地方人大行使职权的特点以及应该遵循的几个原则

当前,改革开放和经济建设形势发展很快,新的形势对人大工作提出了新的要求。地方各级人大及其常委会如何充分有效地行使宪法、法律赋予的各项职权,围绕党的中心任务开展工作,保障和促进改革开放和经济建设的顺利进行,这是当前面临的重要课题。我们认为,地方人大要行使好各项法定职权,为改革开放服务,很重要的一点,就是必须认真总结地方人大工作经验,深入认识和把握地方人大行使职权的特点和规律。我国人大制度的建立和发展是非常不容易的,建国以来几经曲折,直到改革开放以后才进入最好的发展时期。地方人大常设机构也在这一时期建立起来的。因此,地方人大及其常委会要行使好     

海南地方经济立法研析

地方经济是国民经济的重要组成部分,地方经济立法是我国社会主义经济法制建设的重要内容。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,宪法和地方人大、政府组织法的不断完善,我国的经济立法工作,尤其是地方经济立法工作得到全面的开展,出现了新的局面。     

加强监督工作 发挥监督职能

如何加强人大的监督工作,发挥人大的监督职能,这是关系到充分发挥人大及其常委会作用的一个重要问题,也是从事人大工作的同志经常进行研究、探讨的一个重要课题.一、正确认识履行监督权在地方人大所有职权中的作用我们可以从三个方面来认识监督权在地方人大所有职权中的作用.1.履行监督权是地方人大当前最大量、最经常的一项工作,具有重要的现实性.根据我国宪法和法律的规定,地方人大及其常委会主要有立法、决定、监督、人事任免等四项职权.在实际工作中,最大量、最经常的工作还是履行监督职能.以南京市为例,自     

地方人大立法人才培养机制研究

立法人才是我国法治工作队伍的重要组成部分。培养地方立法人才是提升地方立法质量的重要保障,对我国法治事业的整体推进也具有重要意义。当前我国地方人大立法面临新的任务和要求,迫切需要完善立法人才培养机制。针对地方人大立法参与主体存在的立法理念有待充实、专业化程度仍需提高、人员结构不够合理、第三方参与立法的实效不佳等问题,应当结合不同类型立法人员的功能和特点进行立法人才专业化培养,通过完善人才培训、人才交流和人才储备机制,建立健全配套保障机制和监督制约机制,从整体上壮大地方人大立法队伍。     

地方人大及其常委会在宪法实施和监督中的作用探析

关于地方人大及其常委会是否具有宪法监督权的争论由来已久,事实上,地方人大及其常委会在国家权力体系中居于特殊地位,对地方违宪行为等负有特殊责任,在宪法贯彻实施中也具有特殊作用。从地方人大及其常委会实施宪法监督的对象、范围、方式和程序四个基本范畴来看,理应发挥其在宪法监督中的重要作用。对此,地方人大及其常委会还应注意加强自身建设,正确处理和全国人大及其常委会、和人民法院以及和地方党委的关系。     

人民代表大会制度在宪政建设中的现状与对策研究

改革开放以来,我国的人大代表制度在实践中取得了一些成绩:改革和完善了选举制度;扩大了全国人大常委会的职权;健全了地方各级人大的组织体系;制定了人大的工作制度等等。但随着实践的发展,人民代表大会制度仍需在理论与实践中不断充实和完善。尤其是要完善人大制度及其常委会的各项职能,加强人大及其常委会的组织和制度建设。     

关于地方人大行使监督权的几个问题

在社会主义国家,权力主体对权力承担者必须进行有效的监督,我国也不例外。为此,我国建立了由国家监督和社会监督组成的监督体系。在监督体系中,人民代表大会及其常务委员会的监督居于最高地位,因为人大监督不同于社会监督,它是具有权力性质的国家监督;也不同于其他形式的国家监督,它是最高层次的、最有权威的国家监督。人大的监督分为全国人大的监督和地方人大的监督两种。地方人大的监督权在地方人大职权中居核心地位,是地方人大最主要和最经常行使的一项职权。本文着重探讨地方人大在行使监督权中的几个理论和实际问题。     

加强人大司法监督 推动社会管理创新

加强和创新社会管理,对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。从人大司法监督工作的定位和自身特点出发,充分认识和发挥地方人大在社会管理中的重要作用,扎实做好相关工作。推动司法工作的不断创新,实际是推动社会管理创新的重要内容。人大监督方式上的缺失,一定程度上影响了司法监督的实际效果。建立健全制度,规范司法监督行为,不断探索司法监督空间和形式,提升监督水平,要充分利用人大代表联系广泛。了解社情民意,能够及时真实听到人民群众呼声、意见和要求的优势,积极为人大代表参与司法监督创造有利条件,影响和带动群众参与社会管理创新。     

发挥地方人大在加强和创新社会管理中作用的思考

加强和创新社会管理,是新形势下地方人大及其常委会促进社会主义民主法制建设的重要组成部分。地方人大及其常委会要增强责任感、使命感,在推动"一府两院"工作中,紧紧围绕加强和创新社会管理的工作思路,积极发挥人大代表当政议政、桥梁纽带、模范表率作用,扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作的落实。     

