社区事务公开的“三要诀”

最近,笔者在社区调研时发现,很多社区工作者对社区事务公开的重点、时机和程序把握不好,致使部分居民群众怨气大、牢骚多,影响社区干群关系,对社区工作造成很严重的负面影响。笔者认为,在推行社区事务公开的过程中,要做到如下三点。突出公开重点社区事务公开首先要回答好居民比较关注的敏感问题。     

县城社区有四难

一是社区有其名无其实管理难度大。社区经济底子薄弱,办公用房设施过于简陋,有的社区是租房或借用民房。社区工作没有基础的平台,就谈不上服务。二是本社区居民的服务工作难。社区工作和服务的主要对象是辖区内的全体居民,尤其对下岗职工、无业人员、退休职工和社会弱势群体特别关注,社区的居民自治组织功能并没有完全体现出来,工作难而不做,居民群众对社区了解不多,对社区事务关心不够,没有形成“社区是我家,建设靠大家”的社区意识。三是随着城市管理重心下移,过去由政府、企事业单位承担的多种职能都交给社区,却没有“权随责走,费随事转…     

社区建设难点尚多

居委会的行政化倾向仍然严重 一些地方社区居委会的行政化趋势仍很严重。如今,“某某工作进社区”似乎成了一些部门将工作落实到基层的标志,上级政府各主管部门和街道不断给社区居委会下达任务、布置工作、交办事务。据对一个市城区80个社区、414名社区工作人员所作的调查,目前,社区要承担100多项具体工作,加上名目繁多的创建、检查、考核及调研活动,使他们疲于应付,有时一天要开好几个会,连派出开会的人手都不够。很多的部门布置任务想到的是社     

编辑部纪事

江苏省常州市天宁区新丰街道社区的金吉、祝正在给编辑部的来信中谈及,由于长期以来受计划经济体制的影响,社区不同程度地存在着行政化的现象。社区居民参与社区建设的程度不高,对社区事务关注的热情不高,其中一个很重要的原因就是作为群众自治性组织的居委会的性质已经“异化”,社区单位则更是社区工作的“局外人”。社区议事协商委员会设立前,社区干部队伍中普遍存在着“不怕群众不满意,只怕上级不注意”的现象。他们两位建议,通过设立社区议事协商委员会,强化社区干部的民主意识和群众观念。社区干部本来是为社区居民服务的。没有社区和…     

让社区的工作活起来

群众参与是解决社区问题的最好途径 为调动居民参与民主管理的自觉性,我们青岛市四方区在街、居两级普遍建立了政务公开、事务公开、财务公开和民主监督的“三公开一监督”制度,向居民公开工作职责和工作任务,定期公布财务收支情况,让居民监督办事处和居委会的工作,增加工作透明度。我们在居民中开展了民评官、民评政、民评民的“三评”活动,把那些与群众根本利益息息相关的单位的工     

广陵社区居民尝到了社务公开的甜头

江苏省扬州市广陵区的沙南社区,过去由于社区事务没公开,不仅影响了社区经济发展速度,也涣散了人心。如今,社区居委会认真吸取以前的教训,把搞好社区事务公开作为打造和谐社区的基础,先后出台了社务公开实施细则、居民监督实施办法、社区工作条例,用以规范每个人的行为。同时,健全党内民主监督、群众监督、舆论监督等多项制约机制。凡社区里重大事项,都主动提交居民会讨论让居民知晓。社区内的曲江装饰城计划投入800万元搞扩建,居委会将扩建方案拿到社区党员和居民代表大会上讨论,讨论通过以后,曲江装饰城扩建工程作出决策,社区一班人齐出力…     

