“官主”选举

中国的好多事情,都是从农村做起。闹革命要“农村包围城市”,夺取城市则放到最后。搞改革“包产到户”打头,然后推到城市里。发展民主,还是从农村到城市,现在村民自治、村委会民主选举已是响动不小,城市呢,自然还是等农民们趟出路来再说。     

村民自治之路为何如此艰辛

村民自治是我国农村基层民主制度改革的重大成果，对我国农村民主建设的进程具有里程碑式的意义。它和家庭联产承包责任制、乡镇企业一道被称为改革开放以来中国农民的三大创举。从社会学的角度来说．村民自治是现代社会农村社区发展的内在需求和必然趋势，对于在农村建立一种真正意义上的“自我管理、自我服务”的社区管理体制具有特别重大的意义。村民自治在我国农村已实行多年了，其效果到底如何呢?国内学者普遍对村民委员会选举这样一种形式抱有较乐观的态度。许多学者认为，村委会的选举代表着中国未来民主的发展方向，值得人们认真研究。然而正像许多别的事物一样．     

构建党领导下的农村民主治理新模式

党的十六大提出了“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求,这为探索建立农村民主治理新模式指明了方向。根据这一指导思想,在深入剖析一些先进村由治变乱和落后村由乱变治的基础上,着眼于改革完善村级治理结构,调整理顺村级组织关系,我们提出了“党支部抓大放小,领导核心作用发挥到位,村民会议(村代会)由虚变实,决策监督作用落实到位,村委会依法管理,职责权力行使到位”的农村民主治理思路,初步构建起村党支部领导下的村民(代表)民主决策、民主监督、村委会依法独立执行管理职权的民主治理新模式。 “党支部抓大放小,领导核心作     

村民选举：首要的问题是反贿选

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事．也是党内民主和人民民主在农村的主要实现形式。为进一步做好当前和今后一个时期的村民委员会选举工作。日前．经党中央、国务院同意．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》．     

乡村中的权力、利益与秩序－以东北某“问题化”村庄干群冲突为案例

“问题化”这一概念来源于孙立平的一篇文章［１］。在文中他指出，作为研究者我们很难从村民的相互称谓、抽烟聊天等平静的生活场景中，洞悉和研究村民们相互之间的社会关系。“只有当有事情的时候，才能看出谁和谁远、谁和谁近。只有在这样的时候，真正的社会关系才能真正地展示出来。”在本文中，“问题化”乡村就是指这样“有事情”的村庄，即存在干群冲突的村庄。在“有事情”、存在法律纠纷的村庄中，国家与社会的关系，乡镇、村庄和农民之间的各种关系都被激活、凸显出来。所以选择“问题化”村庄来做研究，更能把握住隐秘在农村日常…     

对奉节县农村党员议事制度的调查与评析

党的十七大提出：“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。这一重大命题指明了新时期党建工作实现机制转换的方向，也提出了基层党建创新的重大课题。近几年，顺应形势发展的需要，重庆市奉节县推行的农村党员议事制度，从解决“村民自治中村民议事难、农村党建中党员作用发挥难、农村建设中干部监督难”的特殊视角，对创新农村党建工作机制进行了有益探索。本文通过调查，对这一制度推行情况进行客观的介绍和评析。     

"管理民主"的有益探索--对河南省部分村建立"村民质询会"制度的调查与思考

“管理民主”既是建设社会主义新农村的重要目标,也是建设社会主义新农村的政治保证。近年来,河南省部分农村在村民自治过程中建立了“村民质询会”制度,对民主管理方式进行了创新和尝试,成效显著。一、建立“村民质询会”制度的背景首先,随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展,农村很多村级组织的经济活动进入了城乡经济一体化的轨道,经济活动的内容十分丰富而且复杂多变。但是,与此不相适应的是,相当一部分村干部还缺乏管理现代化经济的经验,决策失误频繁,村务、财务缺少透明度;部分村干部对群众提出的批评和意见充耳不闻,我行我素,…     

构建“一轮导向＋两轮驱动”村级新型治理模式

近年来，成都市以深化农村产权制度改革为核心，构建了“村党组织领导，村民（代表）会议或村民议事会决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，其他经济社会组织广泛参与”的新型农村基层治理机制，有效激发了人民群众主体作用，保障了各项改革的顺利推进。     

管理民主:新农村建设的政治保证

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略任务。其中,管理民主是政治保证。只有实现管理民主,才能充分调动和激发农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性,加快新农村建设的步伐。因此,在推进社会主义新农村建设中,必须把实现管理民主摆在重要位置,花大力气抓好。从实行村民自治的实践来看,要实现农村管理民主,必须把握好三个方面。一、必须明确村党支部的领导核心地位,强化农村党支部的领导核心作用。这是实现农村管理民主的前提和保证村民自治是新时期…     

创新“1＋4＋X”党务村务公开模式推进公共权力“阳光”运行

近几年来,恩施市结合山区实际,创新实施“1＋4＋X”党务村（居）务公开民主管理模式,“激活”广大村民“参政议政”的政治意识,引导广大农民积极参与村级事务的监督、管理、决策,将农村公共权力运行置于村民和干部监督之下,推进了农村党风廉政建设,改善了党群干群关系,促进了和谐新农村建设。2005年全国村务公开协调小组编发简报在全国推广“1＋4＋X”模式;     

