浙江富阳大部制调查:老问题依旧 未获上级认可

在国家层面提出大部制改革之前,浙江富阳市便开始了自己的探索。与后来撤并部门的做法不同,富阳的改革不动机构而是虚设专委会,将各部门中相近职能梳理、整合归类,由专委会统筹作战。但是,富阳对上依旧由各部门按传统对口衔接。对上依旧,对内从新。在国家行政学院教授汪玉凯看来,这体现了改革者的智慧和无奈……     

深圳大部制改革的问题及对策

2009年深圳市进行了大部制改革。目前来看,深圳大部制改革过程平稳,没有发生大的波澜。但是深圳大部制改革也出现了一些问题比如机构改革过于频繁,造成部门设置不稳定;整合后的部门利益变大且并不能彻底解决部门协调问题;深圳机构改革过程开放度不够等问题。文本在探析深圳大部制改革存在的问题的基础上,通过内部因素和外部因素来提出应对深圳大部制改革问题的对策,比如提高政府机构与管理的法治化程度、加强对行政权力的有效监督、在政策制定过程中引入听证制度。     

“大部制”基层样本:浙江富阳“专委会”模式

全国人大十一届一次会议批准"大部制"改革方案后,备受关注的国家新一轮行政体制改革正式启动。而远在千里之外的浙江一个县级市——富阳已经按照自己的构想,将"大部制"试验运行了一年之久。全国"两会"甫一闭幕,国内权威专家聚集富阳,对其改革试验进行了研讨。     

2008-2013:中国大部制改革探索的成效和存在的问题

大部制改革是中国国家治理能否获得可持续发展动力的关键,具有十分重要的历史意义。过去6年中国大部制改革探索取得了可喜的成效,但同时也存在着严重的问题。在新的历史时期,有必要总结改革探索阶段的经验与教训,为新一轮大部制改革提供借鉴。     

社科院学者调查发现:浙江成功一大奥秘在民主政治

浙江省30年前在我国东南沿海的省市中并不突出,现如今却成为中国市场经济的代名词之一。当外界纷纷对迅速崛起的浙江发出惊叹,有社会学者却     

中国大部制改革的突破和成果(三) 地方“大部制”改革的问题与选择

中央已提出地方机构改革"7+1"的指导思路,即改革将会涉及农业、工业、交通运输、住房保障、人力资源、文化市场、食品药品7个领域,再加上一个"健全基层社会管理体制"     

浙江权力革命:清权、确权、配权、晒权、制权

正省民政厅行政审批整体提速40%以上;省旅游局的行政权力从126项减到6项;省国土厅率先将农用地等审批事项下放市、县……6月25日,被各界称之为"一次兜底的简政放权"的"清单"内容在浙江政府服务网上公布——今后,清单之外,浙江省级部门没有其他权力。权力精简如同"割肉","刀刀见血"。为赢得政府自身"权力革命",浙江自2013年启动第四轮行政审批制度改革至今,成效初显。政府改革":三张清单一张网"。"三张清单":政府权     

破解党政领导干部能上不能下顽症的机制创新:“任期+竞岗”制——来自海南、湖北的调查

为了破解长期以来党政领导干部能上不能下的难题,海南省和湖北省开展了领导干部"任期+竞岗"制改革试点。试点中将任期制解决领导干部"下"与竞岗制解决领导干部"上"结合起来,领导干部任职达5年及以上的先"下"岗,参加考核、面试等竞岗,竞岗成功的再"上"岗。试点以来的实践表明,改革取得了明显成效。但试点中也存在一些问题需要不断完善,本课题组认为,实行"任期+竞岗"制的对象应扩大到党政机关工作部门(单位)及内设机构的领导干部,每届任期设为5年,届满后卸职竞岗;坚持"好干部"实绩考核标准,实行年度考评与任期考评相结合;建立正职干部"面谈竞岗"、副职干部"面试竞岗"的有效管用、简便易行的分类竞岗机制;建立职务与职级分离,职务有任期、职级可连续的"出口"机制。     

村级发展互助资金组织治理:问题类型、制度特点及其有效性——基于5省160个样本村调查的实证分析

基于5省160个样本村调查数据,本文概括中国村级发展互助资金治理结构与治理机制的主要特点,并在揭示该组织治理问题具体表现形式的基础上评价其治理制度的有效性。调查分析表明:(1)村级发展互助资金的理事会既是日常管理机构,又是最高权力机构,其成员由乡村精英构成;资金来源以国家财政资金为主,分配上注重积累并淡化盈余分配。(2)激励机制仅强调对管理者与借款者的激励,而对净储蓄者激励不足;监事会未发挥应有的作用,外部监督亟须加强和完善。(3)村级发展互助资金呈净借款者主导倾向,且成员与管理者之间关系仍未得以彻底理顺。本文认为,村级发展互助资金组织治理的关键点在于平衡净储蓄者—净借款者之间的利益冲突,仅依靠成员参与、民主管理、相互制衡的治理制度安排是无法妥善解决这一冲突的。为此,本文建议以净储蓄者为焦点来完善产权激励与政府支持方式。