送给亿万农民的新年大礼——解读2009年中央一号文件

2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是中国改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。     

发展转轨的重要标志——解读“十六届五中全会”

2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这是一次决定中国未来经济和社会发展走向的关键会议，“十一五”规划的出台，将是我国发展转轨的重要标志，它不光对未来5年，甚至是10年乃至20年者刚辞产生深远影响。     

近十年来的“中央一号文件”与农业发展

自2004年以来,中共中央连续发布了十个关于三农问题的中央一号文件,文件中连续推出的强农惠农政策促使农业在这十年间得到了大力的发展,农业的基础地位进一步夯实。对连续出台的中央一号文件中关系到农业发展的政策进行梳理与总结,包括逐步增加农业补贴,实行强农惠农政策;农业基础设施不断完善;农业基础地位不断加强,农业产量持续增加;强化农业科技支撑和社会化服务;逐年加强耕地保护制度。这几方面保证了农业发展的持续性。     

我国新农村建设"一号文件"的法学分析

"新农村"内涵的确立以及新农村建设实践的全面展开,始于"一号文件"的发布.梳理10部"一号文件"的发展脉络,发现其呈现出规范化的趋势,主要表现在文件形式的逐步规范化、发布主体的逐渐法定化、文件内容的逐渐明确化、相关制度的渐趋法治化等特征.其中,家庭联产承包责任制的确立、商品经济与市场体制的推行、村民自治的实现等内容集中体现了"一号文件"作为根本政策与作为根本法的宪法相辅相成的发展."一号文件"的政策形式对于处于社会转型中的中国而言具有适宜性和现实可行性.因此应从法学角度对社会关系调整起着重大作用的政策予以关注,全方位地考察我国的法治进程,进而推进立法政策学的理论研究和实践发展.     

推进社会主义新农村建设 着力破解“三农”问题——学习贯彻十六届五中全会精神

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，既是一项全面系统的建设工程，又是我们责无旁贷的历史重任。我们一定要认真学习贯彻十六届五中全会精神，落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，     

十个“一号文件”惠及亿万中国农民

每一段泽被百姓的历史,都会有一些刻骨铭心的温暖记忆—— “农村改革发源地”安徽小岗村里,矗立着“大包干”纪念馆,记录着“包产到户”带给农民的温饱。     

中央第七次颁布关注“三农”问题的“一号文件”

2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这一年，农民增收工作成效显赫：粮食增产了，负担减轻了，收入增加了12005年初，中央再次将关注的重点投向“三农”问题。1月30日，中央公布了改革开放以来第七个关注三农的“一号文件”——《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。这是在新春佳节来临之际，中央送给全国9亿农民兄弟的一份节日大礼。那么，今年的“一号文件”有哪些特点?对文件精神我们应该如何学习领会?     

努力构筑农民增收的长效机制

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,站在新的历史起点上,描绘了我国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。《建议》把社会主义新农村建设作为现代化进程中重大的历史任务,摆在十一五时期主要任务的第一条,并具体提出了"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的20字的建设要求。     

“中央一号文件”涉农政策的演变与创新

通过梳理“一号文件”涉农政策的演变轨迹、增收效用与创新思路,指出“一号文件”体现出的积极政策措施多系对以往制度薄弱环节进行的补充和完善.持续推动农业领域生产要素的制度创新,可以形成农业内生的发展动力,保持农村居民收入的可持续增长.在新的发展阶段,制度创新的方向主要是对以往创新不足的“软”制度进行深化创新.     

坚持以科学发展观 统领“十一五”经济社会发展全局

经过“十五”的发展,南通已经站在新的历史起点上。展望未来,“十一五”时期正是我市全面建设小康社会的决胜期,持续跨越发展的黄金期,提升在全省和长三角城市中地位的赶超期,经济社会发展进入全面腾飞的关键期。基于对发展态势的分析,市政府根据市委九届七次全会通过的《关于制定南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,在深入调查研究、广泛听取意见、集中各方智慧的基础上,编制了《南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》),提出了“十一五”期间全市经济社会发展的总体思路、总体定位和主要…     

中央发布“一号文件”正式启动新农村建设

新华社21日受权播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件指出,“十一五”时期(2006-2010年)是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期,是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期,也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。文件全文共分八部分:统筹城乡经济社会发展,扎实推进社会主义新农村建设;推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑;促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础;加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件;…     

关注十六届五中全会：“十一五”规划定谋发展

早在7月下旬，中共中央政治局会议就宣布，将于今年10月召开十六届五次中央全会。其主要议程除按例由中央政治局报告工作外，将重点研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。据最新消息，十六届五中全会将会在“国庆”长假之后召开。专家认为，在2005年的金秋季节，中共中央将关注重点定在新的未来五年规划的制定和实施上，将进一步推动我们党实现从关注物质财富增长到重视人的发展的重大转变，同时也宣告着“发展”仍是我党执政兴国的第一要务!     

