以BOT方式进行中国基础设施建设的法律探讨

中国为保证国民经济的持续发展,必须加强交通、能源等急需的基础设施建设,这在很大程度上将依赖于外资的投入。对此,中国除继续采用三资方式吸引外商外,近几年又采用国际通行的“建设—运营—转让”（通称ＢＯＴ）方式,试办外商投资的基础设施项目。目前中国存在三个主要制约因素,使基础设施建设的发展潜力未能变成现实,迄今共试办三个ＢＯＴ项目。交通运输和电力工业领域并非都适合以ＢＯＴ方式投资建设,选项时要特别做好项目可行性研究,以保证投资有可靠和稳定的回收来源。中国目前仍无一部专门的ＢＯＴ法律出台,但ＢＯＴ通知和有关的几部法律为以ＢＯＴ方式引进外资提供了法律依据,并明确需经特定的审批程序。ＢＯＴ方式与三资方式相比较,具有八个方面的法律特征。本文对仍处于试点阶段的中国ＢＯＴ管理规定提出了六个方面需要法律加以明确的展望     

有关BOT的几个法律问题

BOT方式在基础设施建设领域是一种崭新的方式,在我国进行西部大开发为改善西部投资环境,开展大规模基础设施建设的同时,如何发挥BOT的作用,需要对BOT有正确的认识,本文对BOT特许协议的性质、BOT政府保证的性质和范围等法律问题进行了分析,以期对BOT的几个法律问题有科学的认识。     

国内私营资本参与BOT方式浅析

国内私营资本具有相对集中和逐利性的特点,因而随着国有经济的发展壮大,国内私营资本具有以BOT方式参与基础建设的可行性。具体措施可以从打造外部环境,充分发挥政府职能,采用灵活的模式几个方面施行。     

BOT核心法律问题研究

BOT作为公共基础设施建设的有效融投资手段,是以特许协议为核心的一系列合同安排,政府保证对分散BOT项目的高风险性具有重要作用。我国在推行BOT过程中尚存在一些法律障碍和立法空白,为更好地规范BOT法律问题,我国应建立专门的BOT立法。     

BOT方式特许协议的法律性质

BOT方式是一种私人资本参与一国基础设施建设的新的国际投资方式。BOT特许协议的法律性质一直存在两种争议 :国内契约还是国际契约 ?如果是国内契约 ,该契约是公法契约 (行政合同 )还是私法契约 ?     

国际BOT方式风险结构分析与回避

论述了BOT方式产生的原因，与传统利用外资形式之间的区别，BOT方式的利弊和风险结构与回避，并详细地分析了影响BOT项目成败的主要因素。     

论BOT的法律关系性质

本文概要分析了BOT投资方式所涉及的各方当事人之间的法律关系,并提出决定B钾法律关系性质的三个主要因素,在此基础上提出了BOT法律关系是以行政合同为基础并由政府提供政策性担保的项目融资法律关系的现点.     

BOT中的政府信用初探

BOT是一种重要的国际投资方式。随着我国经济的发展,它也逐渐成为我国政府利用本国私人资本的一种重要方式。然而由于BOT具有极大风险,尤其是政治风险,将严重影响到BOT投资方式的有效利用。因而着力打造政府信用是BOT安全运作的前提和基础。     

BOT方式法律性质分析

BOT 方式不单单是一种国际投资、项目融资、承包、技术转让的手段,它应该是一项系统工程,是一个综合各种经济、社会因素的法律运作,其实质体现为不带有项目所有权转移的“委托管理与经营”。那种视 BOT 方式为国家财产私有化、垄断倾销、国家契约的观点背离了 BOT 运作机制的本质。     

BOT方式法律性质分析

ＢＯＴ方式不单单是一种国际投资、项目融资、承包、技术转让的手段，它应该是一项系统工程，是一个综合各种经济、社会因素的法律运作，其实质体现为不带有项目所有权转移的“委托管理与经营”。那种视ＢＯＴ方式为国家财产私有化、垄断倾销、国家契约的观点背离了ＢＯＴ运作机制的本质。     