公民参与地方人大工作与提升治理能力--基于浙江部分地方人大的案例分析

地方人民代表大会制度的发展完善是国家治理现代化的重要组成部分。而公民参与地方人大工作是发展社会主义民主政治的本质要求，是提升人大治理能力的现实要求。对公民参与地方人大立法、监督、会议和联络站的案例分析发现，通过公民参与来提升地方人大治理能力和完善地方人大制度的模式主要有四种，即具体制度自上而下的延伸、地方人大在法律框架内的突破、地方人大在法律原则下的完善、基层人大的实践创新。当然，这些发展模式要切实发挥有效性并且保持可持续性，还需要公民参与人大工作的法治化保障。     

特定问题调查权的立法与完善

人大及其常委会的特定问题调查权,是人大法定监督权中最为"刚性"的一种,对推动我国民主政治建设和国家治理结构的合理运行起着极其重要的作用.目前,特定问题调查的运用在地方人大监督实践中还比较少.就这一问题,笔者试从理论和现实、中国和西方多种视角作一番探讨,并在参考西方类似权力构建的基础上,就我国人大及其常委会特定问题调查权的立法与完善提出一些建议.     

应赋予设区的市地方立法权——对城市地方立法权的新思考

我国目前80％以上设区的市没有地方立法权．这既不利于地方人大充分发挥其职能,也不利于兼顾城市差异性,实现地方的持续、快速、健康发展。应调整地方立法主体、完善城市地方立法权限、改进城市地方立法监督、加强城市地方立法基础建设。     

如何增强地方人大决定权的实效性

依法决定本行政区域的重大事项,是地方人大和县级以上地方人大常委会的一项重要职权。保证决议、决定的贯彻实施,是地方人大及其常委会行使决定权的最终目的。从理论上说,地方人大及其常委会作出的决议、决定具有很强的法律效力,全社会都应当遵守和执行。但在实践中,人大做出的许多决议、决定并没有得到完全落实,其法律     

关于地方国家权力机关建设中需要解决的几个问题

<正> 为了从理论与实践结合上总结和探讨地方国家权力机关建设的基本经验和途径,以加强地方各级人民代表大会及其常委会的建设,推进我国民主政治的进程,前一时期,我们到山东一些市县进行了调查。各地所见所闻,使我们深感党的十一届三中全会以来,我国地方各级权力机关建设有了比较明显的进展,出现了“一届比一届好”的趋势。但是,真正要把地方各级人大及其常设机构建设成为有权威的权力机关,还有许多工作要做,就目前情况看,迫切需要解决以下几个问题:     

地方人大审议预算的宪法政治——以承德市人大发回预算草案为例

预算制度对于国家治理的重要性日益显现,代议政治的落实与预算审议的实践同步发展.在预算审议过程中,人大与政府的良性互动丰富了人民代表大会制度的内容,既体现了我国完法的权力制约原则,也是落实人民主权原则的重要制度安排.预算审议的地方实验丰富了宪法规范的实质内涵,推动了我国的宪法变迁,成为我国政治体制改革的突破口和宪政建设新的增长点.     

我国特定问题调查制度的宪法逻辑及其展开

特定问题调查是我国人大监督权的基本内容,也是立法机关履行人权保护宪法义务的重要方式。我国特定问题调查制度的宪法基础是一切权力属于人民;运作机理是以人大代表为主导的多元主体通过宪法商谈最终实现权利保障。尽管国家层面尚无特定问题调查的实践,但地方人大的丰富实践为推动国家层面的制度实施提供了参考经验。运用宪法思维完善特定问题调查制度,需要坚持党的领导和社会主义法治这两项宪法基本原则。     

论我国人民代表大会监督制度创新

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,创新人大监督制度是坚持和完善人民代表大会制度和发展社会主义民主的必然要求。就当前来看,我国人大监督体制并没有理顺,监督程序并不完善,人大监督文化并没有形成,从而制约了我国人大监督制度功能的充分发挥。我国人大监督制度创新的路径选择必须从理顺人大监督体制、完善人大监督制度的法律程序、建立人大监督员制度和建设社会主义民主政治文化等方面进行突破。     

浅析地方人大监督工作中的“盲区”及对策

地方人大的监督权是我国宪法所赋予的。人大对“一府两院”实施监督是推进依法行政和公正司法的重要途径。地方国家权力机关只有不断加大对“一府两院”的监督力度,才能在倡导依法治国和落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的伟大历史进程中发挥积极的促进作用。本文首先从五个方面简要剖析了地方人大及其常委会在监督工作中的“盲区”,然后又从三个方面提出了解决这些问题的对策。     

略论地方人大及其常委会的监督权

略论地方人大及其常委会的监督权袁文光人大及其常委会的监督权，是宪法赋予的一项重要职权。人大监督制度是人民代表大会制度的重要内容。因此，必须进一步加强和改进人大监督工作，强化人大监督职能，充分发挥人大的监督作用。这是新形势发展的要求，也是目前人大工作中...     

加强党的领导 依法进行换届选举——改进地方人大、政府领导班子换届选举工作的研究报告

做好地方人大、政府领导班子换届选举工作 ,是加强地方政权建设 ,巩固党的执政地位的有效途径 ;是坚持和完善人民代表大会制度 ,推进社会主义民主政治建设的重要措施。为了进一步做好这项工作 ,我们对此进行了较为深入的研究 ,通过召开座谈会、征询问卷、个别访谈等多种形式的调查 ,基本摸清了地方人大、政府领导班子换届选举存在的主要问题 ,并初步形成了改进的意见。一、基本经验及存在的主要问题1 995年 2月 2 8日 ,第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议分别对《选举法》和《地方组织法》作了第三次修正 ,进一步扩大了选民和代…