灾后安置点社区重建中的社工实务

从7月24日开始，笔者率复旦大学社工服务队在都江堰市开展服务。通过访问居民、与干部交流、团队分享及自我反思，笔者发现社会工作在灾后安置点社区重建有其用武之地。     

灾后社会关系的恢复与重建

灾后重建不仅是硬件设施的重建,也是社会关系的重建.对于前者.我们历来都非常重视:而在社会关系的恢复与重建上,则重视不够.通常是利用社会关系所具有的自我恢复和修复功能,由其在时间的推移中自然恢复和修复.确实,社会关系具有自我恢复和修复的功能,但在受损害的情况下,社会关系的恢复往往需要很长的时间,而对于人的生存与发展来说,社会关系又是最基本的要素,往往是在硬件设施恢复和重建之后,社会关系还没有完全恢复和修复,从而影响硬件设施恢复和重建的过程,影响人们的生存和发展,从而降低人的生活质量.     

安置社区建设:灾后社会重建的核心

安置社区是为了解决灾难发生后受灾群众的居住及生活问题,由政府采取的一种安置措施.安置社区按其功能及存在的时间一般可分为两种类型:一种是在灾难发生后,为安置受灾群众而紧急搭建的安置社区.这种安置社区一般具有依托公共设施而建、帐篷安置、临时性等特征,因而笔者将之称为临时性安置社区.另一种是在救灾工作完成后,为了完成灾后重建而设置的一种安置社区.一般而言,灾后重建工作是一个长期的过程,大多需要2～3年的时间.     

以能力建设为重点的灾后社区重建——西南财大任家坪社工站灾后重建实践

作为5·12地震灾区最本土的社工,四川社工是灾后重建中不可缺少的力量。两年来,他们也在不断前行,探索着社会工作长效发展之路。作为本土高校社工力量的代表,西南财经大学于2008年11月曾在北川县安昌镇建立社工站,重点对灾区基层干部开展心理援助服务。2009年4月．该校根据需要,与香港浸会大学共同在北川县曲山镇任家坪建立了社工站,以社区能力建设为重点介入灾后重建。     

灾后重建要算综合账

大范围的冰雪灾害过后，重建工作已经展开。2月13日，国务院常务会议明确要求各地区、各部门“早谋划、早安排、早启动，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾群众的生活，尽快恢复正常的生产生活秩序”。但灾后重建该如何展开？是恢复原貌还是提高标准？这是一个必须面对的问题。     

都江堰市灾后安置点社会工作的专业解析

为了协助四川灾区进行社会恢复和重建,“上海社工灾后重建服务团”组建了四支服务队,前往都江堰市受灾群众安置点开展逾200日的专业服务,协助居民与其外在环境重趋“适应性平衡”。实践显示,专业智慧在具体工作中得以充分展示。     

灾后重建中的四川社会工作

作为灾害社会工作的主战场,四川自己都做了些什么？2008年11月29日～12月1日,由民政部组织召开的全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会上,四川的代表介绍了他们自己的经验和教训。     

灾后安置社区贫困状况调查——以Q安置社区为例

为解决灾后受灾群众生活安置问题,国家集中建立了众多安置社区,其中Q安置社区位于四川省都江堰市经济开发区内,是5·12地震后都江堰市乃至四川省最大的城市灾后居民安置社区,安置居民近一万两千人,Q安置社区主要特点有：人口来源复杂、老年人口比例大、失业者多、房屋倒塌或成为危房户多、疾病及伤残人员较多,贫困问题成为安置点当前和今后面临的严峻问题之一。     

美国灾后重建的点点滴滴

环境和经济的可持续发展成为灾后重建的必由之路,今年5月我国在基层参与灾后重建的代表组团前往美国,就美国的灾后可持续重建项目进行考察,探访美国的重建之路。     

上海社工：灾后重建的专业先行者——以“社区重建”为理念的灾后社会工作服务

为支持四川都江堰灾区开展抗震救灾和灾后重建工作，由上海市民政局牵头，上海市社会工作者协会组织上海的社会工作者成立“上海社工灾后重建服务团”，并纳入上海市政府抗震救灾指挥部派出的专业团队管理范畴。该服务团自2008年6月25日开始进驻对口支援灾区——都江堰市的活动板房安置点，配合当地政府和群众，以“社区重建”为理念，运用社会工作的专业理念和方法，通过整合社会资源、重建支持网络等手段，抚慰灾民情绪，重建社会关系，协助灾区人民开展自救和自建。     

