浅议城市社区老龄工作的问题和对策——以甘肃省张掖市为例

当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程新的发展阶段，也是应对人口老龄化十分关键的时期。2005年，我国60岁以上老年人口已达到1．43亿，占总人口的11％，并继续以年均3．28‰的速度迅速递增，大大高于总人口的增长速度。据预测，2010年全国老年人口将达到1．74亿，约占总人口的12．8％，到2020年将达到2．48亿，约占17．2％。随着人口老龄化的快速发展，我国的老年人养老问题正面临着严峻挑战，家庭结构、老年群体状况及老年人口分布呈现许多变化：家庭呈现小型化，老年家庭户，“四二一”的结构家庭，“空巢”家庭不断增多，家庭压力日趋加大。随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，城镇老年人口逐年加大，目前已占到老年人口的34．18％，在家庭养老功能普遍弱化的情况下，大力发展城市社区老龄工作显得十分重要。下面我主要以张掖市城市社区老龄工作为例，谈一些的认识和看法：     

大庆市老龄事业发展问题研究

2009年，黑龙江省大庆市老年人口已达36．2万人，占总人口的13％，标志着大庆已经进入老龄社会。人口老龄化的迅速发展，对大庆经济社会发展产生了广泛而深刻的影响，对养老、医疗保障体系的完善、政府社会管理和公共服务职能的加强，以及老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出了更高的要求。     

浙江省2006年老龄事业统计简析

2006年，在省委、省政府的领导下，我省老龄事业以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，充分发挥各涉老职能部门的作用，整合社会资源，大力推进城乡基层老龄工作，取得了显著成绩。统计表明：我省人口老龄化趋势进一步加快，各级老龄组织建设得到巩固和发展，各类养老服务设施逐步完善，老年文化、教育、体育等事业健康发展，老年维权工作成效明显。     

全国老龄办发布2011年度老龄事业发展统计公报

近日，全国老龄办在北京发布了2011年度中国老龄事业发展统计公报，公报显示：截至2011年年末，全国60岁及以上老年人口已达1．8499亿，占总人口的比重达13．7％。     

夯实老龄事业平台力促和谐中山发展

广东省中山市现有户籍人口140万人，其中老年人口17．4万，占户籍人口总数的12．5％，且每年以3．4％的速度增长，人口老龄化进程较快。近年来．我市老龄工作在市委、市政府的高度重视和上级部门的大力指导下，以“六个老有”为目标，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，立足基层，真抓实干，有效地促进了老龄事业与经济社会的协调发展。我们的主要做法是：     

“三三五八”实现老龄工作的新突破

山东省烟台市是全省较早进入人口老龄化的地市之一.预计到2014年底,老年人口将突破140万人,约占全市总人口的22％.近年来,烟台市围绕上级老龄部门的有关部署和要求,针对人口老龄化的严峻性、老龄工作和老龄机构的特殊性以及老年人共建共享的迫切性等现状,紧紧把握党和政府高度重视老龄事业发展的大好机遇,以追求一流工作目标为先导,一步一个脚印地破解老龄化难题,创造性地做好新形势下老龄工作,各项老龄重点工作实现了新的突破和进展.市老龄办也先后获得了“全国老龄系统先进集体”“全省老龄工作先进单位”“省级文明单位”等荣誉称号.     

求解老龄社会三大难颢

民政部部长、全国老龄办主任李立国不久前介绍，预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2．16亿，约占总人口的16．7％。人口问题向来是我国最大的国情，作为人口问题在未来一段时期最突出的表现，“夕阳人群”不断扩大将给我国发展带来哪些隐忧？如何应对？     

加强老龄统计工作 完善基层老龄组织建设——浙江省2005年老龄事业统计概况

2005年，在省委、省政府的领导下，我省以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，调动各方面积极性，充分整合社会资源，大力开展城乡老龄工作，促进了全省老龄事业健康发展。统计数据表明：2005年，全省人口老龄化趋势进一步加快，老龄工作机构、队伍有所加强．基层老龄组织建设得到巩固和发展，各类养老服务设施不断完善，老年文化、教育、体育等社会事业得到进一步发展，老年人的合法权益得到有效落实。     

安徽省副省长梁卫国：公共资源配置应向农村倾斜．

要进一步增强工作的责任感和紧迫感，按照“十二五”时期全省老龄事业发展的总体要求，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，着力完善老年社会保障制度，推行居家为主的养老模式，发展老龄服务产业，积极打造老年宣居环境，不断丰富老年人精神文化生活，切实保障老年人合法权益。特别要重视农村老龄工作，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，公共资源配置向农村倾斜，着力加强农村养老保障体制和老龄服务体系建设。各级政府要切实加强组织领导，健全工作机制，加大公共投入，夯实基层基础，形成加快老龄事业发展合力，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献。     

构建老龄工作操作化的指标体系——老龄工作统计报表制度将在全国范围内推行

中国老龄事业发展“十五”计划纲要中强调：“关注老年人口状况，建立老龄事业统计指标体系，形成统计工作制度，为科学规划和科学决策服务”的指导方针，近日，全国老龄工作委员会办公室将在全国范围内实施“老龄统计表”的评估与量化工作制度，以健全与规范老龄工作运行机制，推动老龄工作更加科学化、具体化、明确化的可操作机制，稳步推进老龄工作的开展。     

赣州老龄工作创出五个全省率先

江西省赣州市是著名的革命老区，是江西最大的设区市，辖18个县（市、区）。目前，赣州市60岁以上老年人口为108．43万人，占全市总人口的12．09％，老龄工作任务非常繁重。为做好老龄工作，赣州市各级老龄工作部门突出重点，狠抓落实，创造性地开展工作，创出了五个“全省率先”。     

