完善山西省新型农村合作医疗制度的对策建议——以山西省太谷县为例

新型农村合作医疗制度自2007年在山西省太谷县实施以来,总体运行情况良好,取得了一定的成绩。但同时也暴露出了一些问题,如宣传力度不够、医药价格偏高、用药目录狭窄、报销比例偏低、报销程序复杂、报销不及时、服务态度不尽如人意等。为此应采取积极有效措施,如：尽快出台相关的法律法规、强化政府责任、建立多层次的农村合作医疗保障体系等,以促进山西省新型农村合作医疗制度的完善。     

农民参与新型农村合作医疗监管的研究

探究农民参与新型农村合作医疗监管的影响因素、内容及形式,对全国263个试点县（市）经办机构人员进行函调,对安徽省岳西县、绩溪县、南陵县和宁国市新型农村合作医疗的利益相关人进行了定量与定性相结合的现场调查。认为农民参与新农合监管的影响因素主要有农民自身的文化与能力、时间以及是否有政策的支持;农民参与监管的内容主要是补偿方案、补偿与报销情况、医疗机构收费情况及基金使用情况;监管的形式为举报电话、意见箱及村民委员会,监管的组织形式为新农合监督员制度。     

新型农村合作医疗制度的困境与出路

新型农村合作医疗制度是当前中国农村最主要的医疗保障形式。本文阐述了新型农村合作医疗制度的实施现状,分析了其实施过程中遇到的困境,并针对这些问题,提出了走出困境的路径,即加强宣传、让农民真正了解并接受新型农村合作医疗制度,增强政府责任、加大财政投入力度,提高报销比例、实行三方购买制度,以及尽快把农民工真正纳入城镇医疗保险范围等。     

新型农村合作医疗立法基本问题研究

中国新型农村合作医疗的实施主要是依靠高度集中统一的行政干预和行政政策,缺乏法律的权威性和强制性。法制建设已成为制约新型农村合作医疗的瓶颈。从我国制定新型农村合作医疗法的三个方面予以论述,即一是要树立正确的立法目标和原则;二是新型农村合作医疗法的框架和主要法律制度的构想;三是如何进行新型农村合作医疗立法。     

以农民满意度为视角的新型农村合作医疗制度研究——基于湖南省中方县的问卷调查

通过对湖南省中方县的实地调研,运用有序Logistic回归模型,从农民对新型农村合作医疗满意度这一方面分析了新型农村合作医疗在中方县的运行状况,提出了通过降低报账起点、扩大新型农村合作医疗的覆盖面、简化报账手续和改善定点医院条件可以增强农民对新农合的满意度的观点,并通过均数比较分析,证实了报销组与未报销组人群在新农合的满意度、新农合的覆盖面、新农合的报账起点和新农合的付款时间这四个变量中有显著差异,认为,扩大受益面可以显著提高农民对新农合满意度,以期今后不断完善新型农村合作医疗制度.     

甘肃民族地区新型农村合作医疗运行研究

农村医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分,对保障广大农民身体健康、促进农村经济和社会发展起重要作用。民族地区农民＂因病致贫、因病返贫＂现象严重,甘肃民族地区新型农村合作医疗存在政府财政投入不足,筹集资金困难,基金使用率低;基金补偿率低,农民参合意愿较差;定点医疗机构偏少,医疗设备缺乏,卫生人员水平低;报销程序繁琐,报销比例低。甘肃民族地区完善新型农村合作医疗制度应进一步加大宣传,提高农民对新型农村合作医疗的认识;大力支持民族地区的经济发展,提高农民参合积极性;改善医疗条件,加大农村医疗队伍的培养和再培训力度;制定便捷的报销政策,鼓励使用中医药和民族医药;结合民族地区实际,采取各种方式拓宽筹资渠道。     

民族地区农村合作医疗实施效果研究——基于新疆托克逊县的调研

该文基于新疆托克逊县的调研数据,对民族地区的农村合作医疗实施效果进行了研究。相关研究表明,农民参加农村合作医疗制度的积极性较高,参合率整体也较高;农民对农村合作医疗的了解认知水平较低,认知不足;农村合作医疗实施过程中,因人为及监管等原因导致报销情况不太乐观,报销比例较低;各级政府筹资比例不高,保障资金缺口较大。为此,建立和完善民族地区的农村合作医疗要做到：加强宣传力度,进一步提升农民参合的积极性;减少报销程序,提升服务质量,提高报销效率;加大力度改善基础医疗环境,不断提升医疗水平;不断加大政府财政投入支持力度。     

泉州市洛江区新型农村合作医疗基线调查结果分析

洛江区新型农村合作医疗基线调查的结果分析表明:新型农村合作医疗制度的开展主要应切实做好宣传工作,提高政府在农民心中的信任度,将高参合意愿转换成高参合率;农民在个人筹资上可略为提高,并在制定报销比例方面向乡镇卫生院倾斜,做到低起付线、高报销比例。     

公共政策执行视角下的新型合作医疗制度——以信宜市为例

公共政策执行在整个政策系统中具有至关重要的地位和作用,它决定了政策方案能否实现及实现的程度和范围。本文从公共政策执行的角度切入,结合信宜新型农村合作医疗政策工作的执行情况,认为可从政策宣传、执行准备、实施试验、政策推广、控制监督五个环节来评估新型合作医疗执行工作的效果。     

我国民族贫困地区新型农村合作医疗制度实施状况调查——以贵州省若干农户为例

通过对贵州省104户农户的实地调查,以此了解民族贫困地区新型农村合作医疗制度实施中存在的问题.结果显示:合计90.4%的农户对新农合感觉满意,满意程度很高.存在的问题依次是:新农合报销范围太窄、报销比例低、个人缴费太高、缴费标准变化大、定点医院太少、报销手续麻烦.在分析研究的基础上,提出若干对策建议.     

