村民自治及其在农村和谐社会构建中的作用

村民自治是一种价值理念、一种制度综合、一种运行机制.构建农村和谐社会是实现社会和谐的村民自治是一种价值理念、一种制度综合、一种运行机制.构建农村和谐社会是实现社会和谐的关键.村民自治有利于提升全民族的民主意识和民主素质,有利于扩大农民的制度化参与,有利于约束村干部的不良行为,有利于制约乡镇对村级资源的过度提取,有利于巩固党对农村的领导,有利于促进农村社会的稳定.     

村级民主建设的现状分析及对策建议

实行村民自治是我国农村民主政治的一大创举 ,它充分体现了群众当家作主　　的社会主义本质特征和政治价值取向。经过了 2 0多年的实践 ,我国村级民主建设取得了巨大成就 ,初步确立了村级民主建设的原则和框架 ,村民的民主意识有了显著提高。但是 ,村级民主建设中也存在一些薄弱环节 ,个别乡镇行政的超强干扰 ,使《村组法》的贯彻落实受到极大的制约。针对当前村级民主建设中出现的问题 ,必须严格规范乡镇行为 ,明确界定乡镇行政部门与村委会的关系、村党支部与村委会的关系 ,进一步完善村民选举制度 ,切实保障村民的民主权利 ,不断强化民主监督机制 ,确保村民利益的实现。     

城市化进程中村规民约的居民公约化演变——以昆明市吴井(社区)为例

城中村和城郊村整体转变为城市社区成为当前城市化进程中的一个普遍现象。作为村民自治制度核心的村规民约(村民自治章程)在农村社区转变城市社区后必然会发生变化,即村规民约的居民公约化--城市社区居民自治公约必然会主体承继原村规民约的内容和形式;制度的"路径依赖"、适用群体依靠内生秩序、两种规约的内在同一性决定了居民公约对村规民约主体承继的必然。     

试论新农村建设中的社会主义政治和谐

在新农村建设中,社会主义政治和谐不仅是题中应有之义,而且对整个新农村建设发挥着至关重要的方向保障与制度供给功能。本文在对新农村社会主义政治和谐进行内涵界定的基础上,提出新农村社会主义政治和谐包括党的领导的充分实现、村级管理的充分规范、农民权益的充分维护、农民民生的充分保障、干群关系的充分和谐五个方面的基本内容。实现新农村社会主义政治和谐必须夯实经济基础,促进农民持续增收;构筑坚强堡垒,加强组织领导;推进村级民主,保障农民权益;保障民生,建立社会安全网。     

农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析

村级组织财务管理是社会主义新农村建设的重要内容,是完善农村公共产品融资机制的制度基础。对贵州省7个地州市9个县31个行政村的实地调研结果显示,贵州农村村级组织财务管理存在的主要问题是:会计基础工作薄弱,财务管理制度不规范;会计人员选聘机制不合理,人员素质亟待提高;民主监督职能弱化,审计监督乏力;村级债务较为严重等。为了切实提高农村村级组织财务管理水平,必须扎实推进"村财乡代管"制度,改革村级财务人员选任模式,健全民主理财监督制度,加强村级财务审计监督,并努力化解村级债务问题。     

我国农村村规民约的特征及其约束力分析

具有典型民间特色的村规民约最早是用来约束和规范村民行为的带有契约性质的文书。自20世纪末中国农村推行村民自治以来,村规民约的地位大大提升,其中村治章程一类规约甚至被誉为“小宪法”。但仔细分析村规民约的特征及其约束力,可见当下对村规民约的地位和角色设计并不能掩盖其契约特征所规定的约束力上的缺陷。     

农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析

村级组织财务管理是社会主义新农村建设的重要内容,是完善农村公共产品融资机制的制度基础。对贵州省7个地州市9个县31个行政村的实地调研结果显示,贵州农村村级组织财务管理存在的主要问题是:会计基础工作薄弱,财务管理制度不规范;会计人员选聘机制不合理,人员素质亟待提高;民主监督职能弱化,审计监督乏力;村级债务较为严重等。为了切实提高农村村级组织财务管理水平,必须扎实推进"村财乡代管"制度,改革村级财务人员选任模式,健全民主理财监督制度,加强村级财务审计监督,并努力化解村级债务问题。     

村规民约是推进农村社区文明建设的关键

本文从村规民约与农村社区制度文明建设、精神文明建设的互动关系入手,论述了村规民约在农村社区文明建设中的关键作用。     

国家整合、组织生长与农村公共财产治理机制创新——后陈村务监督委员会的经验解读

在国家“行政权”的培育下,后陈村首创了村务监督委员,为村民的公共参与提供了组织载体。由此,村民得以广泛地参与村级公共财产的治理,为村级公共财产的保值增值提供了制度化的保障。笔者以为,村务监督委员会制度能有效破解农村公共财产的“所有者缺位”问题,后陈村“民主理财”的实践具有较强的应用与推广价值。     

使基层民主运转起来——吉林白城"三项制度"创新的调研与思考

村民自治是中国改革开放以来在塞层民主建设方面的一项重大尝试,各地纷纷发挥村民的才智,不断创新基层民主建设.白城市以村务公开和民主管理为突破口,大胆创新村级治理机制,探索出了以"三项制度"为框架的农村党风廉政建设的制度体系,构建了农村预防腐败的新机制.这对于完善村民自治,保证基层民主有效运转,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义.     

