劳动部李伯勇部长谈解困和再就业工作的任务及对策

中办发[1996]29号文件和国发[1997]10号文件,标志着解困和再就业工作进入了一个新阶段。今年以来,党中央和国务院对解困和再就业工作进一步提出了明确要求,江泽民总书记亲自深入基层指导开展解困和再就业工作,明确指示要关心困难职工生活,妥善解决企业富余人员分流安置以及下岗职工的再就业问题。李鹏总理在《政府工作报告》中指出,要"关心停产半停产企业的职工、失业者和离退休人员,帮助他们解决生活困难","积极解决就业问题,是改善人民生活和维护社会稳定的重要途径"。按照党中央、国务院的指示精神,从解困和再就业工作的形势出发,结合各地一些行之有效的经验,当前解困和再就业工作的指导思想和主要任务是,围绕困难职工基     

四川省人民政府关于解决企业原拖欠离退休人员基本养老金问题的通知

川府函[2005]178号1998年6月我省实行“两个确保”以来,各地高度重视,企业离退休人员基本养老金按时足额发放,没有发生新的拖欠。但在“两个确保”以前,由于采取“差额缴拨”,即由企业负责发放离退休人员基本养老金,一些企业因各种原因形成了历史性拖欠,影响了离退休人员的基本生活。为切实解决历史遗留问题,保障离退休人员的基本权益,维护社会稳定,对企业在1998年实行“两个确保”以前拖欠的统筹项目内的基本养老金予以一次性补发。现就有关问题通知如下,请遵照执行。一、补发的原则拖欠的责任主体是企业,补发由企业负责。确有困难的,以市(…     

四川省财政厅 四川省劳动厅关于国有企业下岗职工基本生活保障有关问题的处理意见

为了进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障工作,根据省委、省政府《关于做好国有企业下岗职工及离退休人员"两保"工作的紧急通知》(川委发[1998]19号)文件的要求,现就我省国有企业下岗职工的基本生活保障问题,提出如下意见,请认真贯彻执行。一、掌握好基本生活费保障对象和保障工作原则基本生活保障对象是国有企业下岗职工。下岗职工是指尚未与企业解除劳动关系,在原企业已无生产或工作岗位,且未在社会上从事其他有劳动收入的人员。厂内轮训、停薪留职、离岗退养、劳务输出、多种经营、协议保留劳动关系、脱产接受学历教育人员等不视为下岗职工。基本生活保障工作实行分级负责,企业负担为主,政府、社会筹资补助的原则。国有独资盈利(含不盈不亏)企业和国有参股、控股企业下岗职工的基本生活保障资金原则上全部由企业负担。下岗职工基本生活保障资金自筹有困难的企业,可申请财政和社会筹集资金的补助。     

养老保险扩面的渠道和措施

养老保险扩面工作是当前养老保险工作的重中之重。扩大养老保险覆盖面,是完善社会保障体系、促进经济发展、维护社会稳定、提高养老保险基金抗风险能力、确保企业离退休人员养老金按时足额发放的重要保障,使广大劳动者充分享受经济和社会发展的成果。实践证明,养老保险扩面工作开展的越好,基本养老保险费征缴的就越多,参保离退休人员基本养老金发放就有了重要保障。近年来,各级养老保险经办机构把养老保险扩面纳入年度工作计划,实行目标管理。     

对我省保发放工作的回顾与思考

实行养老保险最核心的目标和任务就是要保证每一个离退休人员能够按时足额领到养老金，保险基本生活，维护社会稳定。自1998年7月我省全面启动“保发放”工作以来，全省劳动保障部门坚定不移地执行中央关于“两个确保”的决策，始终坚持把“保发放”工作作为劳动保障部门的首要目标任务，加强组织领导，统一思想认识，加强组织领导，统一思想认识，强化基金收缴，加大清欠力度，想方设法筹措资金，大力推进养老金社会化发放，较好地保证了企业离退休人员基本养老金按时足额发放。到目前，企业离退休人员养老金按时足额发放率保持100％，做到了政策到位、资金到帐、保障到人，维护了社会大局的稳定。在确保当期发放的同时，还筹集资金补发1998年之前的历史拖欠，补发金额50578．75万元，补发人数232408人。     

中共四川省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步搞好国有企业职工退休费用省级统筹工作的通知

我省自实施国有企业职工退休费用省级统筹(以下简称省级统筹)以来,较好地保证了广大离退休人员的基本生活,为稳定社会、促进经济发展起到了积极作用。但目前仍有少数企业和地区在省级统筹中只强调局部利益,不顾全省大局,拖欠、截留和挪用养老保险基金,影响了省级统筹的正常运转和离退休人员的生活。为制止上述问题的继续发生和蔓延,维护广大职工的基本权益,稳定社会,促进我省经济发展,现就进一步搞好国有企业职工退休费用省级统筹的有关问题通知如下:一、统一思想,顾全大局。实行国有企业职工退休     