秦淮区：“四公开一评定”确保竞职承诺落实处

秦淮区坚持“四公开一评定”．积极探索建立“公推直选”社区党组织兑现承诺工作机制。“四公开”即公开承诺、公开述职、公开评议、公开整改；“一评定”即上级党组织评定。     

群众关心什么，我们就公开什么

江苏省盐城市亭湖区积极创新社区服务与管理举措,以“三个延伸”为抓手,推进社区党务公开,扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。一是推动党务公开向居务公开延伸。按照“群众关注什么,就公开什么”的原则,把公开内容从社区发展党员、收缴党费、评先评优等党务,向涉及党员群众切身利益的热点问题和改善民生、党风党纪等难点问题延伸。通过调研、征询群众意见,制定出台了《亭湖区城市社区党组织党务居务公开目录》,明确29个社区党务、居务、事务的公开条目,新增了低保、再就业优惠证发放、救灾救济等民生重点事项,形成了社区党务、居务、事务“三位一体”的公开模式。     

四举措推行基层党务公开

“党务公开”是很多城市社区日常工作之一,需要公开哪些内容,如何公开,各地的要求不尽相同。近年来,山东临沭县在推行基层党务公开工作中,通过规范公开内容,创新公开形式,改进公开程序,健全公开机制等措施的实施,进一步畅通党员参与党内事务的渠道,扩大党员的甜隋权、参与权与监督权,有效促进了基层科学民主,和谐发展。临沐县对“党务公开”工作做了具体要求——     

详解“社区事务”

问:西安市碑林区一位社区工作者来信询问:我们是刚刚成立的一个社区,社区工作千头万绪,都可称为社区事务,因此想请专家明确一下,“社区事务”都包括哪些事?答:所谓社区事务是指以满足社区居民需求、保障社区自治权利、培育社区精神和促进社区发展为主要目的而开展的社区性社会事务,比如社区清洁卫生、社区治安、社区调解、社区融合等工作内容。要准确理解社区事务的内涵,必须理清以下几个方面:社区事务无“小事”——社区事务的重要性从宏观上,之所以说社区事务无“小事”,是指社区是城市社会的基本单元,每一件社区事务都直接牵扯到城市社会…     

社区治理与居民参与——城市生活质量的标尺

生活质量是一个动态的概念。如中国人过去的三大件是自行车、手表和缝纫机,现在的三大件是电脑、汽车和住房。然而,这种指标往往局限于物质因素,忽视了影响人们生活的另一项重要指标:居民参与其社区事务的治理。居民参与社区事务的治理是中国改革开放以来的政治、经济发展的逻辑结果。在传统的计划体制之下,居民有单位的单位管,没有单位的由街道居委会管。从上到下高度集中的行政体制不仅使每个人活动空间极其有限,而且也使作为基层自治单位的居委会没有任何自主权。不难想像,这种体制下的居民所形成的习惯只能是消极的听命与服从。而且,经…     

社会事务受理中心为民服务

全市首家“街道社会事务受理中心”近日在青岛市市南区八大湖街道办事处作为试点挂牌成立并启用。作为街道服务辖区单位和居民的窗口，街道社会事务受理中心在街道党工委、办事处的领导和上级业务部门的指导下开展工作。指定一名街道办事处领导兼任社会事务受理中心主任，负责日常管理工作。大厅内设4个服务窗口，接受和办理街道办事处职能范围内的所有事务。     

社区党建:怎样站稳脚根 发挥作用(下)——南京市委常委、组织部长杨植访谈录(接2002年第12-23期)

记者:您认为社区党建有没有现实的矛盾?表现在哪些层面?杨:一是社区党建的快速推进与对社区党建认识滞后的矛盾。其中最为突出的就是:驻区单位党组织参与社区党建的意识淡薄。在思想上,主要有三种“担心”:一是担心参与多了会增加单位负担,影响单位工作开展;二是担心与社区关系密切了,会变成领导、被领导关系;三是担心对社区党建热心了,上级单位会有看法。思想上的担心表现在行动上,就出现这样四种类型:一是情感维系型,和社区党组织有一定交流联系和感情基础,碍于情面而为之;二是实用主义型,单纯从将来哪天可能会“用”到社区来考虑,功利性…     

