我国行政体制改革应当注意“三态”问题

行政体制是指管理国家行政事务的国家行政机构的组织结构形式及其权责关系和活动原则等一整套制度,是政治体制的一个重要组成部分。行政体制改革是一个复杂的系统工程,应采取全方位、多层次的改革方略,就目前而言,要注意行政体制改革的“静态”、“动态”和“心态”这“三态”问题。     

社会主义政治体制的确切内涵

《理论学习》1987年第6期发表于建文同志的文章《应当清除人为附加给政治体制的某些内容》,认为社会主义政治体制的确切内涵主要应包括以下内容:——从生产力的客观要求看,社会主义政治体制应当是能够最大限度地促进生产力发展,富有效率、充满活力的体制。——从经济基础对上层建筑的决定作用看,社会主义政治体制应当是高度民主,法制完备的体制.——从政治体制的构成形式看,社会主义政     

论政府行政行为的规范化

论政府行政行为的规范化童吉渝中国社会正处在一个伟大的变革与发展历史时期。从计划经济体制向市场经济体制转轨的历史过程，政府作为社会公共活动的管理主体，其行政行为也将经历一个从传统规范的逐步打破、废止到新规范的逐步塑造、建设和确立的过程。这是一个宏伟的创...     

中国需要深度变革:重构社会人格系统

1 中国社会主义经济正在快速发展,社会现代化大幅度推进,社会对人的要求越来越高,越来越紧迫。历史的发展和发展中国家的经验表明,经济发展必然会对社会既存的各种体制和机构提出挑战,如社会的经济体制、行政体制、政治体制、文化体制、金融体制、法律体制等等。同样,社会的发展也必然会向构成社会的人提出挑战。从发展的态势和进程来看,经济体制、行政体制、政治体制、法律体制是较为直接的体制,经济和社     

行政文化与政治文化概念的比较分析

行政文化与政治文化是文化在不同领域的特殊表现形式,是文化的两个不同层面,具有各自不同的内涵与外延。二者在学科范畴、文化主体、文化含义方面存在区别,但作为文化范畴的两个部分也存在一些共同点。二者之间的关系是辩证统一的关系,行政文化通过行政体制改革和政治体制改革促进政治文明,政治文化通过政治体制改革和行政体制改革影响行政文化。     

论政府创新

政府创新有外延和内涵之分。政府创新的内涵包括理论创新、体制创新、人员创新、操作创新。政府创新的目标是建立政治、经济、社会、文化协调与可持续发展的服务型政府。政府创新的动力来自于国内外形势的压力、政治精英的努力以及社会发展的需求。政府创新的途径主要是政治改革、行政改革、执政党执政方式的转变。政府创新的实践启发和推动了政府创新的展开。政府创新是一个系统工程, 必须全力推进, 全方位展开, 方可见成效。     

论行政体制中民主与效率的内涵及关系

行政体制改革的指导标准是什么？是行政体制目标机制的根本——民主与效率问题。择定这一标准,既因为民主与效率是人类政治社会具有永恒勉力的一对矛盾统一的价值标准,更是因为行政体制的特殊性质——政治体制与经济体制的结合部——所决定的。一般而言,政治体制偏重民主价值标准,而经济体制则偏重效率这一价值标准。由于行政体制既有民主的问题,也有效率的问题,因而,认真研究行政体制中民主与效率的内涵及关系,有利于确定合理的目标机制,摆脱机构改革“循环圈”的困境,推动行政体制改革;有利于促进政治体制改革和经济体制改革,…     

