以古察今：中国“县级市”通名改革研究

作为政区通名的“县级市”,政区层级与“县”相同,却采用了原本管县的“市”名,由此引出不同层级政区可否共用同一个通名的提问。在缺少现实参照的情况下,观察历史上曾经有过的同类现象也许是有益的。在中国历代县级政区中,“县”的比例长期超过80%,居于主体地位。历史上存在过少量非同级政区共享同一个通名的史实,元朝“县升州”产生的43个“县级州”与当今“县级市”的现象十分相似,辽代“州管州”、清朝“府管府”与目前“市辖市”的情况也雷同。当今“县级市”产生的根本原因是县的分等制度缺位,同级升格之路被堵,只能走越级升格之路。如何汲取历史经验,实行县的分等制度,从而疏通同级升格之口,应成为今后县级政区深化改革的方向。     

中国四直辖市经济发展水平对比分析

北京、上海、天津、重庆是我国目前的四个直辖市,分类、比较和研究各直辖市经济发展水平,以便有针对性地制定经济发展战略,对促进国民经济协调发展有着重要的意义.文章首先定量分析1997-2002年区域经济的总体差异的动态变化特征,而后结合人均GDP指标和新经济指数对我国四个直辖市的经济发展水平进行对比分析,比较清楚地描述了我国四直辖市间经济发展水平的地区不平衡性和差异程序的变迁过程.     

重庆模式——中国内陆直辖市的特定模式

八届全国人大五次会议审议通过设立重庆直辖市,基于三峡库区百万移民,带动和发展长江上游及西南地区,为21世纪实现中国经济发展的第三步战略作出贡献;探索发展中国家普遍存在的少数相对富裕发达的城市和大片贫困落后的农村共同发展繁荣的理论与实践。重庆直辖市肩负着神圣而艰难的现实责任和历史使命——创建城市带农村、城乡一体共发展繁荣,不同于传统直辖市建设的具有中国特色以至有世界意义的新型直辖市模式。     

我国省级政府财政层级改革研究

通过对改革以来我国省级政府财政状况的全面分析,发现在维持现有省级政府财政数量条件下实施“省直管县”改革是可行性。但是,可行并非不改革、不发展。为了顺应城市化发展要求,我国省级政府财政的未来发展路径可依近期“省直管县”改革和远景“增直辖市”改革两个大阶段逐步推进。     

面对新体制 研究新情况 迈向新世纪——重庆直辖市发展之思考

针对重庆直辖市的经济发展现状,强调政治中心的多极辐射是脱贫治愚、安置移民和增强直辖市综合功能的保证,并就重庆直辖市区域重点产业的确立和产业布局的合理调整提出了建议。     

中国行政区划改革的新探索

该文分析了我国行政区划的现状,以现有的行政区划理论研究为基础,从新角度透析行政区划改革,提出了符合中国国情的行政区划改革的全新思路——开创推进城市化建设的行政区划改革途径,论述以设置大区为特点的中国五级行政区划改革设想。     

财政“省直管县”改革分析与政策建议

财政＂省直管县＂不是简单的＂县财省管＂,更不能草率地理解为＂扩权强县＂。2009年7月9日财政部颁发《关于省直接管理县财政改革的意见》[1],该措施对理顺各级政府财政关系,消除＂市管县＂对财政的不利影响,促进县域社会经济的可持续发展,促进＂乡财县管＂和集中筹措资金、促进县域小康社会建设都具有重大意义。     

西汉“太常郡”创置时间新探

关于太常郡产生之时间范围,周振鹤先生认为在景帝中元六年至武帝末年之间,孔祥军则认为当在汉初。文章通过对汉景帝初“二十四郡、十七诸侯”记载的分析,从而证实从汉初到汉景帝初诸郡中并不存在太常郡,并进一步将太常成郡的时间限定于景帝二年之后到武帝末年之间。太常掌郡的意义在于,太常以中央大员身份参与地方事务,从政治制度方面看,显示出中央与地方分权的不明确;从另一方面来说,也可以看作是景帝以来君主加强中央集权的产物。太常郡在元帝时废除,是对历史错误的纠正。     

南京位列中国国际形象最佳城市第三位

8月30日,中国国际形象最佳城市排名在上海揭晓。南京与成都国际形象排名并列第三．仅次于上海、北京两个直辖市,国际形象排名领跑非直辖市。     

从“五都”选举结果看国民党改革的成败得失

2010年底台湾举行＂五都＂选举,从选举结果看国民党改革,可谓成败皆俱。国民党能稳住三席,得益于其改革策略调整、党政关系重塑、发展经济、改善民生和纾解民怨的努力,尤其是开放的两岸政策。然而,国民党党务改革及其施政绩效,与外界期待存在鲜明落差,其对地方派系改革手法和精简、调整人事等的粗糙做法,效应负面,削弱了基层动员能力,是国民党选票快速流失的重要因素,也使得＂五都＂选举呈现＂席次稳定选票流失＂的吊诡现象。     

