全面从严治党背景下党内法规建设存在的问题及对策

加强党内法规建设对于全面从严治党至关重要,党内法规建设的水平如何,可以从党内法规本身的质量和执行力两个方面来进行考量,面对目前党内法规制度体系完备性、系统性、科学性不足,党内法规的权威性不高,执行力偏弱的现状,必须站在从严治党的高度,将制定优质的党内法规作为基础、党内法规入脑入心作为前提、提高执行力作为关键,加强党内法规建设,从而为全面从严治党打下坚实的制度根基。     

党内法治建设须规避制度供给过剩陷阱

表面上社会制度供给的繁荣以至于过剩的问题,实质上乃是社会制度需求有效满足不够的问题。党内法治建设中制度供给过剩的原因有:党内原有法规制度的失效和制度创新的时滞、党内法规制度建设中的形式主义与官僚主义、党内法规制度建设中的执行力问题、党内法规制度建设中的路径依赖和既得利益者的有意引导。党内法治建设中规避制度供给过剩的举措有:坚持于法周延与于事简便的有机统一、坚持党内民主与人民民主的有机统一、坚持思想建党与制度治党的有机统一、坚持改革创新与制度自信的有机统一。     

如何做好党内法规制度建设

<正>全国党内法规工作会议2016年12月24日至25日召开,习近平总书记作出重要指示强调,"党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,推动这项工作取得重要进展和成效。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。"党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把依法治国与制度治党、依规治党纳入"四个全面"战略布局,统筹部署、一体建设,出台了一大批重要党内法规。党的十八届六中全会     

大力推进思想建党和制度治党相结合——基于广西贺州样本的调查

坚持思想建党和制度治党紧密结合,是推进全面从严治党的重要遵循,对新形势下全面从严治党的内在规律进行了深刻揭示,是对马克思主义执政党的理论与实践的重大创新。坚持思想建党全面从严,构建适应全面从严治党要求的政党文化生态,必须坚持马克思主义指导地位,加强具有马克思主义特质的执政党文化建设;深刻把握现代政党执政规律,加强秉持现代执政理念的执政党文化建设;赓续中华优秀传统文化基因,加强融汇中国文化底蕴的执政党文化建设。坚持制度治党全面从严,构建适应全面从严治党要求的制度建设生态,必须大力推进党的建设制度改革,着力构建科学管用的党内法规体系;不断加强党内制度文化建设,着力培育党员干部的制度意识;切实狠抓党的制度执行落实,着力提升党内制度创新与执行成效。     

社论社评

随着两部重要党内法规的深入实施,党内法规制定工作的统筹规划将得到进一步加强,党内法规的制定质量将得到进一步提升,一个内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系必将逐渐构建起来。2013年5月30日《提高党建科学化水平的重要一步》社论人民日报     

2010年11月(中)学术推介

<正>牛月永在《对党的制度体系的几点思考》一文中指出,推进党的建设科学化、制度化、规范化,有必要建立健全党的制度体系。党的制度体系有两层含义:一是党的制度体系包括党内和党外两部分。作为执政党的制度建设,既包括党内制度建设(党自身的制度建设),也包括党外制度建设(国家与社会中的制度建设)。但是,党内制度体系决定党外制度体系。二是制度建设是制度体系的要素。制度体系的建立健全过程,就是相互关     

2015年1月(中)学术推介

<正>胡凯、杨竞雄在《党内法治建设须规避制度供给过剩陷阱》一文中认为,一些已经全部或局部失效的制度不仅没有被扫进历史的垃圾堆,反而作为一种被人为固化和强化的现实力量强制性地规约着人们的言行举止,一些本应被制度加以形塑以求得更健康发展的领域却迟迟不能迎来制度建设的"春天"。这种表面上制度供给的繁荣以至于过剩的问题,实质上乃是社会制度需求有效满足不够的问题。党内原有法规制度的失效和制度创新的时滞、党内法规制度建设中的形式主义与官僚     

时政资讯

中共中央对党内法规制度进行集中清理《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布。根据该《决定》,1978年以来制定的党内法规和规范性文件,有300件被废止和宣布失效,467件继续有效,其中42件将作出修改。这次集中清理工作是中共中央于去年部署开展的。根据去年6月中共中央批准印发的《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性     

健全责任体系 筑牢综治铁规

正日前,中办、国办印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》(以下简称《规定》)正式实施,这是以党内法规的形式,围绕领导干部社会治安综合治理责任体系建设出台的一个纲领性文件,使党内铁规不断发力,制度禁令持续生威。明确责任主体抓重点。《规定》强调要严格落实"属     

习近平全面从严治党思想探析

习近平全面从严治党思想高度重视党的思想建设,指出要通过理论学习,不断培植广大党员干部的精神家园;着力强调加强党的组织建设,指出要严肃党内政治生活,充分发挥党内民主,规范党员行为举止和党组织的各项活动,培养造就一支宏大的高素质干部队伍;持续关注党的作风建设,指出要坚持党的群众观点和群众路线,改进广大党员干部的工作作风和生活作风,塑造良好家风,健全改进作风长效机制;重点突出党的反腐倡廉建设,指出要把高压反腐、制度反腐、文化反腐有机统一起来,构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩治和预防腐败体系;整体布局党的制度建设,指出要扎实推进党内法规制度体系建设,切实依靠制度管党管权管吏。     

