许耀桐：决策公开意义在于赢得老百姓的信任

近日,“政务公开信息化专家研讨会”在国家行政学院召开。随着公众参与公共事务意识的提升以及实现政府治理能力现代化的需求日益迫切,如何通过政务公开有效提高政府公信力、强化政府施政民意基础已经成为一个重大课题。从国家层面来说,目前还缺乏一个国家级的大数据战略。面向老百姓的公共服务类信息公开,相对容易;而对于政府公共决策信息的公开,则是当前政务公开中的难点。     

政务公开与公众参与的运用策略——以广州市荔湾区旧城改造决策为例

在重大行政决策中,政府不仅需要确保决策信息的公开透明,而且需要使公众更大范围、更大程度地参与决策制定中。推进政务公开与公众参与的有机结合,有利于规范政府权力的行使和运用,促进公共决策的科学化和民主化,增强政府公信力和政策执行力。通过建立主动及时、全面权威、方式多样的政务公开机制,科学设计公民参与的参与主体、参与目的和参与方式,同时将政务公开贯穿到公众参与的事前协商、事中决策、事后反馈的全过程,从而实现公共决策中政府与公众的良性互动与合作。     

基于元胞自动机的政府线上公共服务模型及仿真研究

在"互联网+政务服务"的政府治理模式下,公共服务领域的主要矛盾依然是公众需求与政府供给之间的匹配及响应程度的矛盾。在以往政府线上公共服务的研究成果的基础上,通过实测政府网站运行与公众行为的真实数据,提出"响应度系数"这一概念,利用元胞自动机模型与Matlab技术开发嵌入式系统植入政府信息平台,实现即时、动态刻画公众需求的行为变化,可以使政府及相关部门更快、更精准地掌握公众需求,从而最大限度地利企便民,实现精准化服务,使政府与公众共享"互联网+政务服务"的成果。     

全国政务公开典型经验比较

3月31日,全国政务公开领导小组召开第六次会议,中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇指出,要进一步加强制度建设,为政务公开工作的规范化奠定坚实基础。继续开展建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度的试点工作,将政务公开的精神贯穿于政府各项业务工作制度中,真正使政务公开成为政府施政的一项基本制度。同时,会议还强调要加紧工作,推动《政府信息公开条例》尽早出台。6月12日,全国电子政务工作座谈会在北京召开,温家宝总理在批示中指出,要加快电子政务建设,推进行政管理体制改革,提高政府工作效率和公共服务水平,为公众参与经济社会活动创造条件。     

内修外治:提升公务员的公共服务质量

创建服务型政府的关键谈论到服务,必然会关心服务质量的问题;建设服务型政府,也必然要涉及政府的公共服务质量问题。政府公共服务与一般意义上的商业服务并没有本质上的区别,但是由于政府公共服务是政府为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件所提供的公共产品和服务,服务的对象是广大公众,因此,政府公共服务关系着广大人民群众的切身利益,其服务群体之大、责任之重、影响面之广等特点决定了政府的公共服务质量必须优质。政府公共服务质量是公众对政府所提供的公共产品和服务的满意度或认可度,即公众对实际获得公…     

基于社区理论的基层公共服务体制研究

公共服务是一个面向公众的非个人需求的满足系统。公共服务是分层的，基层公共服务是实现公共服务的操作层，基层公共服务的效果实证了宏观公共服务体制的有效与否。因此，作为公共服务的窗口，基层公共服务的重要性显而易见。而基于社区理论的基层公共服务体制，能有效地调整政府对基层公共服务提供的方式，缓解政府的具体事务压力，规避目前在基层公共服务中存在的问题，提升公众对基层政府的信任度，进而改善政府形象。     

政务公开的理论框架

政府自利性属性应该得到承认,经济人假说同样适用于政府。对政务公开进行自成系统的理论研讨,有助于该学科的尽快成熟与发展。一、政务公开的动因即使得政府公开其政务信息的因素。公众与政府的信息不对称,加之个别官员违规操作、暗箱操作与不当操作,造成政府信用缺失。政治代理人可能利用其信息     

行政人员公共权力异化的委托代理关系解释与对策

<正>经济学上的委托代理关系泛指任何一种涉及非对称信息的交易,交易中有信息优势的一方称为代理人,另一方称为委托人。作为当今普遍民主形式的代议制民主,其运行机制反映的就是一种人民和政府之间的委托代理关系。在这种委托代理关系中,政府是人民的代理人,行政人员作为政府的公职人员,处于委托代理链条的最终一环,扮演着终极代理人的角色。行政人员受人民委托,行使对国家和社会具体事务的管理权,行政人员行使公共权力的出发点和目的都应是为了增进公     

省级政府透明度公布 七成不及格

2011年是《政府信息公开条例》实施三周年。近日,中国社科院发布了2012年《法治蓝皮书》。在调研的26个省级政府中,仅9地政府透明度及格,及格率三成。蓝皮书指出,目前政府信息公开标准亟待细化。政府信息公开应注重公开效果,既要明确公开重点,满足公众对政府信息公开的需求,更要保障政府信息方便公众获取、能让公众看懂。     

地方政府政务微信服务能力的提升策略分析

政府政务微信服务是随着社会科学技术发展而出现的一种新兴的信息服务工具,从平台建立以来就受到公众的重点关注,由于其具有较强的私密性、便捷性、针对性以及回应性等特点,整个政府政务微信服务平台已经逐渐成为政府信息发布以及为公共提供服务的主要政务载体,并为政府塑造公众形象提供了一个新的方式。怎样充分利用政务微信服务满足用户日常的诉求、拉近政府和公众之间的距离、提升公众对政府的信赖程度,各地方政府在不断探索中。文章通过分析地方政府政务微信服务能力,探究能够提升其服务能力的策略,以供参考。     