蓬溪铺路搭桥拓展就业途径

蓬溪县国有企业、集体企业共161户,近年来,随着改革的逐步深入,市场竞争日趋激烈,其中有相当一部分处于停产半停产状态,甚至有的濒临破产,从而出现了大量的失业人员和企业富余职工。据调查全县有失业人员3250人,企业富余职工3625人。一部分人员生活相当困难。面对这一严峻的就业形势,县委、县政府十分重视,积极采取措施,拓宽就业途径,全面实施"再就业工程",为失业人员和企业富余职工提供了新的就     

四川省劳动厅关于贯彻劳动部《关于加快养老金社会化发放工作的通知》的通知

现将劳动部《关于加快养老金社会化发放工作的通知》(劳部发[1996]420号)转发你们,并结合我省实际,提出如下贯彻意见,请一并贯彻执行。一、统一思想,加强领导,制定措施,确保养老金社会化发放工作顺利开展。养老金社会化发放是将企业离退休人员的养老金发放工作从企业转向社会,由社会保险机构统一组织管理,采用多种形式,直接向离退休人员发放养老金的一项重要工作。实行社会化发放养老金,对于配合企业深化改革,减轻企业社会负担,适应市场经济需要,保障离退休人员生活,有利社会稳定,深化社会保险制度改革,树立社会保险良好形象等方面都具有重要意义,也是"九五"期间社会保险工作的一项重要任务,国     

结合实际 认真做好“两保”和再就业工作

目前,企业改革正处于攻坚阶段,要充分发挥企业职工下岗分流、减人增效对国民经济发展的积极作用,就必须切实保障国有企业下岗职工的基本生活和再就业工作,保障国有企业离退休人员养老金的按时足额发放,不得再发生新的拖欠,成了企业改革的两大突出问题,引起了社会的普遍关注。结合古蔺县的实际,当前全县实施退休费社会统筹前,企业离退休人员2006人,现在已增加到3077人。国有企业下岗人员已达2500人,占企业总人数的27.66%。如何做好"两保"和再就业工作,是当前的头等大事。为此,我们采取的主要措施,一是企业在破产、改制时。首先要按法定程序清偿历年欠缴的养老保险     

失业一道亟待关注和解决的难题

难以回避的现实失业,已成为全球性的难题。据国际劳工组织统计,1994年初,全球的失业和半失业人数已达8.2亿。这就是说,世界上几乎每3个劳动者中就有1人处于失业或半失业状态。而在我国历来对"失业"一词讳莫如深,通常都是用"待业"、"歇业"、"退养"等词取而代之。但是市场经济的巨浪,无情地撕破了这层面。1994年2月,国家统计局公布的1993年度我国国民经济与社会发展公报第一次使用了"失业率"这个名词。承认失业、剖析失业、战胜失业,已成为我国经济发展的一场攻坚战。最近,我们深入企业、主管部门和失业职工家庭,通过对部份职工状况的调查,对我市失业问题有了初步的认识。——从失业构成看,因企业停产、半停产下岗、待岗人员比重大。全市现有停产、半停产企业22个,在全市121个市属企业中比重为18.2%,其中全民企业6个,集体企业16个;停产、半停产企业全部在册职工     

达川强化集体企业退休费用地区统筹

达川地区城镇集体企业职工退休费用地区统筹从1995年7月1日起组织实施。两年来,全区参统的城镇集体企业达285户,统筹的在册职工33759人,离退休人员11945人,纳入统筹的离退休费用总额为1591万元(年人均1332元)。通过统筹,缓解了集体企业之间退休费用畸轻畸重的矛盾,减轻了部分老集体企业退休费用负担沉重的压力,初步保障了集体企业离退休人员的基本生活。两年来,全区共征收集体企业职工养老保险基金845.3万元(其中个人缴纳63.2万元),拨付离退休费用984.93万元,为稳定集体企业职工队伍,维护社会     

建立企业补充养老保险提高养老金替代率

一、建立企业补充养老保险的必要性国家在建立基本养老保险、保障离退休人员基本生活的同时,鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。企业按规定缴纳基本养老保险费后,可在国家政策指导下,根据本单位经济效益情况,为职工建立补充养老保险。一个时期以来,企业补充养老保     

创建退管服务标准化社区

实行企业离退休人员社会化管理服务,是进一步保障企业离退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措,是完善社会保障体系的重要内容,也是经济社会发展的客观要求。近年来,武胜县结合实际,创新方法,大胆探索,有计划、分步骤地推进离退休人员标准化管理服务工作。     

“两金”征集难的原因及对策

目前,劳动工作中养老、失业保险基金征集难欠缴数额大,如不尽快扭转这种局面,势必影响社会保障功能的发挥。兼并、破产中人员无法进行有效分流,离退休、失业职工生活保障难以落实,社会稳定受到影响,企业改革的深化将受到制约。目前"两金"征缴难是多因素综合作用的结果,其主要原因:一是部分企业在深化改革     

