泉州市农村实行最低生活保障情况调研报告

党的十六大提出，要“建立健全同农村经济发展相适应的社会保障体系，有条件的地方要探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这是党中央提出的一项重要任务。泉州市委、市政府根据中央的要求，结合本地区的实际，在全省率先建立城乡一体化的最低生活保障制度，为农村特困农民提供了最低生活保障。最近，我们对泉州市农村实行最低生活保障情况进行一次深入调研，现将调研情况综合如下：     

建立农村最低生活保障制度的探索

在农村建立和实施最低生活保障制度,是推进和完善农村社会保障体系建设的重要组成部分。烟台市自今年4月始,在全市各县(市、区)的农村开展建立最低生活保障制度的探索。本文试结合烟台市的实际和工作实践,就农村最低生活保障制度中的几个关键问题,提出初步看法、设想和建议。一、烟台市农村低收入家庭的基本情况烟台市共有12个县(市、区)和1个经济技术开发区、191个乡镇、6575个行政村。总人口631万人,其中:农村总户数123.4万户,农业人口431.9万人。1995年农民人均纯收入2261元,人均生活费支出1545元。为了在本市建立农村最低生活保障制度,…     

欠发达地区如何建立最低生活保障制度

逐步推进城市最低生活保障制度，是第十次全国民政会议提出的工作任务。目前，立国已经实施了这项制度的育十几个城市，目都是沿海开放城市或是经济比较发达的地区。对于经济欠发达地区能不能建立，如何建立和实施最低生活保障制度，已经成为提现实的问题。广西从去年下半年开始，着手在部分市、县进行最低生活保障线调查，现在已有5个城市1个县建立了最低生活保障线制度。从而，使这一社会救济制度改革在经济欠发这地区有了具体实践。欠发达地区建立五低生活保障制度的可行性经济欠发这地区能不能建亚最也生活保障制医，如间建O和实施这一…     

农村最低生活保障制度的缺陷及改进对策——以陕西省志丹县某乡为例

1998年4月，陕西省政府提出加快建立农村最低生活保障制度，该省农村低保制度建设从试点开始，经历了总体设计、逐次推进等阶段。2005年6月出台了《陕西省人民政府关于在全省逐步建立农村居民最低生活保障制度的通知》，该省农村低保制度逐步建立起来，明确了农村最低生活保障标准、对象范围，以及农村最低生活保障资金来源、管理等。农村最低生活保障制度的建立和实施对该省捉民解决温饱问题，消除贫困，促进农村发展起到了举足轻重的作用。但就目前实施的制度而言，也有其待完善的地方，本文作者在基层实践的基础上，对现行制度进行了思考，并提出了合理意见。     

城市最低生活保障制度实施中的问题及对策

城市最低生活保障制度,是为了解决一部分社会人员生活处于低收入状况.正常生活面临一定困难而设立的.从上海率先设立至今短短的几年间,全国已有400个城市根据各自的实际情况制定了从90元—300元不等的最低生活保障线.它保障了几百万无生活来源、失业下岗等困难人口的基本生活,缓解了各种经济利益关系,是保障人民群众基本生活和维护社会稳定的好机制,被人们誉为经济生活中的“避震器”和社会“安全网”.但我们也应该看到,目前城市最低生活保障制度也面临着发展中的困难,城市最低生活保障制度的运转体系依然脆弱:一是没有形成全国性的保障体系,二是资金不足,三是管理手段落后.这些问题,是进一步做好城市最低生活保障工作的必要条件.为此,必须在以下几方面下功夫:     

完善沈阳市城乡居民最低生活保障制度的对策建议

沈阳市作为东北地区的中心城市，在城乡一体化的总趋势下，较早地实现了城乡最低生活保障制度一体化的救助模式。文章通过对沈阳市城乡居民最低生活保障制度中的城乡差异进行分析，尝试性地从完善法律法规、合理整合城乡最低生活保障统筹标准、加强政府财政投入，多元资金筹集和加强基层组织建设，完善监督管理等四个方面探讨完善沈阳市城乡居民最低生活保障制度的对策建议。     

广州市最低生活保障制度的再思考

广州市从1995年7月1日起实施城镇居民最低生活保障制度。近一年来，这一制度在保障低收入者的基本生活、维护社会稳定方面起到重要作用；基本达到了预期的盲标。同时，这一制度在运行过程中也暴露出一些单完善之处和需要深入研究的问题。一、基本做法和实施政平广州市城镇居民最低生活保障制度的具体规定是：l、1995年最低生活保障标准为市区月人均200元，县级市城镇为月人均170至2O0元。2、月人均收入低于最低生活保障线的家庭中，有在职人员的，由在职人员所在单位给予困难补助，资金由单位职工福利基金列支；无在职（业）人员的，由民政…     

农村低保：喜并忧愁着

城市低保制度实施十多年来，已形成了较为规范的制度体系。我国农村的社会救助事业与城市相比，尚处于起步阶段，在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是建设社会主义新农村和构建农村和谐社会的一项重要举措。从1997年开始，我国部分有条件的省市逐步建立了农村最低生活保障制度。     

时埝镇实施农村最低生活保障制度

江苏名镇之一东台市时埝镇,在建立完善农村社会保障体系方面不甘人后,于1996年5月正式颁布实施农民最低生活保障制度。该镇自年初被确定农村最低生活保障制度试点乡镇开始,对全镇困难群众生活状况进行了全面调查。调查显示,全镇还有农户334人的生活处于贫困线以下。在调查摸底的基础上,该镇从实际出发,依据农民的基本生活需求,确定农民最低生活保障线为865元。镇政府严格规定,这项制度的保障对象为:具有该镇农村户口,因常年病残、年老体弱和不可抗拒的自然灾害而造成无自身生存能力者,或口粮田本身耕种有困难,家庭人员素质差,相对收入低微,…     