从巡视监督到制度治党:新时代党内政治生态演进的四个维度

巡视监督是净化党内政治生态的必然性选择。巡视监督有助于打破党内政治秩序的庇护网络、改进党内政治制度的运转机制、约束党员领导干部的行为动机、维护党内政治文化的政治权威。制度治党是新时代党内政治生态的演进路径。制度治党,须健全党内法规体系,明确职责权限,维护党内政治秩序的稳定性;健全国家监察体制,整合监督资源,提升党内监督制度的效能性;完善干部人事制度,规范政治动机,激发党内政治主体的能动性;坚持民主集中制原则,促进政治参与,增强党内政治文化的民主性。     

中国共产党党内制度短板的演变历程及补齐途径

中国共产党建立至今,党内制度短板的演变历程可分为三个阶段,这一制度短板具有普遍性、特殊性、现实性和周期性等特征。当前中国共产党党内制度短板会引致诸多危害,其表现主要是:制度、法规滞后于现实,制度更新速度滞后于时代发展速度,党内制度体系不健全、结构不合理、可操作性较低。当前中国共产党党内制度短板的成因主要有:制度化进程慢于现代化进程;经济、社会与文化等领域发展水平尚不够高,党内与之相关的制度不够完善;党内存在与"软政权状态"相似的情况。补齐当前中国共产党党内制度短板具有重要意义且补齐途径与成因逐一对应。     

党政领导干部决策失误要问责

巡视条例旨在完善党内监督制度 完善党内监督制度的一部重要党内法规。党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督     

以改革创新精神补齐党内制度短板

正制度建设是党的建设总布局的重要一环。近日,习近平在对"两学一做"学习教育的重要指示中强调:"要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。"这是习近平总书记首次论述补齐党内制度短板。党内制度短板一方面表现为制度短缺,在某些领域和某些方面实践走在制度前面。另一方面表现在党内制度体系不健全、结构不合理、缺乏实操性。还有一方面表现在对旧制度更新缓慢,跟不上时代节奏。推进党内制度建设,补齐党内制度短板,要以改革创新精神,坚持     

提高党内法规制度执行力的几点思考

<正>治国必先治党,治党务必从严,严必依据依规。94年的砥砺前行,中国共产党历经磨难,百折不挠,已经成为拥有8700多万名党员、430多万个基层组织的执政党。要治理好这么大的政党,制度建设就显得尤为重要。总体而言,当前的党内法规建设是适应党的执政使命需要的,但也存在重制定、轻执行问题,甚至产生"破窗效应"。具体表现为:有的党员干部党内法规意识淡薄,在执行上打折扣;有的党内法规制定明显落后于时     

制度不在多而在科学合理

制度建设关系到政党事业和政党发展的全局。在党内制度体系中,党内权力体制、权力运行机制、权力操作的程序性规则,这三个层面综合构成党内的制度环境。制度环境好坏直接决定着工作规定和纪律要求的执行状况。     

中国共产党党内法规的运行逻辑研究——基于系统法学的解构视角

利用系统法学的解构视角,可以对党内法规的运行逻辑及其内部运行机制做出充分阐释和系统性解析,进而揭示其内在属性。通过对党内法规的调整客体、生成机制、层级效力、既有效应、效力保障机制五个维度的考察,可以发现,在建设社会主义法治国家的语境下,党内法规的运行机制及其运转逻辑已经无限趋向于"国家法",并由此超越纯粹的党内政策而成为对当今社会具有重要诠释力的"软法"形态,"软法"精神亦应成为未来党内法规建设的重要价值取向之一。     

依法治党:加强党内法规建设的辩证视角

治国必先治党,治党务必从严。党内法规制度体系建设事关我们党的组织运转,进而事关我们党的执政效果,影响国家民主政治进程。邓小平同志在党的十一届三中全会上指出:"国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。"我们党从成立之初就通过了具有法规功能的党纲,改革开放以来特别是党的十六大以来,我们党先后颁布     

充分发挥惩防腐败制度体系的作用以便更好防范党内风险

加强反腐倡廉建设，防范党内风险要靠制度建设加以规范和保证。这些年来，中国共产党领导下的反腐败斗争成效显著、有目共睹。但是，我们必须清醒地看到党内存在的风险——腐败现象的存在和蔓延。为更好防范党内风险，必须充分发挥惩治和预防腐败制度体系的重要作用。     

社论社评

正我们相信,随着党内法规制度建设科学化、制度化、规范化水平的不断提升,制度的笼子必将越扎越紧密、越用越给力,为从严管党治党、推进法治中国建设,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的制度保障。2014年11月18日《党的制度建设重要里程碑》评论员文章