民族自治地方行政领导特点初探

民族自治地方行政领导特点初探孟昭武民族自治地方行政领导活动既具有一般地方行政领导活动的共同规律，又具有民族自治地方领导活动的特殊规律，是二者的结合和统一。民族自治地方行政领导活动的特点主要表现在一系列的“结合”和“统一”上。一、行政领导主体的特点民族...     

民族自治地方行政领导特点初探

民族自治地方行政领导工作的实践表明，民族自治地方行政领导活动既具有一般地方行政领导活动的共同规律，又具有民族自治地方领导活动的特殊规律，是二者的结合和统～。民族自治地方行政领导活动的特点便主要表现在一系列的“结合”和“统一”上。笔者拟对此进行拓荒性的探讨，以期抛砖引玉。第一，行政领导主体的特．久：地方性和自治性相结合、民主性与民族性相结合、德才能体素质与民族素质相结合、整体结构与民族结构相结合。民族自治地方行政领导主体无论是领导机关的建构，或是组织原则的实行，还是领导者个体素质与群体结构都带有一…     

论我国民族自治地方立法的几个问题

本文探讨了有关我国民族自治地方立法的五个重要问题,即民族自治地方立法的涵义、民族自治地方立法的性质、民族自治地方立法的法律地位、自治法规制定主体的系属、民族自治地方立法的重点选择。在此基础上着重指出,民族自治地方立法是民族自治地方的权力机关和行政机关具体行使国家立法权的一种治国活动;民族自治地方立法是原创立法与地方立法、一般立法与特殊立法的统一;民族自治地方立法只能在本辖区内有效;赋予民族自治地方的人大常委会以自治法规的制定权,实行经济立法和文化立法并重,既是民族自治地方完善立法体制的需要,也是民族自治地方适应全面建设小康和谐社会的需要。     

我国民族自治地方行政管理的几个问题探索

民族自治地方的行政管理,是一个早已存在,但过去没有专题研究的重大政治问题。我国民族自治地方的各级行政管理机构,既是中华人民共和国的一级地方人民政府,又是少数民族自己当家作主的集中体现。能否充分发挥民族自治地方行政管理的职能和效率,直接关系到巩固人民民主专政和国家的统一。因此,探讨研究民族岛治地方的行政管理问题,具有十分重要的理论意义和现实意义。本文就民族自治地方的行政管理谈几点浅见,以求教于专家学者和从事民族工作的有关同志。     

试论国家公务员制度在民族自治地方的推行

试论国家公务员制度在民族自治地方的推行段尔煜在民族自治地方推行公务员制度是自治地方人事制度改革的重大措施，也是其行政管理体制改革的重要内容，最终它能为巩固机构改革的成果发挥重要作用。公务员是实现政府职能的载体，是行政管理体系中最关键、最活跃的因素，自...     

民族自治地方现行行政体制改革的思考

文章认为民族自治地方行政管理具有特殊性。本文试图就如何建立与市场经济相适应的民族自治地方行政体制提出相应的思路。     

少数民族传统政治管理对民族地方行政管理的影响

在中国统一的多民族国家形成和发展的过程中,各民族都无一例外地拥有或曾经拥有自己本民族的传统政治管理体系,并对当前我国民族自治地方的行政管理产生着一定的影响。本文就少数民族传统政治管理的表现、特点,对民族地方行政管理的影响及其发展重心进行阐述,意在促进民族地方行政管理与传统政治管理的有机结合,推动民族自治地方行政管理的科学化发展。     

财政共治:中央与民族自治地方财政关系基本框架

财政共治是建立在分税制基础上的中央与民族自治地方特殊的政府间财政关系。其中,中央政府发挥主导作用。财政共治以支出责任与财政共治力匹配为原则,以实现基本公共服务均等化为目标,其基础在于民族自治地方税权的完善,方式是中央对民族自治地方的财政转移支付制度。     

中央与民族自治地方和谐关系构成研究

在我国宪政的建设过程中,中央与民族自治地方关系占有十分重要的地位,深入探讨和正确处理中央与民族自治地方和谐关系对我国的宪政建设、民族自治地方的快速发展尤为重要。本文从中央与民族自治地方和谐关系的内涵出发,通过对中央与民族自治地方权力和谐关系、党政和谐关系、民族和谐关系、组织和人事和谐关系、制度和谐关系以及行政和谐关系的研究,阐释中央与民族自治地方和谐关系内容。     

关于自治条例若干问题的探讨

自治条例是我国民族自治地方的一种特殊的地方性法规 ,它与一般性地方立法在制定机关、制定的权限范围以及制定程序上有较大区别 ;自治条例的立法范围一般是由宪法、民族区域自治法等规定的应由民族自治地方管理的地方民族事务 ;自治条例根据我国宪法、立法法、民族区域自治法以及其他具体法律、法规的规定享有一定的立法变通权 ,但其行使又有一定的限制     

文萃与信息

民族自治地区行政管理对策探讨 鲍吉锐在《贵州民族研究》1994年第1期发表文章说:根据民族地区行政管理的特点,要使民族自治地方的行政管理上升到一个新水平,亟待从以下几个方面加强工作:①必须大力加强马克思主义民族理论的教育,使广大民族干部牢固树立马克思主义的民族观。大力加强行政管理学知识的教育,不断提高民族干部依法行政的领导水平。③大力加强实事求是的思想路线教育,不断提高民族干部善于从实际出发,因地制宜贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和创造性。④大力加强决策科学的教育,不断提高民族干部科学决策的水平。⑤加强民族自治地方的行政立法工作,使自治地方的行政管理逐步走向规范化、制度化。⑥必须改革体制,转换职能,提高效率。     

