社区组织建设迈出一大步

调整居委会管理规模,构建新的运行机制 新城区是西安市中心城区之一,面积31平方公里,人口53万。针对过去居委会规模不合理的现状,我们率先在西安市对居委会组织进行了调整,将原有的378个居(家)委会调整为72个社区居委会和18个单位社区,比原来减少了288个,压缩率为76％。同时按照“民主自治,议行分开”的原则,在社     

如何建设小城市社区

我认为在小城市社区建设中应着力解决以下三个方面的问题。一、社区规模。现在小城市的社区居委会一般由原来的居委会或者在城市发展中村改居后的居委会直接转变而来,规模大的社区超过了5000户,小的还不足1000户,差异太大。因此,在社区建设中,首要的是对社区规模进行调整,合理划分社区。笔者认为划分社区时要注意两点:一是控制好户数,一般一个社区1500户左右为宜;二是把握好以人为本、属地管理原则,为便于管理,应该在习惯的基础上以路(街巷)为界,重新调整好社区人员的户口。二、社区经费要充足。人们常用“上面千条线,下面一根针”来形容党…     

新思路 新机制

白下区是江苏南京市中心城区,依据地缘性、功能性、单位性、混合性的标准,将全区126个居委会所辖区域调整为64个社区居委会。根据层次简洁、职能明确、议行分开的原则,在64个社区分别成立了“社区代表大会”和“社区居民委员会”,形成了“领导层”、“决策议事层”和“执行层”。新的社区组织体系,淡化了行政色彩,突出了民主自治意识,在工作方式和运行机制上都发生了深刻的     

选举前后点面如何联动？

广东省汕头市龙湖区将原8个街道调整合并为5个,原89个居委会调整合并为74个社区居委会。在科学合理设置街道、划分社区居委会的基础上,以点带面,认真组织好首届社区居委会民主选举工作。在选举过程中,切实抓好“四个阶段”,发挥“三个作用”,实现“两大目标”。抓好四个阶段。龙湖区把整个选举工作划分为前期准备、选举实施、工作交接和验收总结四个阶段,针对各个阶段的工作重点,切实抓好落实。一是前期准备阶段。先前,全区5个街道均成立以党政主要领导任组长的社区居委会选举工作指导小组及其办公室,制定工作方案,74个社区居委会都选举产生…     

城市社区管理的目标定位

一、问题的提出 （一）城市社区管理的涵义 城市社区是指在城市的一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。城市社区的管理，是城市基层工作的基础，但这种管理，不是一般意义上的管理，不是政府行政管理的延伸，而是一种自我管理，属自治型管理模式。因此，实行城市社区管理，首先在观念上要更新，而这种观念更新，就是要更新传统的行政管理理念。要时刻牢记社区居委会是群众自治组织，社区居委会不是基层政府的办事机构，更不是基层政府的“腿”。     

广东省：当前全面推进城市社区建设的主要任务

一、完成城市基层管理体制改革任务一是科学调整划分社区。调整划分社区是这次改革的核心内容。少数还没有调整划分社区的,要综合考虑地缘性、认同感、利益性的因素,按照便于管理、服务、便于居民自治和资源共享的原则,对原有的居委会进行规模调整;已完成选举但没有调整街道、社区的,要按照规定进行重新调整;对新建小区,要按照城市发展到哪里、社区的管理就跟进到哪里的原则,抓紧规划、设立社区居委会。改造“城中村”是这次改革的一项重要内容,要本着积极稳妥的原则,积极推进,具备条件的,要分期分批进行改造。改造过来的社区居委会要与其他…     

底子薄、起步晚，后来者如何居上？

去年,我们将市区原来的210个居委会重新划分为75个社区,选举建立了新的社区组织机构,调整充实了一批年纪比较轻、文化程度比较高的社区居委会干部。现在,社区干部中党员占50%,大专以上文化的占53%,平均年龄37岁,为开展社区建设奠定了坚实的组织基础。我们从组织上对社区进行调整加强以后,社区组织没有活动地点的问题明显突出出来。过去,我市仅有10%的居委会有办公用房,小的十几平方米,大的不过30平方米,其余都是“皮包居委会”。针对这种情况,市委、市政府把加强社区建设的突破口放在了社区基础设施建设上,确定了一年内彻底解决社区用房的目…     

社区时讯

前不久,南京市鼓楼区,对区属街道规模进行了调整,在社区划分上又迈开了一大步。社区体制改革,给城市社会带来前所未有的活力,而负有指导社区居委会职责的街道办事处则显“捉襟见肘”,不相适应的状况日     

“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

四川省岳池县社区建设再次提速

四川省岳池县以社区党组织和自治组织建设为重点,改革社区管理体制,强化社区功能,扎实推进社区建设。调整设置规模,建立新型社区 今年初,在充分考虑地域人口和居民认同感的基础上,率先在县城所在地九龙镇进行了试点,按照3000户左右、居住人口1万人以上的规模,将原11个居委会调整为7个新型社区,并按有关规定和居民意愿进行了重新命名。同时,为切实加强党对社区     

