破格抑或“出格”——青年领导干部破格提拔的异化与矫治

破格提拔青年领导干部,是我国在新的历史条件下干部人事制度改革的一项重要的制度创新。作为一种不拘一格的干部选拔方式,破格提拔政策给那些能力突出、群众基础较好的青年领导干部提供了越级晋升的机会,有效激发了有能力的青年领导干部的工作积极性。然而,由于部分领导干部廉政意识薄弱、行政权力缺乏控制、行政体制机制存在漏洞等原因,使得破格提拔政策异化为"出格"违规提拔,导致破格提拔政策的畸形发展,严重损害了政府形象,降低了政府的行政效能。因此,为了复归破格提拔政策的良好初衷,有必要对青年领导干部破格提拔如何异化为"出格"提拔的机理进行探索,从逻辑上剔除导致破格提拔政策异化的不稳定因素,进而完善破格提拔青年领导干部的用人机制。     

如何坚持和完善领导干部公选制度

<正>领导干部公开选拔制度是干部选拔任用制度的重要组成部分,也是干部人事制度改革的一项重大举措。但是,从全国来看,一个时期以来公选工作基本处于停滞状态。显然,这与当前的改革、与干部的使用、与激发干部的活力、与刚出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称新《条例》)等都是不相符     

解决干部“不能下”痼疾的对策

<正>中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),对于形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向和清明政治环境意义重大。但从目前情况看,在干部"能下"方面还存在许多制度壁垒和心理障碍。如何解决干部"不能下"痼疾,建立干部"能下"长效工作机制,畅通干部"下"的出口,是各级党委和组织人事部门亟须解决的一项重大课题。     

组织部门如何进行人力资源开发

进入新世纪,人力资源已经成为一个国家经济和社会发展最重要的战略资源。抓住机遇,迎接挑战,走人才强国之路,是增强我国综合国力和国际竞争力,实现中华民族伟大复兴的战略选择。为了全面落实中央制定的《2002～2005年全国人才队伍建设规划纲要》,建立科学规范的党政领导干部选拔任用机制,形成朝气蓬勃、奋发有为的党政领导干部队伍,迫切需要组织部门用现代人力资源管理与开发的理论来指导、实践当前的干部工作。我们的党政领导干部是公共管理的人才,是我国经济、社会事业发展中的战略性人才。他们是“三支人才队伍”中的佼佼者,对他们的素质…     

区(县)党委建立干部关爱容错机制的构想与思考

正建立健全允许失败、宽容犯错的容错机制,能有效保护和调动干部干事创业、主动作为的积极性,有效激发和提振干部勇于探索、敢于担当的精气神。在从严监督管理干部新常态背景下,探索建立干部关爱容错机制,是推动干部担当作为、防治"为官不为"的积极尝试和有效路径。一、实施动因以容错风尚引领担当风尚。干部要有担当精神,组织须有担当胸怀。建立干部关爱容错机制,实质是以组织担当促干部担当,引领干部树立"敢担当、能担当、善     

工作压力传导要念好“道、术、势”三字诀

<正>压力传导是推动发展、落实工作的有效方法。对领导干部而言,其有利于充分调动下属的工作积极性,考验的是领导艺术;对于广大干部而言,其有利于发挥自身主观能动性,考验的是干部的执行力。压力传导传得好、传到位,既能体现干部自身价值,又能推动工作发展,是个一举多得的好事。笔者从中国传统哲学、现代管理方法两个维度,就压力传导如何念好"道、术、势"三字诀,谈谈自己的看法。     

以重点工作绩效考核促进干部队伍能力建设

以提高党的执政能力为重点,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,是党中央积极、主动、勇敢地迎接新考验、应对新挑战作出的重大战略部署。近年来,我们以强化重点工作绩效考核为切入点,全面加强领导班子和领导干部的能力建设,树立以发展论英雄、凭能力用干部的用人导向,极大地激发了全市干部干事创业的积极性,有力地促进了全市经济发展的提速进位。一、着眼于建立干部能力建设的动力机制,在全市大力推行重点工作绩效考核建立工作绩效考核制度,通过考核加压驱动,能够最大限度地开发党政干部的潜能,增加党政干部的危机感、压力感、紧迫感,…     

“管”干部的要诀

党的十八大报告强调,"坚持党要管党、从严治党".党要管党,首要的是要管好干部;从严治党,关键是要从严加强干部队伍建设.笔者认为,从严管理干部,关键在"三管". 一、管在"顺风处",激发干部的内动力 仕途上顺心、工作上顺意、事业上有成,是每个干部特别是领导干部的内心所想,这是不必讳言的实话.然而顺风顺水,难免会使少数干部滋生一些自我膨胀、心浮气躁、急于进步等不良心理,这与新形势新任务对干部的要求极不吻合,必须下决心予以克服.     

党政领导干部绩效考评的路径选择

政绩考核评价工作是一项非常复杂的系统工程.如何适应当前的经济社会发展需求,围绕解决"考什么"、"怎样考"、"谁来考"的问题,切实改进领导干部的政绩考核方法.促进干部绩效考评工作的科学化、规范化和制度化,既是干部工作中的一个老话题,也是当前的一个热门课题.     

