资料提供的一种法制监督 ,有利于对会计信息使用者提供真实的会计信息资料。本文就会计法规制度的建设对于促进会计理论的研究所起的作用阐述一些基本观点 ,即会计监督问题和会计定位问题。     

我国会计信息失真问题的思考

会计信息质量对于我国经济管理起着至关重要的作用,会计信息的真实性是建立社会主义市场经济与现代企业制度相适应的有中国特色的会计模式的基础.目前会计信息失真现象相当普遍,造成这一现象的原因有:会计人员素质低,道德观念淡薄,管理体制及监督机制不健全,计算机记账存在问题.对此应采取的措施:提高会计人员的素质,建立健全内、外部控制制度,制定具体的会计准则,完善会计核算制度,改革会计人员管理体制,实行会计委派制,制定与电算化有关的会计准则,加强会计法规建设,加大执法力度.     

会计职业判断在新会计制度中的运用

新的《企业会计制度》的颁布和实施 ,对会计人员的业务素质和职业判断能力提出了新的更高的要求。会计人员如何正确运用新会计制度中的各项职业判断规则 ,对提高会计信息的公允性和会计信息的质量具有极其重要的影响。作者根据自己的业务学习经验 ,对于会计职业判断在新会计制度中的运用做了简单探索     

政府会计改革的弱动力现象及其原因解析

自2000年我国拉开政府会计改革的序幕以来,除颁布了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》以及个别行业事业单位的会计制度以外,从整体上看,改革依然没有触及“核心政府”并取得实质性进展。我国政府会计改革出现了弱动力现象。本文拟从三个对比视角：即与我国上一轮预算会计改革相比,与我国企业会计改革以及发达市场经济国家的政府会计改革相比;两个维度：即技术层面维度和制度层面维度,对我国政府会计改革弱动力现象及其成因进行了深入剖析,并针对性地提出了对策和建议,以期提高我国政府会计改革效率。     

我国金融机构会计信息披露问题研究

通过对我国金融机构在会计信息披露方面法律法规及披露现状的分析,提出了非上市金融机构公开会计信息的建议。探讨了非上市金融机构会计信息公开的必要性、可能产生的不利因素,最后指出应积极稳妥地推进我国金融机构会计信息公开。     

会计造假的原因及对策分析

近年来,不论是在国际上还是在国内,会计造假案件不断出现,成为危害社会政治经济秩序的顽症。结合我国实际情况,会计造假的原因有:利益驱动、产权虚置引起的企业外部监督失效、法律法规不健全导致的政府监督效用低下和会计诚信缺失。因此,应从多方面寻求治理对策:引入保险机制对会计信息真实度进行保险;建立民事赔偿制度,完善社会监督与保护体系;建设会计诚信,加强舆论监督等。     

对事业单位会计核算引入权责发生制问题的探讨

随着我国市场经济体制的建立以及预算管理体制的逐步深化,将权责发生制基础引入我国事业单位会计核算已成为我国事业单位会计改革的现实选择。文章针对收付实现制在新形势下所面临的问题,分析我国事业单位会计核算引入权责发生制的必要性和可能性,提出我国事业单位会计引入权责发生制的改革思路。