政府购买社会工作服务目录指南研究

政府购买社会服务是我国社会服务事业发展的趋势。社会工作服务是政府购买社会服务的重要内容,编制指导性目录是政府购买社会工作服务的首要环节和前提基础。对北京、上海和广东三地政府购买社会工作服务目录的分析研究表明,政府购买社会工作服务应对购买机制、形式、路径、范围和内容等进行全面的、符合中国特色的顶层设计,调整、丰富和完善政府购买社会服务的政策法规,并充分体现社会工作的专业性和专业元素。政府购买社会工作服务目录应为指导性目录,各地可考虑本地实际情况进行调整。同时,政府应遵循购买服务的基本规律,推进政府购买社会工作服务流程的规范化和透明化,实行政府购买服务的市场化运作、契约式管理、第三方评估、社会化监督。     

政府购买社会组织服务绩效考核研究

党和政府十分重视政府购买社会组织服务工作,近年来出台了许多文件.全国各地也开展了轰轰烈烈的实践,但相较于发达国家,我们还存在诸多不足:法规不健全,考核主体不全面,信息公开不彻底,奖惩措施不明确等等,对此,我们不仅应直面问题,更应从绩效考核内容、考核主体、考核指标三个方面着手,建立科学严谨的体系,并与其他配套措施结合,以期满足社会公众的服务需求,推动我国社会治理能力现代化向纵深发展.     

选择与竞争:优化政府购买残障社会工作服务机制初探——以武汉市的实践为主

已初步建立的政府购买残障社会工作服务机制,尚存在服务主体供给不足、服务主体竞争、服务受益主体表达不足和服务购买主体监控不足等"目标-手段"不匹配问题。基于利益相关者理论,以武汉市政府购买社会工作服务实践为基础,提出培育助残社会组织,增加助残服务供给,保持服务提供主体之间的良性竞争,增强利益相关者,特别是服务受益主体的主体性,建立贯穿购买始终的评估机制等优化政府购买残障社会工作服务机制的路径。     

权力、资源、专业的互动博弈：政府购买服务中的政社关系研究

随着政府购买社工服务的逐步推进,政府与社会工作机构之间的互动关系变得直接、频繁、复杂而微妙.在项目场域中,政府与社会工作机构围绕资源、权力、专业展开持续的互动博弈.在此过程中,双方有着各自的行动逻辑,同时又倾向于“策略合作”.然而“策略合作”并不简单表现为合作,双方的利益取向及互动关系的动态性决定其策略合作的复杂性.其中资源的依附性使社工机构在策略合作中处于绝对的弱势地位,由此也影响了其专业性和发展的独立性.应通过政府购买机制的健全,实现政府与社工机构的双向建构,最终使二者建立起一种“独立中有合作”的“伙伴关系”.     

转型社会、政府购买服务与社区工作

文章回顾了欧美政府购买服务与社区工作的发展历程,进而讨论1990年代以来我国社区工作的开展,展现转型社会背景下特有的社区工作发展路径。以＂罗村方案＂为例,分析了我国政府购买服务下的社区工作的不同之处,提出转型时期社区工作发展的建议。     

政府购买服务 释放社会潜能

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。其意义在于打破了公共服务被“垄断”的局面。     

政府购买社会组织服务的目标置换研究——基于多重逻辑的分析视角

政府购买社会组织服务时常出现目标没有实现的现象。在多重逻辑框架下,本文发现政府购买社会组织服务存在多重逻辑互动带来的目标置换问题。其中,中央政府的“国家逻辑”显示出推动政府职能转变的顶层设计特征,基本机理是压力传导;而地方政府的“科层制逻辑”则显示出寻求治理创新政绩和求稳的逻辑;“社会组织逻辑”具有双重性,一方面强调提供专业服务,另一方面也具备工具理性的行动特征。在三重逻辑互动中,彼此之间并不是互洽的,冲突和张力带来了“把手段当目的”“粗制滥造”甚至“作假”等形式不同的目标置换结果。揭示目标置换形成机理对矫治政府购买服务失灵提供了建设性的参考依据。     

我国政府购买社会组织居家养老服务现状、问题与改进路径

政府购买居家养老服务已成为现代老龄化社会发展的必然选择。在对政府向社会组织购买居家养老服务概念进行界定的基础上,对国内外已有实践进行梳理,获得在政府购买社会组织居家养老服务中,竞标购买模式是最优模式,政府主导、社会组织起中坚作用,社会组织建设需相对成熟等经验。同时指出,在我国政府购买社会组织居家养老服务过程中,在安排者、生产者和消费者三方分别存在政府购买意愿低、社会组织运作机制面临困境、消费者公民意识淡薄等问题,最后从认知和执行层面提出加强老人赋权、促进社会组织独立性等对策,并构建包含政府、社会组织、老年人协会等评估组织、志愿者、社区工作者和老年人6个主体的竞标购买模式。     

政府购买服务中社会工作机构主体性研究

社会工作机构在政府购买服务中逐渐显露出主体性缺失问题。政府购买社会工作服务中涉及政府、社会工作机构、社会公众、第三方评估组织四元主体。基于主体间关系良性运行视角,社会工作机构主体性主要体现在购买、服务、评估三层维度下的双主体间互动关系。根据双主体间关系测度模型,在购买层面政府与社会工作机构形成整合自主关系,在服务层面服务对象与社会工作机构形成自主式参与关系,在评估层面第三方评估组织与社会工作机构形成建设式评估关系,则社会工作机构主体性在主体间关系良性运行下逐渐确立。社会工作机构主体性的确立将推动政府购买社会工作服务模式的不断完善与发展。     

