更多地关注农村留守儿童 ———兼评《别样童年———中国农村留守儿童》

一、农村留守儿童的由来 我国有13亿人口.从20世纪50年代起,国家用"户口"砌了一道看不见的墙,把我们的国家分为两边:一边叫城镇,一边叫农村.墙的作用就是希望人们不要随随便便地在墙两边穿过来穿过去,而是在原来的地方呆着,尽量少走动.目前,全国约有5.5亿人住在城镇这边,另外7.5亿住在农村那边.     

居委会怎样做劳动就业服务

我国城镇劳动就业管理工作越来越艰巨。一方面我国人口数量过多,每年城镇新增劳动人口1000多万人,这1000多万人需要就业,另一方面,在激烈的市场竞争中,企业破产和人员流动现象越来越普遍。由此造成失业人数显著增多。居委会为解决本辖区待业人员的困难和为政府分担压力,具有义不容辞的义务。待业登记与信息服务(一)待(失)业人员登记待(失)业人员持有关证明,到居委会登记,然后上报街道办事处。办事处有关部门办理登记和建档建卡手续,并且填写“求职证”,报区有关劳动就业机构备案。为了掌握待(失)业人员的去向,待(失)业人员在待业期间,求职证…     

开证明的烦恼

我是一名社区工作者。近日,一位似曾相识的居民拿着几张存折到居委会,要求开具密码遗失证明。我习惯性地翻开《居民情况一览表》,发现该居民的家庭记录中有夫妻离婚调解的记录,于是马上停了笔,要求他同妻子一同来居委会。看到这种情况,此居民慌忙离去。后来经调查我才知道,他们夫妻俩又在闹离婚,丈夫想先下手为强,争取主动。在惊出一头汗、暗自庆幸之时,开证明的烦恼又接连不断到来:有的老年人迁户口,要求居委会证明夫妻关系是真实的;有开偏方治病买“禁药”,要求居委会开具病状属实证明的;有的外出人员要求居委会证明其近期不在家的,等等等…     

社区问答

问:本人在社区工作,有个问题想在居委会换届选举时明确一下。一是人户分离人员能否参选;二是,不是本社区的居民,即人不在本社区居住,户口也不在本社区的人员,是否可以参与选举与被选举,能否被聘用为社区工作人员?浙江省台州市蓝星社区答:随着城市化进程的加快,城市社区人口流动频繁,既有在同一个城市的不同社区之间流动,也有在不同城市、社区之间的流动,还有从农村流向城市社区的大量外来务工人群。这就出现了一种情况,即居住在某个社区的居民,户口却在另一个社区,甚至是农村户口。人口流动是社会发展的必然,有利于促进经济社会的发展,但是,…     

这个冬天不太冷

于景龙今年52岁,1991年4月刑满释放后,把户口落在了他惟一的亲人──姐姐家,便成了我们社区的空挂户居民。他的姐姐患脑血栓、常年瘫痪在床,一家5口老少三代住在40多平方米的房子里本来就很拥挤,更甭说再住进来一个人了。所以,于景龙从未在社区居住过,社区里的人都没有见过于景龙。我认识于景龙是在去年年底。一天,我们正在社区居委会的办公室里讨论怎样更好更全面地配合上级开展机动三轮车收缴工作时,突然从外边闯进一个看上去60岁左右的男人,进门就很大声地问:“我要开介绍信,这里谁管?”社区居委会的唐主任忙站起来问:“您有什么事呀?”…     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

市场经济条件下的自由迁徒

当中国公民面临旅游和定居的选择时,自身意愿越来越得到尊重。这使我们更加关注──城里人与乡下人,居民户口与农业户口,领导阶级与同盟军,是中国社会对人的身份和地位的分类,也是对人口进行控制与管理的依据。在上述相生相伴、相依相牵的矛盾统一体中,前者想变为後者,易如反掌,後者想变为前者,则难上加难。几十年来,我国的户口迁移制度就像混凝土构筑的堤坝一样,禁锢着人们的迁徒自由,但也有效地控制了市镇人口,保持了我国社会政治、经济的稳定长期以来,我国实行严格的户口管制政策。户口迁移制度,就像混凝土构筑的堤坝一样…     

居委会怎样管理流动人口

流动人口,是指未依法改变法定住址而在常住户口所在的市、乡(镇)以外滞留一昼夜以上的移动人口,它又称暂住人口。居委会应协助政府及其派出机关做好这部分人的工作。(一)规模大。流动人口数与本地常住人口数之比,一般是1/4到1/3,部分城市达到1/2,有的甚至超过本地常住居民数量。(二)增速快。据专家估计,1978年底全国流动人口不到到500万人,1982年为3000万人,1985年为5000万人,1990年为7000万人,目前超过了1亿人。今后还将以每年超过10%的速度增长,(三)分散性。流动人口大部分是租赁私房,既分散又不固定,难以管理。(四)构成复杂。呈现“五个…     