社卫——灾后重建的重要力量

5·12汶川特大地震后,在都江堰市风凰涅禁、浴火重生般的恢复重建历程中,在上海社工的带动下,都江堰社工从无到有,迅速成长,两地社工以润物无声的独特优势重塑群众信心、帮助群众就业创业、促进社会融合、帮扶特殊群体,在加快推进和谐社会关系方面发挥了重要作用,为圆满完成“三年重建任务两年基本完成”的目标任务作出了重大贡献。     

灾后亟待进行社区重建

社会工作首要的任务是关怀照顾最不能自助者，使悲伤的人获得安慰，使弱势的人重新建立有尊严，有盼望，有欢乐的温暖生活。面对汶川受难的群众，这正是社会工作者，各界义工起动的时刻。     

灾后安置社区社工的角色定位

在一般的意义上,研究者们往往通过社会工作者的功能定位来明确其角色,把社会工作者定位于使能者、管理者、教育者等诸多角色.经过5· 12地震后社会工作介入社会重建的实践,研究者们对灾后社会重建中社会工作者的角色进行了众多研究.其中,西南财经大学社会工作系教授韦克难综合海内外众多研究者的观点,提出社会工作者主要的灾变服务角色非常多元,包括:(1)支持受灾个人及其家属;(2)协助个人与资源的链接,增加资源的可及性;(3)防止受灾者出现更严重的身心健康问题;(4)预防个人、家庭、团体、组织和社区的瓦解;(5)社区组织者;(6)改变微观、中观和宏观系统,增进受灾者的福祉.这些研究都非常有意义.但我们必须明确的是:在灾难发生后,社会工作者在介入的不同阶段、不同场域,其功能和角色是有差异的.我们可以在一般的意义上讨论社会工作者的角色,但更需要深入到灾后服务的不同时段、不同场所讨论社会工作者的功能和角色.     

城乡建设用地挂钩促进灾后重建

一、贯彻党的十七届三中全会精神,以城乡统筹的思路统领灾后重建工作 党的十七届三中全会研究了新形势下推进农村改革发展的若十重大问题.全会认为:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.全会要求把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,创新体制机制,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐.     

灾后安置社区建设的路径探索与经验总结——以社工服务为视角

汶川地震后灾后安置社区建设，对于社会工作者来说，应是以社会关系的重构为核心主题。包括以明确政社分工与合作为前提，融入灾后重建的核心领域；以统筹安排服务项目为依托，实现社区充能、增能；以建成信任机制为目标，强化社区团结纽带；以健全社工制度、培养本地人才为宗旨，实现社工服务的持续与深化等四个方面的内容。     

都江堰市天马镇向荣村灾后重建模式简介

在"5·12"特大地震中,都江堰市全域受灾,城市80%以上房屋不同程度受损,山区、沿山区95%以上房屋损毁.在灾后重建中,都江堰市始终坚持城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,以先进理念编制城乡规划,以科学规划引领城乡发展,新起点、高水平推进灾后重建.     

剖析灾后重建中政府责任定位

大地震造成了当地大量人员伤亡和经济损失,大地震具有突发性、强大的破坏性,如何在复杂多变的情况下保证灾后重建工作稳步科学的开展,更能考验政府管理活动的决策水平和执政能力。     

灾后社区重建中社会工作介入的原则

灾后重建是多层面的,既涉及物质性的恢复生产和重建家园、人们（尤其是因灾致残人士）的生理康复,也涉及人们的心理调试、生活方式调整、家庭和社区关系重建等诸多方面。社会工作介入灾后重建的一个重要内容是协助人们的社区关系重建,以促进社区互动、形成社会支持、凝聚社会资本,使人们通过社区互助实现自助。笔者根据作为上海社会工作服务团复旦大学服务队第二批领队在都江堰市城北馨居祥园援建的经验,谈一谈对社工介入灾后社区重建原则的认识。     

汶川大同：建好社工队伍，助力灾后重建

汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）是顺应汶川地震灾区物质和精神全面恢复重建的需要而成立的社会工作服务机构。机构自2009年成立至今,在灾后恢复重建中,有声有色地开展服务,     

灾后重建中社会支持网的建构

近几年国内频发地震,灾后重建工作也成为社会各界关注的焦点。中国在灾后重建的社会支持网建设方面缺少完善的体系架构,灾后组织协调方面缺少联动性和系统性,大大降低了灾后救援工作效率。本文通过分析政府、非政府组织、新闻媒体、企业等在灾后重建工作中体现的作用及缺陷,从制度、组织、各方面的互动性角度提出建设规范的社会支持网。