高等教育改革与“大学生村官工程”建设

“大学生村官工程”是高等教育改革直接面向新农村建设所需的一项重要举措,因此,以中央“一号文件”为指南和以高教改革为平台的“大学生村官工程”,应该而且能够在新农村建设的宏伟大业中发挥巨大的作用,为此,“大学生村官工程”应该成为一项长期的制度性建设,使得这项援农工程不断地将高等教育的科技和文化资源,通过多方面的渠道转化为新农村建设所需的强大推动力。     

试析“一号文件”对解决我国“三农”问题的深远影响

从1982年到2005年中共中央为解决我国"三农"问题,先后发出七个"一号文件".这七个"一号文件"是新时期中国共产党对我国"三农"问题探索的最新成果,提出了新世纪解决我国"三农"问题的战略构想,对我国"三农"问题的解决产生深远的影响.     

民族地区农民政治认同：地位、现状和途径--基于“中央一号文件”政策效应分析*

民族地区农民政治认同事关党在民族地区的执政资源及执政地位的巩固。由于经济因素、政治和干部因素、文化因素等的影响,当前民族地区农民政治认同内容不全面,政治认同对象层次性和区域性较为突出,政治认同行为带有较为明显的现实功利性。应当深刻理解并充分发挥“中央一号文件”的政策效应,不断增强民族地区农民政治认同。     

中国农村人力资本投资：政策回顾与展望——基于中央“一号文件”的内容分析

乡村振兴的关键在于人才振兴。对2004—2020年中央“一号文件”的内容分析表明,中央政府对农村人力资本投资的部署力度总体上不断加大,政策内容框架逐渐系统化,形成自上而下推进城乡均衡发展、农村内部培育与外部人才引进相结合的基本脉络,关键政策调整包括加强乡村医疗人才队伍建设、推进社会医疗保险城乡统筹、全面提升农村义务教育水平、深入开展农民职业技能培训、积极支持外出人员返乡创业、加快建立乡村人才引进机制等方面。未来政策要重点着力于全面推进城乡居民医保制度整合、加快实现城乡教育事业融合发展、利用信息技术提升农村人力资本、完善乡村创业创新支持服务体系、建立健全乡村人才引进长效机制、优化农村人力资本投资保障工作等方面。     

中央经济工作会议，为“十一五”开局指路

11月29日至12月1日，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议在北京举行。会议深入分析了“十五”时期经济社会发展的成就及取得的重要认识和经验，并对“十一五”规划开局之年--2006年的经济工作做了具体规划。     

公共政策与农民增收--解读关于农民增收的中央"一号文件"

作为制定公共政策的主体,党中央和国务院历来高度重视"三农"问题.今年出台的中央"一号文件"把农民增收当成总体要求,体现了政府希望在国家政策上给予农民平等待遇的决心.本文以促进农民增收的中央"一号文件"为切入点,通过分析影响农民增收的因素,论述了公共政策在农民增收中所起的作用.     

中国农业的合作化战略:一号文件视角

本文在阅读十六个一号文件的基础上,按一号文件的提出时间对农业合作化战略进行了整理和总结。分析了一号文件中提出农业合作化战略的背景,并对一号文件中农业合作化战略的发展阶段进行了划分,同时对一号文件中关于合作化战略的政策要点进行了归纳,并在此基础上对中国农业合作化战略的政策走向进行了预测,以期理清和把握中国农业合作化战略的发展背景、政策体系、发展方向。     

中国农业的合作化战略：一号文件视角

本文在阅读十六个一号文件的基础上,按一号文件的提出时间对农业合作化战略进行了整理和总结。分析了一号文件中提出农业合作化战略的背景,并对一号文件中农业合作化战略的发展阶段进行了划分,同时对一号文件中关于合作化战略的政策要点进行了归纳,并在此基础上对中国农业合作化战略的政策走向进行了预测,以期理清和把握中国农业合作化战略的发展背景、政策体系、发展方向。