“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

单位宿舍的居民能否成立社区居委会

读者:我是某卷烟厂的一名职工,住在卷烟厂的宿舍里。多年来,我们处在一个相对封闭的环境中,生活后勤问题一直是厂里解决。我们看到近年来,全国社区建设欣欣向荣,而我们卷烟厂大院的居民也想自己管理自己的事务,成立一个社区。请问住在单位宿舍的居民能否成立社区居委会?如可以,     

如何建设小城市社区

我认为在小城市社区建设中应着力解决以下三个方面的问题。一、社区规模。现在小城市的社区居委会一般由原来的居委会或者在城市发展中村改居后的居委会直接转变而来,规模大的社区超过了5000户,小的还不足1000户,差异太大。因此,在社区建设中,首要的是对社区规模进行调整,合理划分社区。笔者认为划分社区时要注意两点:一是控制好户数,一般一个社区1500户左右为宜;二是把握好以人为本、属地管理原则,为便于管理,应该在习惯的基础上以路(街巷)为界,重新调整好社区人员的户口。二、社区经费要充足。人们常用“上面千条线,下面一根针”来形容党…     

绘织天网阻“幽灵”——宁波市社区抗击非典散记

了居委会干部,我们是隔离不隔心,隔离不隔情。”当然,亲情电话专线可不仅仅是为了聊天说话的,它又是社区工作者的服务热线。白鹤街道服务中心的徐铁成主任告诉我,刚开始,有的社区曾设想过被隔离人员的服务保障工作由那些有偿服务的商家来做,可是近距离地与隔离家庭接触,不少人心有顾虑,被隔离人员只相信居委会,于是居委会干部就无偿地承接了隔离家庭的服务保障工作。幸福苑社区有一户居民被隔离观察,一家三口都呆在家里。从隔离第一天开始,社区干部的工作围着他们转:需要体温表,社区工作人员连跑了6家药店帮着买;想增加营养,社区工作人员特…     

社区建设哪能“纸上谈兵”

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,社会上有些人认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”;有的街道办事处干部对居委会干部摆架子,说话生硬,随意指派任务。所以有些居委会干部精神压抑,身心疲惫,有的因此辞职走人。笔者认为,     

立根原在居民中——胶州市社区服务工作侧记

对社区行政管理事务开展“零距离”服务,拉近社区居委会与群众距离。协助有关部门搞好户口、计生、治安管理是法律赋予社区居委会的基本职责。以往作为街道办事处的“腿”,社区居委会只注重“管”事,结果“管”出了距离,拉远了与居民的感情。寓管理于服务之中,是社区居委会贴近群众的根本要求。胶州市在社区居委会中开展了行政事务“零距离”服务活动,每个社区居委会干部都把自己的办公电话、手机、住宅电话公布于众,发放到居民手中,现代     

为了居民尽欢颜

邓秀凤,是天津市北辰区天穆镇欢颜里居委会主任,做居委会工作已经30余年了。 欢颜里居委会管理小区共有270户居民,其中长住户70人,暂住户198人,人员流动性大,不便管理。     

江阴户籍人口“人户分离”状况调查及对策

通过对江阴市户籍人口的抽样调查,考察了该市户籍人口迁移过程中“人户分离”人群的总体状况,分析了“人户分离”产生的原因及影响,建议从完善户籍管理制度、加强社区警务职能、建立信息资源共享平台、提高居民户口意识和强化对“人户分离”人员的计划生育管理与养老服务等方面来加强应对。     

对当前农村私有房屋买卖纠纷频发的法律思考

近年来,随着市场经济的深入发展,城乡人口流动加大,农村私有房屋的买卖日趋活跃。尤其是城乡结合部的农村私有房屋,因为比城市房产价格低廉,从而受到人们的青睐。购买者中虽有少量本村村民,但大量被外来打工者和城镇非农业户口的人所购买。由于现行法律、法规只适用于城市房屋买卖,基本没有关于农村房     

羌族

羌族是我们中华民族大家庭中具有悠久历史文化的民族之一,自称“尔玛”。现有八万多人口,主要分布在四川省阿坝藏族自治州的茂汶羌族自治县、汶川、理县、黑水、松潘和绵阳地区的北川县等地。居住在茂汶县境内的有五万多人。大多数以村寨形式“附山而居”,少数住在公路沿线城镇附近,与藏、汉、回等族杂居。茂汶是我国唯一的一个羌族自治县。     

社区工作者需要“敲门砖”

社区居委会工作人员是活跃在我国社区工作第一线的社会工作者队伍,他们从事中国的社区社会工作,从五保户的供养,优抚、助残、调解、帮教工作到计划生育政策的执行,低保金的发放,下岗失业人员的服务、安置等,居委会工作人员为社区的稳定和发展作出了巨大的贡献。但是社会的发展和城市社区建设的不断推进,对社区居委会的工作提出了越来越多的要求,社区居委会工作人员作为专门的社会工作者需要通过专业培训以获取工作上的“敲门砖”。必须培训社会工作专业素质长期以来,居委会工作人员一直缺乏专业教育和训练,一线工作人员的专业技能和职业素质…