居委会经费如何管

社区居委会经费主要是指由上级财政下拨、本级财政配套的用于社区居委会工作的经费。它包括社区居委会党组织、社区居委会专职干部的生活补贴,社区党组织、社区居委会的工作经费和活动经费以及社区居委会劳动保障工作经费。这可以说是一个狭义的理解。实际上从广义上理解,除上述经费外,社区居委会搞活动时辖区单位赞助的钱、物;结对共建单位支持的款项、物品;有关各级行政事业单位(包括企业等其他单位)调拨的固定资产;车棚费上交街道办事处返回部分;社区居委会出租房屋租金(或上交街道办事处返回部分)等等,这些也是社区居委会经费的组成部分…     

一门式服务受居民欢迎

上海市新泾镇社区事务受理服务中心建于2007年2月,总面积达1853平方米。服务功能集劳动保障、社会保险、民政救助、医疗保险公益性就业服务等共15大类、162项。另外专设人大代表和政务公开接待处。整个中心是集多功能为一体的社区综合性事务受理机构。     

我是社工，我骄傲

我是浙江省湖州市凤凰街道滨河社区的党委书记兼社区主任。社区工作千头万绪,我作为社区里的主心骨,必须要学会“弹钢琴”。党委、居务工作都要抓,说实在话,如果不拿出点雷厉风行的风格,是很难把接踵而来的各项工作和任务处理得忙而不乱、井然有序的。滨河社区党委现有在册党员130多名,下设4个支部。为了抓管理,上水平,我带领班子成员逐步完善了学习制度、党员联系户制度、社区事务公开制度、年终考核制度、社区工作者包楼包户责任制等10多项社区党委工作制度,     

“小网格”托起大民生

近年来,伴随着经济社会转型、"单位人"变"社会人"的进程加快,大量社会事务转入社区,与此同时,离退休党员、流动党员等也大量进入了社区。如何组织好管理好这些社区党员,实现党建工作与社会管理的无缝对接?山东省邹城市通过实施社区党建"网格化"     

和谐信访试试“五真”工作法

河南省南阳市白羽街道是一个老城区,由于单位搬迂、老址开发以及工业企业多,房屋拆迁补偿和征地等问题时常引发群众上访。街道党工委针对辖区的实际情况,坚持以人为本,用群众工作统揽信访工作,敞开渠道让群众访,深入社区听群众讲,重大工程群策群力,敏感问题和焦点事务公开让群众看,初步探索出了“五真”群众工作法,使信访量逐年下降,实现了群众有序上访、和谐信访。     

如何破解社区信息采集“低效”、“扰民”之难

社区信息采集，是指政府公务员和社区工作者为顺利完成职责范围内的社区管理和服务事务，对社区内工作对象基本信息的采集、录入、分类、汇总、上报、更新和反馈的行为和过程。在社会事务社区化、政府职能社区化的背景下，现有社区管理和社区服务对社区信息的依赖性更强，大多数管理和服务工作都需要借助信息的准确采集才能很好地完成。因此，社区信息采集方式的优劣和事务完成的好坏，直接关系到社区管理和服务事务等其他环节开展的好坏，最终决定着社区管理和服务水平的高低。 笔者通过调研发现，现有的社区信息采集方式存在着许多弊端，只有找准存在的主要问题，创新街道、社区管理机制，再造信息采集事务流程，才能优化信息采集工作，提高工作效率。     

在实践中培育社区意识

经过几年社区建设工作的开展,社区居民和驻社区单位的社区意识虽然有所增强,总体上看仍不能适应社区建设发展的需要。具体表现在:一是社区的各项工作主要靠政府发动、组织、安排。就我们西安市的情况来说,社区目前承办的各种事务达近百项,而80％以上的工作属政府下达安排的。为了实现各项政府工作的顺畅,在我市不少社区,狭窄有限的办公场所悬挂的各种办事机构的牌子达几十块之多。个别区县甚至出