编读往来

社区“划片管理”仍需职责分明我们街道的社区实行了“划片管理”,进行一段时间以后,我觉得弊端不少。所谓“划片管理”就是把社区管辖的区域再按居委会干部的人数划分成几小片,居委会干部每人负责一片,这片上所有的工作都要做。我们这里主要的社区工作大大小小有40多项,我觉得,且不说目前的居委会干部素质总体上还有欠缺,年龄也偏大,即便是人人都是多面     

社区居委会的职能任务有哪些

辽宁、湖北等地一些读者来电话反映:目前很多地方都在进行社区的规模调整,在重新划分社区之后,成立了新的社区居民委员会。那么这社区居委会与以前的居委会干的工作一样吗?如果不一样,那么     

宁夏银川市城区：整合社区资源，加大硬件设施投入

改革管理体制,拓展党建工作新领域针对社区居委会布局不均匀、设置不合理的现状,2000年6月,银川市城区从适应新形势下推进社区建设的需要出发,按照有利于社区自治、社区管理、社区服务和充分发挥社区功能的原则,在大量调研的基础上,将原有的121个居委会科学规划、调整为75个社区居委会。调整后的社区居委会规模一般在1000户左右。利用换届选举之机,本着“合并机构、减少人员、降低年龄、提高素质、增加待遇、公开招聘、依法选举”的原则,使228名具有高中以上文化程度,平均年龄只有33岁的年轻人走上了社区居委会工作岗位。社区工作者队伍的文…     

盖章“减了负”服务增了效

有事需要到社区或居委会盖个章,以证明某件事、某个身份等,看似简简单单,却是连接百姓与社区两头的“节点”,然而就是这“盖个戳”的服务,诱发的事儿还真不少。这些年来,随着经济转轨、社会转型与政府职能转变,社区及居委会的地位日益凸显,承担的公共服务和行政服务工作因日渐增多而具象化,社区、居委会使用公章时,经常会处于尴尬境地。     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

社区党建如何跳出“一亩三分地”

目前,随着城市发展的速度加快,社区越来越成为各种矛盾的交汇地。按原来行政建制形成的基层党组织设置方式已明显不适应新的形势,党的基层组织建设也遇到了许多前所未有过的新情况、新问题。厦门市开元区按照“以街道党工委为核心,社区党组织为基础,社区党员为主体,社区群众共同参与”的总体思路,大力推进了“一改一调一换一创”的“四个一”工作。“一改”是实行体制改革。在全省第一个将区属6个街道党委改设为党工委,加强对社区其他组织的管理与协调领导。“一调”是对城区布局和居委会规模设置进行科学调整。为了强化社区党组织的核心作…     

社区百问

居委会的规模要调整吗 辽宁省沈阳市一位街道干部问:去年底中央下发23号文件之后,我们这儿要求对街道和居委会进行规模调整,但是我们在文件下发之前已经做过规模调整了。请问,在中央文件出台之前已做过规模调整的街道办事处和居民委员会,是否需要再做调整? 答:调整街道办事处、居民委员会规模,科学合理地划定社区,是城市社区建设工作的一个重要环节。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第6条规定:“居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在100户至700户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定”。这一规定是根据     

社区时讯

福建省厦门市大幅提高社区居委会人员生活待遇厦门市思明区从今年7月起,较大幅度提高社区居委会人员生活待遇,同时为一批社区居委会人员实行社保。思明区社区居委会人员原月生活补贴为主任800元、副主任750元、委员700元。今年6月底,思明区全面完成社区规模调整,将原31个社区调整为20个社区,社区规模扩大了,工作量也随之扩大,为了体现对承担基层第一线工作的156名社区居委会人员的关心,思明区委、区政府决定提高他们的生活待遇,对社区居委会人员月生活补贴给予较大幅度提高,达到主任1050元、副主任900元、委员800元。同时对已退养的77名社区…     

立根原在居民中——胶州市社区服务工作侧记

对社区行政管理事务开展“零距离”服务,拉近社区居委会与群众距离。协助有关部门搞好户口、计生、治安管理是法律赋予社区居委会的基本职责。以往作为街道办事处的“腿”,社区居委会只注重“管”事,结果“管”出了距离,拉远了与居民的感情。寓管理于服务之中,是社区居委会贴近群众的根本要求。胶州市在社区居委会中开展了行政事务“零距离”服务活动,每个社区居委会干部都把自己的办公电话、手机、住宅电话公布于众,发放到居民手中,现代     

城市社区为什么要这样定位

湖南、江西、安徽等地一些读者打来电话询问：调整社区规模，科学合理地划分社区，这是许多地方开展社区建设时普遍采取的做法。据了解．中央下文件，将社区定位于经过调整的居委会辖区，多数地方也一般都将社区规模定位于街道与居民委员会之间。请问为什么要这样做?