政府购买职业培训服务的博弈关系研究

政府购买职业培训服务是促进就业推动经济发展的有效措施,也是政府职能转变的重要表现形式。以博弈论为分析工具,构建政府、培训机构、公众的三方演化博弈模型,研究政府购买职业培训服务中各行为主体的策略演化趋势,结果表明,政府、培训机构、公众的行为相互影响,政府在购买培训服务中起主导地位,而培训机构起从属地位,其稳定策略的选择主要受政府监管力度的影响。为优化政府购买职业培训服务机制,政府应建立健全购买服务法规,提高监管效率;培训机构应完善管理制度,提高服务水平;同时要优化评估机制,强化监管机制。     

国际视野下中德政府购买社会工作服务比较研究

政府购买社会工作服务是经济与社会发展到现阶段的必然产物,是建设服务型政府、转变政府职能、满足群众新期待新要求的重要举措。中国政府在购买服务的政策创制、运行模式、评估规范等方面存在诸多问题,而德国是世界上社会保障制度发展水平最高、保障内容最为完善的国家之一。从购买背景、资金来源、承接主体、人才建设等方面对两者进行比较,既利于我国纵向深入发展的健康有序传递,又可以建立横向吐故纳新的创新调适机制,使政府购买社会工作服务在肯定与否定的双重价值标准中选择发展。     

政府购买服务契约的权力运作逻辑——基于珠三角B市购买社会服务的研究

文章以珠三角B市政府购买服务实践为基础,分析当前权力制约关系下的契约关系运行逻辑。首先,在契约关系缔结过程中,契约双方分为"统合主义""互助式合作""分利式合谋""孵化式合作"四种类型。其次,契约双方在经济利益、价值观念、关键人物的管理风格、所在组织成熟度的不同导致双方关系维系表现不同。契约双方关系并不完全是纸面上的合同关系,还表现为事实上的支配与被支配的关系,体现了强烈的"街道统合主义"权力运作特征。政府购买服务能否达到政策预期效果,其关键在于是否能够建立均衡的利益团体博弈体制。     

政府购买服务运行机制研究

政府购买服务作为一种新型公共服务供给方式,其运行机制可以概括为政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现。本文运用SWOT-PEST理论对政府购买服务的运行机制进行定性研究,意在提高政府购买服务的水平和效率,并借助IDEF技术构建政府购买服务运行机制的通用模型,提出了适用于我国政府购买服务的管理框架。     

购买服务还是政府资助--政府向社会组织购买服务的实践含义

作为政府支持社会组织参与社会服务的一种方式,购买服务往往在广义和狭义两个层面被交替使用,带来了实践中的一些理解差异。对此,文章从历史溯源、当下实践和理论分析三个角度出发,分析了这些差异,并从政策规范的角度出发,对政府购买服务的实践含义进行了探析。     

政府购买服务实践中的多重关系问题研究

政府购买服务既是政府转变职能、通过市场机制获取公共服务的重要途径,也是政府高效使用财政性资金,强化财政管理的必然要求。但是实践中尚存在未能很好处理涉及广泛利益主体的多重复杂关系问题,需要将政府购买服务作为一个系统工程审慎推进,需要尽可能全面梳理出这些问题,并采取适当的措施去解决,有的关系处理还依赖于更进一步的体制改革才能逐步推进。     

政府购买学前教育服务的现实性分析

政府购买服务在西方国家是一种由来已久的国家改革福利制度,其对于政府公共服务效力最大化的实现有着不可忽视的巨大作用,而政府购买学前教育服务是一种通过相关契约由社会组织提供相关学前教育服务从而帮助政府提升学前教育服务效力的行为。在目前我国学前教育发展中,实施政府购买学前教育服务,有着促进民办教育发展、解决客观供需矛盾、加速我国政府社会职能转变的现实需要。虽然政府购买学前教育服务对于解决目前我国学前教育中的诸多现实问题有积极作用,但仍面临着缺乏成熟的匹配环境、缺乏基于我国背景的有效实践经验等困境。由此,文章分析了政府购买学前教育服务的内涵,我国政府购买学前教育服务的现实需要及困境。     

政府购买社会组织服务的诉求与存在问题分析

改革开放以来,我国的社会组织队伍不断壮大,数量和质量都得到巨大提升,参与公共服务的能力进一步增强.长期以来,政府作为社会事务的主导者,同时也是公共服务的主要提供者.这种行政运行体制导致政府财政支出偏大、效率较低,不适应当前行政体制改革的需要.政府向社会组织购买服务,引入竞争机制,打破垄断地位,提高政府提供公共服务的效率和质量,已经逐步被各级政府重视和践行.     

政府购买社会服务体制的新探索——以政府自我管理与维护社会稳定为视角

现代社会的发展,需要一个善于调动、开发和利用各种社会资源及其能动性的管理新体制,其核心在于,政府与社会形成共生共长、相辅相成的良性互动关系。当前,我国各级政府聘用人员管理存在的问题日趋严重,只有明确政府管理体制改革理论方向,厘清政府聘用人员存在的问题,才能保证政府购买社会服务体制改革的顺利进行。