通过完善官员财产申报制度治理腐败——兼论利益冲突、财产申报、官员伦理的关联及其意义

通过官员财产申报防止利益冲突,是世界上若干国家和地区治理腐败的经验之作。有效治理腐败必须实践"官员财产申报——防止利益冲突——抑制官员腐败"的制度,承认利益冲突的普遍存在,并面对利益冲突的严峻现实,突出防止利益冲突对官员财产申报制度的迫切需要。在既有官员财产申报制度基础上,总结地方推行官员财产申报制度的实践经验,借鉴其他国家和地区官员财产申报的相关制度,以公开公示——监督审查——责任问究为主线,加快政策完善和立法进程,推进包括财产申报义务人、申报财产范围、财产申报审查与监督、财产申报法律责任以及官员财产申报配套制度等在内的各项具体制度建设。建立和运转官员财产申报制度应当坚持实事求是的原则,将官员财产申报置于腐败治理体系中加以考量,实施战略性规划、策略性推进——政治力推,社会协进;顶层设计,央地并进;重点突出,整体渐进;政策先行,法律跟进。官员申报财产是一项兼具政治性、道德性、法律性的义务,应当上升到政治的高度认识官员财产申报制度的意义,提高到法治的高度完善官员财产申报制度,还应当深入到伦理的层面理解官员财产申报制度的价值。     

官员财产申报公示制度研究态势及其下一步

官员财产申报公示制度,是现代法治国家普遍推行的一种反腐利器,是能够从源头上治理官员腐败的基本制度。我国在改革开放之初就开始探索建立官员财产申报制度,官员财产申报内容越来越多,但还存在主体单一、范围狭窄、缺乏刚性和不公开等问题。有必要对官员财产申报从法律和制度层面,探索出一条符合我国国情并行之有效的官员财产申报公示制度。     

财产申报制度:现实困境及其路径突破

虽然我国现在仍没有形成完备的官员财产申报制度,但官员财产申报制度的完善构建势在必行.近年来,伴随着财产申报制度理论研究的不断深入,财产申报的政策性规定逐步趋于完备,各地实践为国内财产申报制度的完善构建积累了一定的经验,国外也有诸多可资借鉴的做法.然而,由于官员的认同度不高、法律的缺位以及配套制度的不完善等因素,财产申报制度的效果仍未能得以充分显现.鉴于当前严峻的反腐败形势,官员财产申报制度的构建步伐应在稳妥积极的前提下进一步加快,在提高官员的认同度、健全相关法律以及完善配套制度等方面取得实质性进展.     

我国官员财产申报问责体系制度设计

当前我国官员财产申报过程中存在着大量的虚假申报或无效申报,究其原因在于我国官员财产申报制度责任追究机制缺失,问责主体不明,问责程序虚无,惩处力度不够,这些已经成为影响财产申报制度有效实施的重要原因.因此,在借鉴国外财产申报制度成熟国家的丰富经验基础上,建立起我国的财产申报问责体系是重要而紧迫的.     

博弈论视角下官员财产申报制度的建立路径

构建官员财产申报制度建立过程中官员与民众的博弈模型,基于博弈过程中官员及民众双方的策略选择和收益情况,可以从增加官员的腐败成本、提高官员的主动性、提高民众的政治觉悟、建立健全激励机制、完善相关配套制度、构建良好的廉政文化氛围等方面推进官员财产申报制度的建立。     

中国官员财产申报制度的实现障碍与突破路径

官员财产申报制度是预防腐败的有效手段之一,但该制度在中国虽经二十多年的发展,依然受阻,执行力度不强,成效亦不显著。当前中国官员财产申报制度实现的障碍,主要存在于制度设计与制度执行两个层面。在制度设计上,至今仍未形成一套完整配套的制度体系和运作模式;在制度执行上,各申报主体对该制度的执行动力不足,且缺乏人力、技术等必要的资源保障。为了克服中国官员财产申报制度的实现障碍,我们需努力探索突破的路径,包括建立健全官员财产申报制度的科学运行机制,强化该制度的执行力度和运行动力,完善其运行环境和配套制度等。     

中国官员财产申报制度的实现障碍与突破路径

官员财产申报制度是预防腐败的有效手段之一,但该制度在中国虽经20多年的发展,依然受阻,执行力度不强,成效亦不显著。当前中国官员财产申报制度实现的障碍,主要存在于制度设计与制度执行两个层面。在制度设计上,至今仍未形成一套完整配套的制度体系和运作模式;在制度执行上,各申报主体对该制度的执行动力不足,且缺乏人力、技术等必要的资源保障。为了克服中国官员财产申报制度的实现障碍,我们需努力探索突破的路径,包括建立健全官员财产申报制度的科学运行机制,强化该制度的执行力度和运行动力,完善其运行环境和配套制度等。     

中国财产申报执行问题对策研究

财产申报制度是预防、遏制腐败的一把利剑,但财产申报执行是我国相关制度建设中的薄弱环节,存在流于形式、缺乏可持续性、范围小、效果不佳等问题,原因在于理论研究、思想认识、官员支持力度、制度严密性、顶层设计、技术条件等方面。所以,要解决当前中国财产申报执行问题,必须加强理论研究、深化思想认识,提升官员支持力度,完善申报执行制度和执行技术,强化顶层设计。     