行政体制改革是政治体制改革的战略重点

(一)在政治体制改革中,应当选准并把握住改革的战略重点,集中力量解决主要矛盾,使改革取得最大的效益.如果不分轻重缓急,无目的地全线出击,或是颠倒了主攻方向,那就难以达到改革的目的.国家的政治体制从广义上来说,包括权力体制、政府体制、政党体制、法律体制、政协体制、政治性群团体制及武装力量体制等.以上几项,归根结底可归纳为两部分:一是权力体制、一是行政体制.权力体制的主要作用是以一定的方式,在需要的范围内(大至全国,小至基层单位)集中起并控制住管理国家和社会所需要的政治权力,并授权施政部门使用这些权力;而行政体制则是执行权力体制的任命和委托,运用这一集中起来的权力从事具体的     

合理配置教育资源与深化高校改革

（一）用什么方式配置我国高等教育资源，不是一个孤立的问题。它要同整个社会的经济、政治、科技等体制相协调、配套才好动作。高等教育对整个社会的重要性导源于它本身的职能。这些职能的发挥即高等教育（高校）对社会发展的贡献，亦即社会对高校的需求。对于教育资源的配置和经济领域里的资源配置一样，亦有两种方式即计划配置与市场配置：前者是通过行政权力、行政机构在各经济主体包括企事业主体之间配置资源；后者是通过市场，按照等价交换方式在不同经济主体之间配置资源。那么高等教育资源究竟应该怎样配置才能更有利于高校改革，从…     

我国行政主体理论的完善——兼论行业组织的行政主体地位

随着现代公共行政的改革，管理社会公共事务的公共权力不再由政府垄断，而是不断地被转移给非政府的社会公共组织。我国的行政主体理论并不能反应行政主体多元化的趋势，这必然要求对行政主体理论进行改造和完善。而重新界定我国行政主体的内涵，扩大我国行政主体的外延，将是较好的选择。     

社会主义市场经济条件下的几种主要教育事业管理方法介评

教育事业管理方法直接受制于社会的经济制度、政治制度、文化传统．劳动人事制度等多种因素，完善社会主义市场经济体制下的教育事业管理方法显然是一个长期实践的问题。从社会主义市场经济的特点和克服我国传统管理方法弊端的需要看，其目标就是把过去的直接行政管理转变为间接的调控管理，切实增强学校办学的主体性，逐步形成具有中国特色的教育事业管理方法体系。现仅对几种主要的管理方法介绍分析如下：（一）行政方法。行政方法就是指依靠行政机构和领导的职位和职权，通过强制性的指令直接对管理对象产生影响来实施管理的方法。具体手…     

论邓小平的行政体制改革的生态观

在邓小平关于行政体制改革的理论和实践中，贯穿着一个重要思想，就是行政体制改革的生态化。行政体制改革的生态观是邓小平行政体制改革理论的重要组成部分，也是我国行政体制改革顺利推进的重要保证。邓小平的行政体制改革生态观，就是强调要从行政系统与社会环境相互制约、相互作用的协调统一中，从行政系统与社会其他系统以及行政系统内部各部分关系的协调统一中去改革或设计行政系统，以期实现与行政环境的动态平衡和行政系统内部各部分的动态平衡。 一、适应社会环境的行政改革观 　　行政系统是社会复杂系统中的一个子系统。它不是…     

理论体系有创新案例新颖重方法——评张秀玉等《行政管理学》

行政管理学作为一门以行政管理过程及其规律为研究对象的学科，旨在探索和揭示行政管理活动的规律，科学地确立国家行政组织对国家与社会公共事务进行有效管理的原则、体制、方法、手段等，     

从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年

改革开放以来,中国行政管理改革30年呈现出一个过程三个阶段的特点。从总体上看,行政管理改革是一个连续的、既相互衔接又不断深化的过程;在这个连续的过程中,不同的时期行政管理改革的重点又有不同,形成了三个主要阶段。第一阶段行政管理改革旨在突破政治、经济一体化的中央高度集权的体制束缚,重点是"简政放权";第二阶段行政管理改革是为了适应计划经济向市场经济体制的转轨,重点是转变政府职能;第三阶段行政管理改革是以建设服务型政府为目标,重点是推进政府管理模式的转变。中国30年行政管理改革,始终秉承一个目的、应对三个挑战,体现了一个方向和双重使命。一个方向是要实现政府管理从管制到服务的现代转型,建设服务型政府;双重使命表现为:行政管理改革既是一场管理革命,又是政府与市场关系、政府与公民关系、国内治理与全球治理关系的深刻调整。     