论我国民事再审制度的构建

我国现行民事诉讼法规定的再审程序在纠正错误判决和维护当事人合法权益方面起到了积极作用,但该程序实际作用的发挥还远未达到令人满意的程度,仍然存在着一些缺陷。随着审判方式改革的进一步深入、诉讼制度的不断完善、人们法律意识的不断增强和依法治国进程的不断推进,有必要对我国的民事再审程序进行重构,构建再审之诉的相关制度,以规范再审之诉,建立起符合诉的一般特点的民事再审制度。     

论我国食品责任强制保险立法

目前,加强我国食品安全立法势在必行,而食品责任强制保险立法当属其中。尽管《食品安全法》加强了有关食品安全的规定,但是并没有规定食品责任强制保险,因此研究食品责任强制保险制度意义重大。对食品责任强制保险的内涵、特征及必要性进行分析,明确食品责任强制保险的保险人、投保人、第三人以及保险限额和保险期限等问题,对我国食品责任强制保险立法提出相关建议。     

BOT与我国的基础设施建设

BOT投资方式是近十余年来兴起的一种新型的跨国投资与融资方式，发达国家与发展中国家都较常采用该方式，以引进大量的外国资本参与本国的基础设施建设。BOT投资方式在改革开放初期就已在我国出现，它是加快我国基础设施建设的有效途径，但目前在我国实施仍有一定的障碍。     

论我国民法典中专家责任的立法

在我国,专家责任的立法是一个新课题,我国民法典应给予专家责任以独立的空间.是借鉴德国的立法将其放入合同法中,还是像美国那样按侵权行为法来处理,抑或作为职业责任单独规制?法律必须做出回应,以求维护社会秩序和经济秩序.     

我国物权变动的立法模式选择

物权变动是物权法的基本问题。本文在对世界各国物权变动的几种立法模式进行简要介绍的基础上,重点分析了作为物权形式主义变动模式基石的物权行为理论的弊端。最后结合我国国情,认为我国物权法不应该承认物权行为,因此在物权变动立法模式上应采取折衷主义的立法模式。     

论我国区域立法中的省（市）际协议

省（市）际协议是我国区域立法重要的事前协调机制之一。尽管省（市）际协议缺乏直接的宪法和法律依据,但其签订及效力则存在相应的法理依据。省（市）际协议的签订要经过发出合作意向、达成协议、拟定协议草稿等程序。省（市）际协议在区域立法过程中发挥着重要的协调功能。受我国立法体制等影响,省（市）际协议存在先天的制度缺陷,如内容的有限性、市际协议作用空间的狭小等,为此需要采取相应的措施予以完善。     

浅析BOT在中国的应用

BOT是各国吸引外资的一种重要方式,我国政府也给予了极大的关注。文章在分析我国运用BOT的现状、法律环境的基础上,找出我国运用BOT投资方式存在的问题,并提出了相应的对策。      

我国保安服务立法有关问题研究——以国内外保安服务立法之比较为视角

我国现有保安服务的立法规模与保安服务业创造的经济社会价值和影响并不相符,现有的法律法规存在着保安服务行为的法律责任规定不明确、对保安服务行为范围规定不符合社会实际需要等弊端,需要从国家立法的高度制定统一的保安服务法。在保安服务机构、保安从业人员、保安服务行为三种立法层次中,我国宜采取保安服务行为立法;在政府管理、法人自治、混合管理三种立法模式中,公安机关与保安服务公司的关系立法模式宜选择混合管理模式。     

论美国的胚胎捐赠立法及对我国的启示

2006年发生在美国加利福尼亚州的一个案例引发了人们关于胚胎捐赠的思考。美国马里兰州和乔治亚州的立法采用“胚胎收养”的称谓，运用收养法来调整胚胎捐赠。美国田纳西州颁布有关胚胎捐赠的法律，将胚胎视为一种过渡类型，运用合同法来调整胚胎捐赠。而美国大多数州，对于胚胎的地位和胚胎捐赠都没有规定。美国的经验是将体外胚胎定位为一个值得特别尊重的过渡类型，适用合同法来调整胚胎捐赠以保护相关当事人的利益。这对中国将来处理相应纠纷提供了指引。