基于SPSS分析的村民消防能力调查研究

为了解农村村民消防能力,以华北地区部分村民为例,抽样选取了100多名村民作为样本,采用当场发放、当场回收问卷的调查方法,利用Excel2003、SPSS17.0中文版进行数据统计和分析。调查结果表明：村民对消防法律知识匮乏、灭火器材不会使用,50%以上的村民（包括一些大学生）不知晓消防宣传日。提出了农村村民消防能力评价公式,运用此公式计算出华北地区部分村民消防能力为69.76,处于中等偏上水平,需要通过各种途径和方式提高村民的消防能力。     

国家与市民社会理论视野中的村民自治改革——从国家与市民社会的良性结构性互动关系出发

国家与市民社会的“良性结构性互动说”为村民自治改革的未来发展提供了方向。在国家与市民社会理论视野下,村民自治改革不仅在现实层面上推动了国家与社会的分离,而且也实现了国家与社会关系的制度化重构。但村民自治改革作为一种内生的政治发展过程也引发了越来越多的具有中国特色的理论和实践问题。因此,要推行以村民自治为基础的多元化社会自治,建构市民社会的广泛社会基础;同时对以村民自治权为基础的社会自治权与国家公权进行明确的法律界分,并为社会自治权提供侵权法律救济,从而在组织形态和权力形态上实现社会与国家的良性结构性互动。     

试析国家建构过程中村民自治面临的困境及对策

村民自治作为中国现代化国家建构的一个战略选择,不仅是中国历史和社会发展的逻辑结果,更是保障国家稳定的必然选择。但是,随着国家经济政治的发展,农业税的取消,村民自治出现了无法避免的制度局限,也给村民自治带来了新的挑战。文章从大量的调研出发,归纳了村民自治过程中出现的矛盾与困境,并提出了几点可操作的对策。     

农村低保政策实践的社会基础——以湖北省J县C村农村低保实践为个案

农村低保政策在农村的实践出现一系列悖论．低保对象的确定由村组干部决定时会遭遇村民强烈的指责．认为村组干部徇私舞弊;由村民代表会议讨论决定时。村民代表之间存在拉票嫌疑,从而招致村民诟病;由村民自己决定时．结果出现人人一票反而无法确定低保对象的窘境。现有农村低保政策研究主要囿于外部视角．止于具体的政策条文设计,缺乏从农村内部视角出发考察政策实践的具体机制的研究。要理解农村低保政策实践的悖论。需要研究政策实践的具体社会基础。     

精英俘获、自保逻辑与民主悖论——农村低保实施异化和指标错位原因透视

农村低保评选过程的扭曲和实施目标偏离是普遍现象。其原因是多方面的,如低保评选过程中精英俘获的出现;村民怕得罪人和村干部不出事的自保行事逻辑;多数村民对少数村民的惩罚和社会控制展现出的民主悖论等。扼制精英俘获,引导农村形成良好风气,打破基层治理者自保逻辑,积极干预村民对边缘群体的无意识惩罚,是完善和优化低保政策的方向。     

建立村级财务有效监督机制的研究

由于体制不健全,监管措施不完善,村级财务在运行中,未能对管理人员进行有效地约束和监督;记帐和审帐不严导致村级财务腐败现象滋生;财务人员的任用和上岗不规范;村民未能真正参与财务的民主决策。因而必须：多种形式加强村级财务政策宣传,营造财务决策的民主氛围;建立多层次村级财务监督组织,确立村级财务的决策民主化;加快村委机构编制改革步伐,加大力度培养村级财务人员;做到真正地财务公开化,引领村民进入村级财务的监督和管理。     

论乡村政治文明建设的两个基本维度--制度的完善与意识的培养

肇始于八十年代初村民自治兴起的我国乡村政治文明建设,至今已经历了二十多年的风雨历程。以村民自治为主要内容的乡村政治文明建设在法律化、制度化、规范化方面都取得了显著进步,但同时也存在着一些比较突出的问题和矛盾,其根本原因就在于制度的缺憾与村民民主意识的淡漠。因此,必须从完善乡村政治制度和提高村民的民主意识入手,推动乡村政治文明建设的健康发展。     

村民对计生奖扶制度实施情况的评价及影响因素分析——基于对湖北南漳县的调查

为考察不同类别农村居民对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况的评价差异,于2010年在湖北省南漳县开展调查,并运用O rd inal回归法作调查数据分析。分析结果显示,村民年龄、家庭收入、是否为奖扶对象是影响他们对现行奖扶制度作出不同评价的主要因素,鉴于此,奖扶制度的推行应在宣传力度、奖励额度和推进思路及方法等方面加以改进。     

关于按服务项目支付的探讨

按服务项目支付是中国医疗保险实践广泛采用的结算方式。文章分析了在医疗保险中医院、患者、医疗保险经办机构各自的目标、行为以及在不同的报销模式下的行为选择,并进一步得出,医疗保险经办机构采用不同的报销模式将导致不同的主体间关系、不同的医疗保险满意度以及医疗资源利用水平。中国医疗保险事业缺乏西方国家成熟的商业保险行业组织以及相应的经验和信息积累。变更医院的目标函数和约束条件是更加合理地利用医疗资源的关键。     

影响村委会选举的因素分析及解决思路

村民自治对中国的民主政治建设产生了积极而又深远的影响,然而实践中仍存在着种种问题,当前影响村委会选举的因素有:行政干预、家族、经济利益等。本文从实证角度进行具体的分析,提出搞好村民选举制度建设、强化教育、提高村民整体素质、加快经济发展等对策。