浅谈企业改制后的省级统筹

我省国有企业养老保险省级统筹自1992年起步运行以来,在缓解地区之间退休费用畸轻畸重矛盾,保障离退休人员基本生活,促进经济发展和社会稳定等方面发挥了重要的作用。但是随着改革的逐步深化、企业改制力度的加大和民营、私营、个体经济的日益发展,原来参加统筹的企业的所有制性质和职工的身份发生了较大的变化,劳动者的流动量也日益加大,如继续沿用现行的省级统筹办法,则既不利于省级统筹自身的正常运行,也不利于养老保险事业的发展壮大,因此,需在现有基础上进行补充和完善。     

四川省解困再就业工作领导小组办公室 四川省财政厅关于省属国有企业下岗职工基本生活保障有关问题的处理意见

为保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定,保证改革和发展的顺利进行,根据《中共四川省委、四川省人民政府关于做好国有企业下岗职工及离退休职工"两保"工作的紧急通知》(川委发[1998]19号),现就省属企业下岗职工基本生活保障有关问题,提出下列处理意见,请遵照执行:一、加强领导,明确职责省级各企业主管部门都要确定一名领导专门负责下岗职工的基本生活保障工作。凡有下岗职工的省属国有企业,必须确定一名领导专门负责下岗职工的基本生活保障工作,同时还应按要求建立再就业服务中心或其他服务机构(以下简称"中心")承办下岗职工基本生活保障工作。下岗职工少的也可指定相关机构承办。"中心"的职责是:办理下岗职工确认的有关手续;负责基本生活费的发放;对下岗职工进行动态管理。主管部门的职责是:负责基本生活保障资金筹集的协调;基本生活保障补助金申请的审核和转报;基本生活保障情况的信息反馈以及对各项政策措施落实情况的监督检查。企业和主管部门都要各尽其责。     

十五种人的劳动关系处理(三)

改制企业五种人待遇处理 (十一)离退休人员 企业离退休人员与原企业已经没有了劳动关系(离退休后被用人单位返聘的例外),而是与社会保险机构存在着社会保险关系.但是,由于下列原因,企业尚不能与离退休人员完全脱离关系:一是现阶段仍有少数企业未给职工办理养老保险手续,未缴养老保险费;二是现阶段尚有不少地方离退休人员的离退休待遇中尚有一部分未纳入统筹,如部分津补贴;三是新的基本医疗保险制度规定仍有一部分义务由企业承担;四是不少地方离退休人员的管理服务仍由企业负责,今后要逐步过渡到社区管理服务等等.     

我省建立基本养老金正常调整机制

经省委、省政府同意,四川省劳动厅最近制定下发了《关于一九九五年度我省企业离退休人员调整基本养老金的通知》,确定从今年7月1日起,增加我省企业离退休人员的基本养老金。凡是参加了退休费用社会统筹并在1994年12月31日以前离休、退休(包括按国务院国发〔1978〕104号文件规定退职)的企业人员,均属这次调整基本养老金的范围。调整的标准按1994年全省职工工资平均增长率的一定比例执行,企业离休、退休人员的基本养老金都将有一定数量的增加,退职人员的基本养老金增长幅度略低于离休、退休人员的增长标准。     

对省级统筹的回顾与思考

我省自1992年实行国有企业退休费省级统筹以来,通过省级统筹,基本建立了省级调剂基金制度,初步缓解了地、市、州之间退休费负担不均衡的矛盾。较好地解决了部分老企业退休费负担过重的突出问题,保障全省企业离退休人员基本生活,促进各地经济发展和社会稳定发挥了积极作用。但勿庸讳言,目前我省省级统筹仍处于初级阶段,要巩固发展省级统筹成果,不断提高省级统筹的阶段层次,必须进一步建立健全省级统筹的管理体制。过去,省级统筹在人事管理上,各级社会保险机构只管钱不管人,上下级之间仅是业务指导关系,不是领导与被领导的关系。作为基层社会保险机构,领导与指导都得服从,但一般得先服从近的领导,后服从远的指     

十五种人的劳动关系处理(三) 改制企业五种人待遇处理

(十一)离退休人员企业离退休人员与原企业已经没有了劳动关系(离退休后被用人单位返聘的例外),而是与社会保险机构存在着社会保险关系。但是,由于下列原因,企业尚不能与离退休人员完全脱离关系:一是现阶段仍有少数企业未给职工办理养老保险手续,未缴养老保险费;二是现阶段尚有不少地方离退休人员的离退休待遇中尚有一部分未纳入统筹,如部分津补贴;三是新的基本医疗保险制度规定仍有一部分义务由企业承担;四是不少地方离退休人员的管理服务仍由企业负责,今后要逐步过渡到社区管理服务等等。最高人民法院(法释[2001]14号)规定:退休待遇属追索…