直击2012年全国老龄工作——推动养老制度顶层设计 完善大老龄工作格局

又是一年春来到。带着春的希望、春的暖意．2012年全国老龄工作会议在北京召开。 会上透露．截至2011年底．全国60岁以上老年人口达到1．85亿．占总人口13.7％。众所周知，我国养老事业成绩斐然．但随着上世纪五六十年代出生的人逐步进入老年．我国进入了人口老龄化快速发展阶段。与此同时，劳动适龄人口规模逐步递减，社会抚养比急速上升。人口老龄化给经济社会发展带来的影响广泛而深刻．必须积极应对。     

以科学发展观统领老龄工作谱写首都老龄事业新篇章

在我国传统的“九九重阳节”之际，10月30日，北京市政府召开第二次老龄工作会议。全国老龄办主任李本公出席会议并作重要讲话。北京市副市长、市老龄委主任丁向阳在会上作了主题报告。民政局局长、市老龄办主任赵义宣读了对北京市老龄工作先进单位和先进个人的表彰决定。会议由市政府副秘书长、市老龄委副主任李伟主持，并就如何贯彻会议精神提出了要求。各成员单位委员、联络员，各区县政府主管领导、老龄办负责人出席了会议。 会议认为，目前北京市正处于加快推进全市经济社会发展、全面建设小康社会、构建和谐社会首善之区的新阶段，老龄事业作为人口发展战略的重要组成部分，事关我市经济社会发展全局，必须紧紧抓住今后五年我市应对人口老龄化这一关键时期，合理化解发展经济和应对老龄化的双重压力，推动全市老龄事业与首都经济社会的协调发展。     

科学发展观与当代老龄观

用科学发展观来审视当代老龄问题时，便可发现科学发展观是当代老龄观赖以确立的基石。胡锦涛同志“树立和落实科学发展观”。温家宝总理在十届全国人大二次会议上的政府工作报告也要求“树立科学发展观和正确的政绩观”。“科学发展观”的提出，丰富和发展了邓小平的“发展是硬道理”的重要思想，具有广泛深远的理论和实践意义。科学发展观指导着老龄观念的创新，是科学把握人口老龄化规律，促进经济与社会协调发展。科学发展观是我国全面建设小康社会和老龄工作根本指导方针，也是提高老年人生活质量必然要求。     

龙南县扎实推进老龄工作,敬老助老深入人心

龙南县位于江西省最南端,是江西的“南大门”,被誉为“中国客家围屋第一县”.截至2013年底,全县60周岁以上老年人口达4.25万,占总人口的13.3％.其中70周岁以上老年人达1.97万,占老年人口的46％;百岁老人23名,是赣州市18县（市、区）中百岁老人比例最高的县.为做好全县老龄工作,龙南县老龄办继承和弘扬苏区优良传统,以“占前列、争一流”的精神,努力创造新时期“一等老龄工作”,推动老龄事业又好又快发展.     

江西省赣州市老龄工作取得新成效

近几年来，江西省赣州市党委、政府高度重视老龄工作，认真贯彻落实党和国家关于老龄工作的各项方针政策，不断推进老龄事业的发展，在养老保障、老年维权、优待老年人、丰富老年人精神文化生活等方面做了大量工作，取得了显著成效。一是老年社会保障水平有了新提高。全市有12．5万离退休人员参加城镇基本养老保险，     

浅谈老龄事业中的商机

国际公认的老龄化社会标准为60岁以上老年人达到总人口数的10％以上。据《中国人口》杂志测算,我国60岁及60岁以上人口在1999年2月20日就已越过这个标准线。目前,我国已成为世界上老年人最多的国家。2012年,我国老年人口数量达到1．94亿,老龄化水平达到14．3％。2013年老年人口数量将突破2亿大关,达到2．02亿,老龄化水平达到14．8％,占全球老年人口总量的五分之一。这给我国养老事业带来了严峻挑战,同时也为老龄产业的发展创造了空间。可以说,老年产业已成为朝阳产业。     

基层老年协会建设工作是今年的重中之重——“十二五”末城乡老年协会覆盖率争取分别达到95％和80％

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶2月29日表示，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》的要求，老龄办今年要重点加强基层老年协会建设，到“十二五”末，我国城乡老年协会覆盖率分别要达到95％和80％。为此，全国老龄办日前印发《关于加强基层老年协会建设的意见》，对加强基层老年协会建设工作进行了全面部署。     

河南省安阳市委书记张笑东：不断增加对老龄事业的经费投入

要进一步强化老龄工作组织领导,把老龄工作列入日常工作议程和政府考核目标;要进一步强化政府财政对老龄事业投入,将老龄事业纳入本地国民经济和社会发展规划,根据经济发展水平和老年人口规模,从实际需要和可能出发,不断增加对老龄事业的经费投入。要进一步强化完善老龄工作表彰激励机制。     

老龄社会与城市规划——谈城市规划如何适应老龄社会

根据近年人口普查的数字分析，我国的年龄结构正在发生变化，突出的是老龄人口的比例增加较快。据国家老龄委提供的数据来看，我国现有６０岁以上的老年人已占全国人口的９．７％以上，达１．２亿人，大约占世界老龄人口的１／５，亚洲的一半，并仍有增长趋势。特别是城市人口中，老年人口的比例比农村老年人口所占的比例还要大。从人口的年龄结构标准来看，我国已进入老龄社会，研究老年型城市规划，解决老龄社会带来的问题，是我们城市规划工作者义不容辞的责任。一、老龄社会的特征（一）我国老年人的基本情况现在，我国人口中的老年人，…