北京市建立最低生活保障线制度的研究报告

根据国务院关于在城市研究制定最低生活保障线，建立最低生活保障制度的部署，以及北京市委、市政府关于建立北京市居民最低生活保障制度的指示精神，北京市民政局会同民政部社会福利与社会进步研究所，组成“北京市城市居民最低生活保障统研究”课题组，于1995年5－9月，就北京市城区居民最低生活保障线的界定及其建立最低生活保障制度问题，作了系统的调查、分析和研究，现提出研究报告如下。一、调耷及研究方法的选择（一）关于调查方法为了从总体上准确把握北京市低收入阶层的生活状况及其最低生活消费标准，此次调研主要采用抽样调查的…     

实施最低生活保障线是保社会安定的基础

实施最低生活保障线是保社会安定的基础邓玉米在计划经济向市场经济转轨的过程中，人民群众最低生活的保障问题已成为各级党委和政府十分关注的大事。它关系到人民群众安居乐业，关系到改革、发展和社会稳定的大局，是各级劳动部门一项非常重要的工作。所谓最低生活保障线...     

城市居民最低生活保障制度的理念问题

目前城市居民最低生活保障制度的实施情况差强人意，存在许多问题。根源在于对城市低保制度的基本理念的理解还没有统一。对城市低保的相关理念问题做出澄清与阐述，对政策制定和基层工作的实施有借鉴和指导意义。     

资源型城市亦需建立最低生活保障制度

资源型城市建立最低生活保障制度的必要性城市最低生活保障制厦里去体社会成员生活保证的最后一道防线，建立之，是对社会救济制度的重大改革和完善，是进一步完善社会保障制度的是本前提。在币场经济条件下，如果没有一个完整的社会保障制匿，立业的正常竞争、结构调整、破产表并以及财力物力的重新调节、劳动力的正常流动等一采列贸源优化配置活动就会受到阻碍。就大厌市而著，建立城市最低生活保障制度，是实现大庆二次创业翻两番奔小康目标的迫切需要。大庆是以石油和石油化工为王的资源型历币。而石油作为不可再生资适，将对大厌长期经…     

胶州市建立“一个机制、四个体制”的优抚工作社会保障网络

一、建立优抚对象的帮扶机制。根据优抚对象的生活水平不低于当地人民群众生活水平的原则，山东省胶州市确定了优抚对象最低生活保障线，1995年确定的保障线为年人均纯收入2218元，并制定了优抚对象的帮扶机制。具体措施如下：一是政策优惠；二是优先安排优抚对象中的困难户成年子女到乡镇企业、村办企业就工；三是优抚对象中的困难户到医院就医时，免交挂号费、住院床位费、注射费；四是优抚对象中的特困户，由市、乡两级按每人每月20元标准实施定期定量补助，所需资金由市、乡两级财政共同负担。同时还规定，优抚对象定期保障金和保障线要…     

巴蜀大地驻村忙四川广元强力推进干部驻村帮扶工作

在新一轮扶贫开发工作中，广元市以干部驻村帮扶为抓手，通过强力动员、广聚力量，整合资源、打捆使用，让部门带着责任、资源进贫困村，让干部带着感情、任务驻贫困户，真正沉下去、帮进去、扶起来，有力地推动了贫困群众脱贫致富和贫困村跨越发展。目前，全市739个贫困村中有1072个部门、19120名干部参与帮扶40935户贫困户，其中市级139个部门帮扶123个贫困村。     

春风暖凉山

2010年6月，珠海市开展对口四川凉山州扶贫协作。五年来，共落实帮扶资金1亿多元，实施帮扶项目100多个，30多万凉山群众在住房、教育、医疗、交通、安全饮水等方面受惠，帮扶成效得到了凉山州各级党委、政府和广大干部群众的充分肯定和高度评价。     

它是一个要发生变革的世纪的序幕——义和团的斗争

义和团的蔓延 义和团运动斗争的中心，是在山东、直隶一带。19世纪末，这个地区农民的经济生活受到洋货的猛烈冲击。据天津、烟台、胶州三个港口的统计，1894年输入洋纱为187934担，到1898年已激增至496332担，短短四年内增加了264％。     

农村最低生活保障制度对贫困缓解的影响研究

目前,对农村最低生活保障制度来说,依旧存在一些不足,在之后工作中还需依照科学方式,进行调查分析。本文针对我国农村的最低生活保障进行了探究,并对其未来的发展状况进行了探讨。     

农村最低生活保障的福利依赖及防范研究——以重庆市涪陵区、湖北恩施市屯堡乡为例

对重庆市涪陵区、湖北恩施市屯堡乡的部分村落进行实地调查结果表明:当前农村最低生活保障的福利依赖问题是存在的。有效降低福利依赖的策略是:要改进最低生活保障制度中的差额补助方式,激励低保对象就业;加大对隐性收入的监督和惩处力度,制定法规等措施促使受益人寻找工作;将最低生活保障与扶贫开发结合,构建两者组成的致富通道;实施国家补贴和个人投资相结合的资产建设政策,促进个人资产的长期积累,以摆脱最低生活保障依赖。     

1999年底城市低收入者的“安全网”可以“竣工”了吗?

1999年底,在迎接新世纪的曙光之际,中国城市居民中的低收入者也将走入最低生活保障的安全网中,至此,一项衔接养老、失业保险、下岗职工基本生活保障制度的最低生活保障制度将普及至全国的3000多个县市城镇的居民,覆盖所有的特困群体,成为他们生存的最后一道防线。