政府风险管理中领导干部心态秩序与正义导向

领导干部的心态秩序是领导干部对所处工作环境的觉悟,特别是对政治现象和政治运作的理解。政府风险管理不仅需要完善制度设计,还需要形成有序的干部心态秩序。建立健全具有正义导向的容错免责机制,为敢于负责的干部负责,是政府风险管理顺利推进的重要保障之一。实证研究结果表明:领导干部对政府风险管理中免责前提的心态秩序处于有序状态,基层干部更期待容错免责机制能宽容失败,大部分领导干部期望能引入与容错免责机制相配套的第三方评估机制。由此可见,引导领导干部追求正义,需要有针对性地制定容错免责机制规范性细则,同时要制定相配套的激励机制并及时引入第三方评估机制。     

以改革创新精神落实干部工作四项监督制度

<正>2010年4月,中共中央办公厅出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》以及中共中央组织部同步印发的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等四项干部监督制度,是干部工作监督的重大制度创新,是整治用人上不正之风的"撒手锏",是选人用人的"过滤器",是评估选人用人效果的"度量衡",关系重大,责任重大,意义非凡。     

向制度要力量

正当前,陕西省凤翔县将落实省、市鼓励激励、能上能下、容错纠错"三项机制"作为干部从严管理、激发活力的重要抓手,着力激发全县上下干事创业内生动力。重"回炉"锻造预警"能下"。着力建立良好的政治生态,打造一支过硬的干部队伍,将"能下"作为底线关口,强化苗头防治和成长关爱"双驱动",设立"能下""三     

完善考核评价 助推发展方式转变

<正>干部考核评价工作,是加快经济发展方式转变的"助推器"。实践证明,加快经济发展方式转变、推动科学发展,坚持把完善干部考核评价机制作为干部工作的突破口,形成比较科学的领导班子和领导干部考核评价体系,能有力地促进经济社会又好又快发展。我们浙江湖州市干部考核机制创新项目被评为2009年中国地方政府创新奖提名奖。     

干部异地交流应把握好度

领导干部异地交流是整合干部资源、遏制干部腐败,优化干部队伍结构、激发干部队伍活力的重要举措,但在一些地方,也存在着急于求成、流于形式、疏于监管和不对称交流的现象。要继续深入推进领导干部异地交流工作,必须把握好度。正确处理点与面的关系,把握好“流量”的度。领导干部异地交流的数量直接影响班子建设的质量。推进领导干部异地交流,既要突出重点,又要兼顾全面,控制好“流量”。一是要控制好班子内部异地成员的总量。目前,对一个班子中异地干部的数量还没有明确界定。从工作实践看,异地干部宜控制在班子成员总数的三分之一左右,这…     

公选中应注意协调的几种关系

目前,公开选拔领导干部已逐步成为选拔任用干部的一种重要方式。在具体工作中,要正确处理好以下几个关系。 一、党管干部原则与群众公认的关系 党管干部是干部工作的一项基本原则,党管干部和群众公认的原则是党的组织工作也是公开选拔领导干部……     

干部教育应构建“自主培训”模式

<干部教育培训工作条例>颁布实施以来,各级党委积极探索,全方位、多层次、多途径对领导干部进行了教育培训,大幅度提高了领导干部队伍的整体素质,有力地推动了经济社会的全面发展.但是,有的领导干部认为,教育培训仅仅是政治生涯中"镀金"的需要,学习的自主性、积极性不足,参加学习培训往往是被动接受、走过场;有的领导干部以为自身素质较高,从而自动放弃了自主培训和自我教育.另外,组织上没有完全把干部教育培训、干部素质提升与选拔任用干部有机结合起来,使不少干部产生学与不学、训与不训对提拔重用都没有多大帮助的错误认识.导致不少干部学习培训的自主性不够,学习热情锐减,从而影响了自身素质的提高,最终受影响的是事业、是经济社会的发展、是人民的福祉、是国家和民族的振兴.因此,必须积极探索和构建"自主培训"的干部教育模式,以解决干部培训自主性不强、质量不高、效益不明显的问题.     

“避害型”领导行为的生成逻辑与破解之道

"避害型"领导行为常表现出"趋快绩""稳仕途""笼人心""垒黑财"等目的性特征。从形成机制分析,"避害型"领导行为背后隐含四重逻辑:一是高压问责态势下领导干部心态失调,二是竞争性干部选任存在工具理性缺陷,三是行政系统内外部监督尚未形成监督合力,四是服务意识淡薄与本领恐慌扭曲从政初心。破解"避害型"领导行为的关键在于健全问责容错机制、严把干部选任关口、完善履职监督体系、创新干部召回机制。     

走出“管住下属”的误区

<正>当今我国行政权力监督制度和机制尚不完善,真正能够有效监督并管住干部的,往往是其上级领导。如果上级领导能够对下属进行有效的管理,那么下属就可能少犯错误甚至不犯错误。然而,如何找到有效管住下属的方法与手段,真正管到实处、管出成效,却不是每个领导干部都能够做得到的。在实际工作中,领导干部管住下属应注意"三忌"。     

切实加强领导班子和干部队伍建设

正椒江区探索实施领导班子建设多维度分析研判工作机制,多角度掌握干部德才和实绩表现,为调整或优化领导班子提供重要依据。考评结果综合研判。在领导班子和领导干部年度考核中,探索实施以"述职、述廉、述作风,领导考评、内部测评、镇街道与部门互评、社会各界联评"为主要内容的"三述四评"工作制度,全面掌握班子运行状况和干部信息,分综合表现、民主测评、反向测评、民主推荐等七     

规范民主推荐干部的“自选动作”

作为选拔任用干部的一项制度性安排,民主推荐干部属《党政领导干部选拔任用工作条例》所要求的"规定动作",也是干部工作走向群众化、民主化的有效方式。但是,一些地方或部门在实施"规定动作"的过程中,加入了"或不够规范、或技术含量低、或容易出现低级失误"的"自选动作",直接导致民主推荐干部的实践出现了偏颇乃至差错。一、在民主推荐干部人选上,出现了"确定性"过度的现象。一是极个别单位在已经讨论决定了选拔任用的人选后,再去补走民主推荐的程序;二是虽没有讨论决定,但人选已经"内定",民主推荐只是走形式而已;三是有了"意向性"人选,通过