重庆经济现状及发展战略之管见

重庆作为共和国最年轻的一个直辖市,其经济发展具有工业基础、科技力量雄厚等优势,同时存在农村经济落后等困难;重庆经济发展战略主要是大城市带动大农村战略、开发性移民战略、区域经济和流域经济战略。     

WTO与中国的政府采购制度

文章介绍了WTO的《政府采购协议》,并指出由于我国现在的《政府采购法》与WTO的新协议还是有一定的差距,所以我国加入该协议还有一段时日。而我国将融入国际贸易自由化趋势当中是历史的必然,因此我国应该从四个方面不断完善政府采购制度,以尽快的适应政府采购市场自由化、国际化和统一化的趋势。     

南宋官府校勘述论

对于南宋官府校勘,迄今尚少有人论及。作者首次勾勒出南宋朝廷对经史子集四部书进行的12次校勘之概况。南宋在校勘总次数、规模、所校书籍之历史地位等六个方面都与北宋相差甚远、作者探讨了这种差距的成因,并对官方校勘与私家校雠之间的相互影响进行了初步探研。     

东北政务委员会合法性探究

东北政务委员会是张学良主政东北时期的最高行政机关,该机关虽在事实上行使着东北最高行政机关的职能,但其合法性却屡屡受到质疑和挑战。东北政务委员会的成立有其历史依据,但其存在却缺少法理依据,这正是国民政府屡屡谋划裁撤它的原因;然而奉系势力之强大及对稳定北方局势的重要意义,又迫使国府不得不作出妥协,最终承认了东北政务委员会存在的合法地位。从东北政务委员会的裁撤与反裁撤斗争中可以得出以下结论:一方面,奉系仍然有根深蒂固的旧军阀影子;另一方面,奉系国民党化进程缓慢。     

论政府的创新行为

政府作为创新的行为主体之一 ,在创新活动中主要应履行如下职责 :建立和完善国家及区域创新体系 ,制定并组织实施国家及区域创新战略 ,制定和完善创新政策 ,创造和培育良好的创新环境。     

抗战时期中共南方局在渝对外工作述评

抗战时期中共中央南方局利用驻国统区的特殊地位,加强同国际社会的联系与交往,广泛开展国际统战活动和对外联络工作.在重庆7年艰苦卓绝的"半独立外交"和全方位、多层次的民间外事活动使中共外交已在某种程度上具备了"全球"政治的眼光;更为我党从延安走向世界大舞台奠定了初步的基础;周恩来和他领导的南方局的外事干部们,以其出色的外交工作和极具感染力的人格魅力向国际社会展示了一个充满朝气的民主大党形象和中共领导人卓越的外交才能.     

论我国地方政府债务中的行政合同问题

地方政府债务指地方政府以直接获得资金为目的而实施的积极行为所引发的债务;中央政府三令五申要控制地方政府通过融资平台为政府投资进行融资,但效果并不明显;融资平台是地方政府设立的独资公司或者其实际控制的公司;融资公司在向银行进行贷款时产生了外部行政合同,政府对这一贷款的“担保”承诺并不构成外部行政合同。控制这类行政合同主要首先需要明确融资平台的性质,强制其信息披露,其次完善行政决策过程和人大监督,最后放开地方政府债券的发放。从根本上说,控制地方政府债务须从中央与地方关系法治化和国企改制退出市场两个方面解决。     

试论《五行》的成德进路

郭店楚简《五行》一文,围绕成圣这一儒家道德成就的终极目的,以先验的天命观为背景,以圣智之德作为五行的核心。其功夫论进路是通过形而上的心体之"玄思"、"玄听"而至"独"———合五行为一,上达天道的玄冥之境,从而凸显了儒家伦理道德深刻的形而上依据。圣智是一种人天感通式的对于终极实在的体悟,不能将其下降到形而下的知识论或伦理学层面去解释。《五行》以个体生命对最高存在理念的神性追求为重心,同时也论及在世俗社会层面通过改过迁善、扩充善端而完善人德的道德实践进路,二者体现了先秦儒学心性理论的两个维度,并为孟子心性论的"出场"作好了铺垫。     

试论我国行政指导程序的规范和完善

行政指导作为非强制性行政行为,在现代政府行政管理活动中,发挥着愈来愈重要的作用。但是当前我国无明确的行政指导程序加以规范行政指导行为,使得行政指导程序在立法和运作方面存在着诸多问题。结合国外行政指导程序的先进经验,提出了规范和完善我国行政指导程序制度的若干建议。