我国家庭财产申报制度化的现实困境与前瞻

财产公开制度又叫阳光法。对财产进行申报是很多国家官员廉政义务的重要内容。西方国家的实践证明,阳光法已成为许多国家从源头遏制腐败的达摩克利斯之剑。现行我国收入申报制度存在严重缺失,尚未建立真正的规范的财产申报制度。家庭财产申报制度化面临诸多困境与难题。追求依法治国理想和法治政府目标,适应依法执政、民主执政、科学执政要求,建立具有中国特色的财产申报制度势在必行,需要借鉴其他国家和地区立法的经验,并结合中国的实际国情,进一步完善中国财产申报制度。     

从比较的视角试析我国领导干部财产申报规定

<关于领导干部报告个人有关事项的规定>(以下简称<规定>)针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题,将原有的领导干部收入申报制度与有关事项报告制度合并.<规定>中的领导干部财产申报相关内容与原有的领导干部收入申报制度比较,增加了新内容,增强了可操作性;与国外官员财产申报制度相比,两者既具有诸多相同或相似之处,也存在着明显的差异.这种比较为有效执行<规定>提供了思路借鉴.     

我国实行官员财产公开的路径分析

官员财产公开作为财产申报制度的一项重要内容,近年来引起了社会各界的普遍关注.尽管实行官员财产公开有不少推动性因素,但也存在诸多阻力,致使官员财产公开在我国迟迟不能实行.本文在对各种影响因素综合分析的基础上,提出了我国实行官员财产公开的可行性路径.     

外国公务员财产申报制度与借鉴

建立财产申报制度是反腐倡廉的重要措施，我国尚未建立起完备的财产申报制度。在对各国财产申报制度的内容进行综合比较的基础上，剖析我国财产申报制度的弊端，借鉴国外有益经验，合理构建我国《公务员财产申报法》的基本框架。     

我国政府行政成本偏高的原因及对策

我国政府行政成本偏高既有理论方面的原因,更是现实方面的原因。为提高行政效率,降低行政成本,应采取改革行政设置、建立完善的行政评价体系、通过立法杜绝浪费以及建立官员财产申报制度等措施。     

公众网络反腐与政府官员隐私权保护二律背反之考量

网络反腐是以互联网为信息交换媒介的一种新型反腐方式,已经成为社会公众反腐重要阵地,对汇集民意参政议政、监督公权力运行、形成官民互动的良性监督机制具有重要的现实意义.公众网络反腐具备反腐正面作用的同时,也可能出现损害相关主体隐私权的负面影响,公众网络反腐与政府官员隐私权保护的协调应在基本原则上坚持比例原则、克减原则,限制政府官员的隐私权,在制度安排上健全政府官员的日常行为公开制度、财产申报制度和公民的知情法律制度.     

财产申报制度建构中的相关问题刍议

财产是个人利益的主要体现,公职人员的财产申报是预防贪利性腐败犯罪的重要举措,巨额财产来源不明罪是对严重违反财产申报制度行为的刑事责任追究.为了使未来的我国财产申报制度成为一个切实可行、不流于表面形式的反腐利器,财产申报的制度构建不能停留在大而化之的原则性规定上,权威性和可操作性是财产申报制度成功立法的关键.为此,财产申报制度的建构需要提升立法的层级,对申报主体和财产的范围、申报的时间、申报信息的公开等基本问题,作出符合中国国情的具体规定.     

我国公务员财产申报制度的困境及其出路

公务员财产申报制度是从源头上遏制腐败的利器,但我国尚未建立完备的财产申报制度.本文阐述了我国建立公务员财产申报制度的意义,并分析了我国建立公务员财产申报制度面临的困境及出路.     

国家公务员财产申报制度之探讨——从外国财产申报制度谈起

本文结合外国公务员财产申报制度的有益经验,对我国公务员财产申报制度之现状予以分析,并对我国财产申报制度法制化进程中的若干具体问题提出了初步设想。     

论犯罪嫌疑人的财产申报义务

解决刑事案件财产执行困难的关键点在于能够有效查明并控制犯罪嫌疑人的财产,而查明犯罪嫌疑人财产状况的责任,就应设置刑事财产申报制度。该制度的主要内容包括:适用范围、申报期间、申报形式、申报范围以及法律后果。     

国家公务员财产申报制度之探讨——从外国财产申报制度谈起

本文结合外国公务员财产申报制度的有益经验,对我国公务员财产申报制度之现状予以分析,并对我国财产申报制度法制化进程中的若干具体问题提出了初步设想.     

论我国实施公务员财产申报制度的依据、存在的问题和对策

我国实施公务员财产申报制度是民主政治发展的客观需要、党和国家政权建设的必然要求和构建和谐社会的必要之举,具有法律依据和可行性基础;但在实施中存在着有思想障碍、制度存在缺陷、相关设施和制度不配套等问题;必须采取大力进行宣传教育工作、进行立法、扩大财产申报的主体、明确需申报的财产范围、增加财产申报的种类、科学规定申报时间、明确申报的受理机构、完善财产申报公示办法、建立监督核查制度和查询系统、加重对拒报行为的处罚等对策.