论现行村级组织制度创新的策略选择

论现行村级组织制度创新的策略选择贺雪峰村级组织制度创新的过程就是指新的村级组织制度如何被创造出来的过程。村级组织作为联结国家与农村社会的中介载体,其制度安排一直受到国家的特别关注。同时,因为村级组织直接涉及村民群体、地方行政等方面的利益,村民群体及地...     

村民自治背景下正确处理“两委”关系探究

农村基层党组织在村民自治中居于领导核心地位,在村民自治背景下加强农村基层党组织建设尤其现实必要。文章在深入分析甘肃省农村"两委"①关系存在的主要问题的基础上,提出村民自治背景下正确处理村民自治和农村基层党组织关系,要从制度上明确划分村支部和村委会的责权范围;加强和改进村级党组织的领导方式;改进农村基层干部任用方式,规范"公推直选"程序;建立完善的监督约束机制;加强农村党员思想政治教育,增强群众观念。     

村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构

村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构表现为：１．由于宪法和法律的制度安排，村民自治条件下国家的组织边界止于乡镇政权；２．村民委员会授权主体由乡镇政府转向村级社区的选民，意味着以“命令──服从”为特征的传统国家与农村社会的关系模式开始瓦解；３．村民委员会实际上又扮演了农村社会“自组织”的角色，成为联系国家与农村社会的桥梁和代理人；４．国家与农村社会关系的组织化、实体化和法律化，保证了国家对农村社会的动员与整合。     

村规民约对国家法的规避及其解决途径

随着农村改革的逐步深入,村规民约对国家法的规避现象越来越多,其消极影响日益显现.依法办事还是按情处理成为村民自治的两难选择.村规民约对国家法的规避真实地反映出国家和民间两套规范的冲突与协调.     

对村民自治问题的思考

1．建立健全村民委员会选举制度，切实搞好村级民主选举。民主选举是村民自治的基础；直接选举，是村民委员会的最大特色，是当代中国发展直接民主的伟大实验和基础建设。全面推进村级民主选举，就要严格按照法律法规，坚持公正、公平、公开的原则，由村民按期直接选举村委会，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事的人选进领导班子。要按照《村民委员会组织法》的规定，规范选举程序和选举制度，     

村民自治语境下的村民委员会溯源

村民委员会制度是中国共产党提出、推进和领导的,在幅员辽阔的农村地区落实的一项旨在推动和保障农村基层民主、规范村民利益诉求表达、促进新农村和谐建设的一项基本宪政制度.1998年通过的《中华人民共和国村民组织法》依据宪法将人民主权原则在微观形态的表现形式上做了较精辟的制度设计.该制度的施行使广大农民切实地感受到了主人翁的优越感和自豪感.     

农村村民小组长队伍建设存在的问题及对策——以河南省汝南县为例

随着我国农村社会综合改革的不断深化,农村社会事务也日益增多,给我国农村基层组织建设中村民小组长队伍建设带来了机遇。从对汝南县农村村民小组长队伍建设的调查看,存在着村民小组长综合素质整体不高、数量不足、如何配备、误工补贴标准确定等问题。其原因是村民小组长社会政治地位低、乡村经济发展水平低和农村社会精英的外流。因此,政府部门不仅要从理论上对村民小组长给予关照,而且还要从实践上引起重视;建立健全村民小组工作制度,进一步规范村民小组长职责;完善激励机制,提高村民小组长的待遇;提高村民小组长的综合素质;建立切实可行的村民小组长选聘制度;实施＂人才回归工程＂。     

村民自治背景下加强和改善村级党组织领导的制度分析

发挥村级党组织的领导核心作用是顺利推进村民自治的重要条件。村级党组织领导核心作用的发挥,既需要以党组织自身的凝聚力和号召力为基础,又需要充分有效的制度供给予以保障。目前关于村级党组织领导的制度供给存在的主要问题是:规定过于原则;各种规定之间不够协调;程序性规范严重缺乏。改善村级党组织领导的制度供给,要进一步从立法上明确村级党组织的职责权限,注意规范之间的协调一致;要完善村级党组织领导的程序规范,建立健全村级权力运行的协调机制。     

以村民自治推进村级公共财务的有效治理

民主与个人权益有着十分紧密的联系。村级公共财务直接关系到全体村民的切身利益。在现阶段,通过以村民广泛参与为特征的村民自治制度,对公共财务实行公开、民主和规范管理,是有效治理村级公共财务的主要制度选择。中共十五大报告在谈到扩大基层民主和基层群众自治时,特别指出,要实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。50年代后,中国农村实行生产资料集体所有制。农民在一个有着共同利益的集信用个产和牛沃．公共经济因此成为农民普遍关心的问题。人民公社时期,实行集体统一生产和经…     

我国村民委员会选举的现状、问题及其对策分析

村民委员会选举作为实现农村基层民主的有效途径,是受法律规范调整和保护的村级自治组织的内部选举,是在我国农村地区实行村民自治的重要内容和前提条件。新中国成立以来,我国的村民委员会选举在内容和形式上都得到了不断的丰富和完善,有效地促进了农村政治文明建设和基层民主的发展。但同时,在村民委员会选举过程中也存在选民资格认定标准模糊、基层政府行政干预、"贿选"现象严重、"大姓望族"左右选举、农村弱势群体选举权利难以保障等诸多问题。因此,对我国现阶段村民委员会选举中所存在的问题进行剖析,针对性地提出完善我国村民委员会选举制度的建议就显得尤为必要。