公共服务供给对公共服务感知绩效的影响机理——政府形象的中介作用与公众参与的调节效应

锦标赛式的公共投入扩张、以政府购买服务为主的公共服务市场化改革未能明显改善公共服务。本文试图打破从政府内部究"原因"、由供给模式找"突破"的思维定势,分析公共服务供给对公共服务感知绩效的影响,重点考察政府形象的中介作用和公众参与的调节效应。研究发现:公共服务供给对感知绩效具有显著的正向影响,并部分通过政府形象的中介作用产生;相比低程度公众参与,较高程度的公众参与下,公共服务供给对政府形象和感知绩效的正向影响增强,而政府形象对公共服务感知绩效的正向影响减弱。结果表明:公共服务供给特征是公共服务感知绩效的主导因素,良好的政府形象、深入的公众参与能促使公共服务供给更大程度上提升公共服务感知绩效。因此,在加大公共服务投入的同时,应注重改善政府形象、深化公众参与。     

三十一个省级人大推进财政信息公开调查报告

财政预算的编制与审批等过程包含多重委托代理关系,根据财政信息的传导顺序可分为两层:第一层,立法机构(人大)与政府(财政部门)之间的委托代理。政府应尽可能向立法机构披露财政信息,使立法机构能够正确行使决策权力。第二层,公众与立法机构之间的委托代理。立法机构应尽可能向全体人大代表和社会公众开放财政信息,防止信息漏损,使信息不对称最小化,以利于人大代表和社会监督。下面是我国省级财政信息传导状况的调查。     

地方主流媒体代运营政务新媒体策略探索

政务新媒体,指的是政府机构利用互联网、移动互联网等新兴技术手段,通过建立和运营在线平台,向公众传递政府信息、政策解读、公共服务等内容,实现政府与民众之间的双向沟通和信息互动的一种媒体形式。     

我国政务信息公开的法律环境研究

政务信息公开有利于实现信息的有效共享 ,发挥其最大效益 ,方便广大公众获取政府信息和服务 ,提高政府行政的透明度。本文论述了我国有关政务信息公开的立法 ,分析了其中的不足之处 ,并提出了相应的对策和建议     

民族地区基层政府政务公开探究--以云南省漾濞彝族自治县为例

提高民族地区基层政府政务公开工作水平有利提高于政府行政效率、公务人员工作绩效，有利于促进党风廉政建设和及时发现并解决腐败问题，有利于保持民族地区社会的和谐稳定。本文以民族地区基层政府政务公开作为研究对象，以云南大理州漾濞彝族自治县为例，探究基层政府政务公开工作中出现的问题及提出各项措施。     

基于信息公开的政务档案经济价值思考

政府信息公开的目的在于经有效渠道来确保社会和政府之间的信息沟通,使政府数字化档案资源能够得以充分开发利用,确保发挥其经济价值。本文结合笔者工作研究,分析信息公开给数字化政务档案资源开发利用带来的机遇以及档案信息公开现状,探讨了基于信息公开背景下的数字化政务档案的经济价值。     

和谐社会背景下的基层治理机制转变

基层政府治理机制转变是构建和谐社会的基本途径,构建社会主义和谐社会,其中很重要的一个方面是要充分发挥基层组织的作用。基层组织也是国家政权的基础和延伸。公众对执政党的执政理念、执政效果以及政治体系合法性、政治制度合理性的认识与认同,相当程度上是通过基层治理行为获得的。只有建立和完善促进经济良性运行、科学发展的基层政府机制,转变政府职能积极为公众和社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务才能有利于夯实执政的阶级基础和群众基础,从而促进社会和谐发展。     

“政府式”委托代理理论模型的构建

近年来 ,我国市场化改革越来越触及政府运转问题 ,并引发了政府机构改革、税费改革、预算改革、政府审批制度改革等一系列的改革举措 ,对此 ,传统的公共商品理论和公共选择理论这两大主流理论难以进行合意的解析。委托代理理论解决了许多传统理论所无法解决的问题 ,但该理论所具有的“公司化”特征使其难以直接用于分析政府的治理问题 ,因此 ,需要构建一个“政府式”委托代理的理论模型 ,以此来揭示政府治理和政府改革的有效机制。（一）主流委托代理理论在政府领域中的“悖论”西方委托代理理论的假设条件是：代理合约建立在自由选择和产权…     

浅析政务微信的可持续性

政务微信的出现为政务信息公开以及政府和公众之间的互动提供了新途径,既是基层社会管理的创新之举,也是自然灾害等紧急事件中的利器。然而,政务微信在发展的过程中也遇到了一些问题逐渐制约着政务微信发展的可持续性。因此,在以后的发展过程中,政府各级部门要从意识上重视政务微信的发展,对政务微信的功能进行整合以及从制度规范三方面入手来推动政务微信的可持续性。     

论政务信息公开背景下的档案信息隐私权保护

作为记录历史的重要载体,档案中的许多内容不可避免地涉及到个人隐私。党的十六大以来,在党中央、国务院的领导下,政务公开不断深化,政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进。政务信息逐步公开、透明的同时,档案信息相应随之公开,而在这中间不可忽视隐私权的保护问题。特别是随着电子政务的发展,档案信息也呈现出数字化、网络化的特点,在为获取档案信息提供方便、快捷的同时,也使隐私权保护问题愈加凸显,面临着日益严峻的考验。