健全和完善具有中国特色的政治体制

我国原有的政治体制存在着官僚主义、权利过分集中、家长制、干部领导职务终身制以及形形色色的特权等弊端。我们要从我国国情出发 ,着眼于“五个有利于”,从坚持和完善社会主义民主制度 ,加强社会主义法制建设 ,改革和完善党的领导方式和执政方式 ,改革和完善决策机制 ,深化行政管理体制改革 ,推进司法体制改革 ,深化干部人事制度改革 ,加强对权力的制约和监督 ,维护社会稳定等方面入手 ,加大政治体制改革力度 ,逐步健全和完善适应社会主义市场经济体制的政治体制。     

行政权力的有效制约研究

权力,特别是行政权力从其本源看,是一种“天然”的“公共财产”——人民所有。也正是人民将自己的权力委托给领导阶层,使领导阶层有了进行管理的权限。从这个意义上说,行政管理过程当中发生的权力无为、权力滥用现象是行政权力所有权与使用权的移位而致。如何对行政权力进行有效制约,使得行政管理更好地为建立市场经济体制服务,以期通过法制化的行政管理活动支持正在起飞中的中国高效率的经济增长,是一个重要的研究课题。一、行政权力的特性及其功能分析1.行政权力的特性首先,行政权力从实质上来看是一种执行权。行政管理活动是依法享有行政…     

加强学术行政立法与发展学术民主

社会主义的学术民主,无论从内涵讲还是从外延讲,都是社会主义民主政治不可缺少的部分。它从一个侧面表现着社会主义民主政治的状况。人民既然享有管理国家和社会事务的权力,而学术活动是一种事业,是国家生活和社会生活的组成部分,所以人民必然合乎逻辑地     

湖南城市社区建设发展研究

城市社区建设是一项涉及城市社会结构和基层管理、基层政权建设、党的群众路线、民主化进程、市民素质、居民生活水平和生活质量等各个方面的综合性系统工程。在我国经济体制和政治体制改革不断深入的新世纪 ,湖南省城市社会面临的许多问题都需要通过加强社区建设来加以解决。一、湖南城市社区建设面临的艰巨任务(一 )随着市场经济体制的建立与完善 ,“单位体制”社会逐步向“社区体制”社会转变 ,迫切要求基层社区加强管理 ,进一步发挥聚合功能“十五”时期 ,湖南省将更加深化经济体制改革 ,逐步建成较为完善的社会主义市场经济体制。单位…     

市场经济与行政管理运行机制

党的十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。行政管理体制是经济体制与政治体制的组合部,既是政治体制的重要组成部分,又受经济体制的制约,反映经济体制的要求。我国经济体制既然是社会主义市场经济,因而,我们的行政管理运行机制就必然反映并适应市场经济的要求。这是在改革并完善我国行政管理运行机制方面需探讨的一个重要问题。那么,与市场经济相适应,我国行政管理运行应该形成哪些机制呢? 以下几种机制可以说是市场经济所要求的基本的和主要的行政管理运行机制。     

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位主要是指行政党团机关和事业单位，它是国家进行行政管理、组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。行政事业单位占用的国有资产主要是非经营性的国有资产，是很大的一笔财富。从我区情况看，1996年全区企业和行政事业单位占用的国有资产共9275亿元，其中行政事业单位占用的国有资产达329．50亿元，占国有资产总额的35．5％。如果把行政事业单位占用的土地估价进帐，比例还会更大。管好用好这部分国有资产，对于加强国家各级政权建设，促进各项事业的发展，具有重要意义。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的…