我国村民自治工作的回眸与展望

今年,我国农村在基层民主方面将经历一件大事:全国将有21个省份的几十万个村民委员会进行换届选举。也就是说,我国有一半以上的农民将用“海选”的方式,直接选出他们认为值得信赖的当家人。“海选”意为大范围、广泛性的选举。它包括两层含义:一是只要年满18周岁、具有村民资格的农民就可以直接参加选举,而不是由村代表或户代表选举;二是从村民选举委员会成员的构成、候选人的推荐到正式选举,都由群众自己投票产生。这种选举由于根植于农村,是我国一种土生土长的民主制度,因此有学者还把它喻为“草根民主”。从上世纪80年代初全国第一个村民…     

＂我国农村＂两架马车＂问题浅析

随着政治体制改革和民主自治在农村的不断发展,农村党支部和村民委员会这“两架马车”常常背道而驰,带来的矛盾和混乱也屡见不鲜,本文试分析“两架马车”相逆的表现和原因,并提出一些可供参考的解决的思路。     

村级民主监督的缺位与回归

村民自治组织在若干年的发展中取得了骄人的成就,并被很多学者赞誉为中国民主政治的“试验田”。但在村民自治发展过程中,民主选举、民主决策、民主管理与民主监督“四个民主”却未能做到有效协调发展。     

深入落实三中全会精神 全面推进村民自治

党的十五届三中全会把加强农村基层民主政治建设，作为农业、农村工作跨世纪的发展目标和实现跨世纪发展目标的重要指导方针，写进了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，并提出了五个全面推进，即：全面推进村民自治，全面推进民主选举，全面推进民主决策，全面推进民主管理，全面推进民主监督。这是我们党对农业、农村工作指导思想上的一个重大发展和突破，也充分体现了党中央推进农村基层民主政治建设的决心和力度。村民自治，是在党的领导下我国亿万农民在改革开放中的一个伟大创造，开创了一条广大农民群众通过民主选举…     

“两委联席会议制度”是一个创举

编者按：《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布后,对保障村民自治,发展农村基层民主,促进农村两个文明建设起到了很大作用。但在实行过程中也出现了党支部与村委会“两张皮”的问题。村委会与……     

户代表会议——开创中国基层民主治理的新路

农村基层民主是我国最广泛的社会民主。加强农村基层民主建设是建设中国特色社会主义民主政治的伟大创举,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的应有之义。面对农村发展的新形势和新问题,浙江省岱山县东沙镇泥峙社区从基层民主治理的方式方法入手,开始对户代表会议进行新的探索。户代表会议以户为单位,创新了基层民主治理的载体,弥补了村民会议和村民代表会议的不足和缺陷,在干部和群众之间架起了一座连心桥,成为解决农村问题的新平台。户代表会议开创了一条中国农村基层民主治理的新路子。     

加强财务管理促进农村经济健康发展

当前新的形势下，村级财务管理的重点是全面落实农村会计委托代理制，实现乡镇（街道）对村级财务的“双代管、双监督”，进一步规范和完善村级民主理财制度，搞好财务公开，切实保障村民的知情权、管理权、监督权。本文以农村财务管理存在的问题为出发点，分析了产生这些财务问题的原因，提出了解决的建议。     

选举、公开、监督:管理民主的路标

管理民主,是亿万农民的政治愿望,是社会主义新农村建设对农村基层组织建设提出的总要求。在通向民主的征途中,选举、公开和监督三个方面是民主的核心内容,是最为显眼的路标。一、选举,我也有一票直接选举是实现管理民主的有益探索。在直接选举中,群众能够亲自感受到“村官”是由自己“画圈”决定的,能切身感受到民主权利对自己的震撼。村民委员会全民直选,是中国农村民主进程的巨大突破。在这一重要过程中,农民的民主意识先后经历了“民主淡薄——民主模糊——民主强烈”三个阶段,完成了由“要我民主”到“我要民主”的转变。每个阶段都伴随…     

珠海社会改革破冰

为了保证改革的平稳，珠海遵循了中国经验的一贯模式：先试点，后推广。在改革目标的指向上，这些试点包括培育社会组织，以及城市的社区民主自治、农村的村民自治等多个方面。     

建设社会主义新农村要在“新”字上下功夫

早在2005年召开的中央经济工作会议上，中央就提出了我国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，强调“工业反哺农业，城市支持农村”。党的十六届五中全会又提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。而且还提出了社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要点。这是中央对我国经济社会发展作出的科学判断和战略决策。现在，各级党委、政府和相关部门，尤其是农村党委、政府和涉农部门已经行动起来，做调查、作规划、下措施、定政策，为建设社会主义新农村出谋划策。我们坚信，一个建设社会主义新农村的热潮，将在全国农村扎实兴起和有序推进。这是广大农民世世代代的期盼和最大的福祉。笔者认为，建设社会主义新农村，功夫要下在“新”上。