浅析政策执行中中央与民族自治地方的关系

政策执行是政策方案变为政策现实的重要过程。在政策执行中,中央是政策的制定者,民族自治地方是政策的执行者之一,由于双方存在利益冲突且民族自治地方拥有特殊的自治权,导致民族自治地方在执行中央政策时既有法定的变通执行要求,又有为实现自身利益最大化产生的变通执行的愿望。文章从政策执行中中央与民族自治地方的特殊关系成因的分析出发,对政策执行中中央与民族自治地方的关系现状进行分析,指出其不足之处,并提出完善政策执行中中央与民族自治地方关系的路径。     

论民族自治地方政府的特殊责任

民族区域自治权是民族自治地方政府特殊责任的直接来源,特殊而复杂的行政生态环境对自治地方政府的特殊责任有着重要的影响.由于自治地方政府及其各职能部门对其特殊责任重视不够、厚此薄彼、履职资源不足,民族法制得不到有效落实和监督不力等原因,自治地方政府的特殊责任大量流失.自治地方政府要履行好各个方面的特殊责任,需要加强重视特殊责任的思想观念建设、建立自治权力的规范化运行机制、加强自治机关建设和完善监督机制.     

民族自治地方人事管理自治权再探讨

民族自治地方的人事管理自治权,是国家人事管理的有机组成部分。民族自治地方的自治机关有权采取各种措施,从“当地民族”中大力培养和使用各级干部和各种专业人才(包括少数民族妇女干部和人才),从“当地民族”中大量培养技术工人,有权优先招收少数民族人员进企业事业单位,有权采取特殊鼓励措施引进并优待各种专业人才。要按照党的干部政策和《民族区域自治法》的有关规定,坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则,大胆选拔那些在改革开放和经济建设中政绩突出、群众信任的少数民族优秀干部担任各级领导职务。一定要把建立科学的、合理的人事管理制度,当作民族自治地方自治机关行使人事管理自治权的重要内容和重要任务来抓。     

论民族自治地方的依法行政与操作

一、标题限定说明及意义 行政管理与民族问题相结合的研究还处在初创阶段。澄清一些基本概念和提法,是一项基础性的工作。讨论论题之前,首先需要就本文“民族自治地方”的限定作些说明和引申。 由于研究对象和范围的差异,“民族地区”、“民族自治地方”有时被混为一谈,使用起来相互替代。这种混淆是不科学的,甚至可能是有害的。“民族地区”作为一种习惯性提法,概念所指偏重于社会性,目前还没有规范的定义。“民族自治地方”有着严格的法律依据,概念所指偏重于政治性。把两个不同属性的概念混为一码事,不仅于学术研究不利,而且还会误导我们的实践活动。     

民族自治地方生态利益补偿法律机制问题的现状分析

小康社会质的规定性和民族自治地方的现状决定了民族自治地方生态利益补偿法律机制问题的研究与建设,是有其现实必要性的。尽管目前从画家和地方两个层面民族自治地方生态利益补偿法律机制取得了初步成效,但在法律意识、立法、行政、司法等各领域存在的问题也是显而易见的。本文中笔者试图通过对现存问题全面深入的分析,以期对今后如何建设和完善民族自治地方生态利益补偿法律机制有所裨益。     

论民族自治地方的人民法院

论民族自治地方的人民法院林义全我国是多民族的国家。民族自治地方的人民法院是中华人民共和国审判机关的重要组成部分。分析研究自治地方人民法院的性质、任务、组织机构设置，阐述自治地方人民法院在审判活动中应遵循的原则等，对于强化民族自治地方人民法院的审判职能...     

民族自治地方经济自治权及其行使探析

经济自治权的实质是中央或上级国家机关与民族自治地方基本经济权限的划分,是国家经济利益和各民族自治地方经济利益的协调与平衡。法律赋予民族自治地方行使经济自治权的基本精神是加快经济发展。民族自治地方要根据实际情况敢于和善于依法不失时机地请求上级国家机关依法履行职责;敢于和善于依法行使"变通执行或停止执行"的自治权;敢于和善于依法制定"变通规定"或"补充规定";保障民族自治地方行使经济自治权的行政法规、部门规章以及自治区自治条例等应尽快颁布实施,以促进经济发展。     

文萃与信息

制定民族自治地方自治法规的思考 陈云东在《思想战线》1994年第5期发表文章,对民族自治地方自治法规的制定提出一些看法。作者认为,针对民族自治地方自治法规的现实,民族自治地方政法机关应注意做好以下几个方面的工作:①以宪法和法律的原则要求为准绳,细致调查,摸清自治地方实际情况,为制定自治法规提供扎实的第一手材料。②周密制定民族自治地方自治法规的立法规划。③严格法定立法权,这是保证民族自治地方自治法规质量的关键。④提高立法队伍素质是保障立法质量的重要因素。⑤配合社会主义市场经济的建设,制定民族自治地方的市场法规,服务于民族自治地方的经济建设,造福于民族自治地方的人民。     

论延边州运用民族自治地方立法权，促进图们江三角洲的开发

在少数民族地区运用民族自治地方立法权时，需要正确处理国家统一领导与民族自治地方行使自治权的关系；根据民族自治地方的民族特点和区域特点进行民族立法，才能处理好一般与特殊的关系。开发图们江三角洲应该运用分层分级立法体制，才能更好地保障图们江下游地区的开发开放；在开发图们江下游地区的经济与国际合作中，必然运用好地方民族立法变通权，保障地区经济开发